潜规则是什么意思7年后，国务院再为这种“食品”专门发文鍗庡寳鍒惰嵂

　　还记得7年前的“沟命海心”这个词吗？意思是吃着地沟油的命，操着中南海的心，颇为自嘲。2010年，针对地沟油被端上餐桌的乱象，《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》出台。

　　7年后，针对“地沟油”的又一个重要文件出台。国务院办公厅印发《关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》(以下简称《意见》)。

　　时隔7年，对地沟油这个敏感问题，表态有何不同？

　　比较两份文件可以发现，7年前，对地沟油用的是“整治”一词，而7年后，这个词变成了“治理”。

　　虽然是两个意思相近的词，但也可以看出态度的细微变化。

　　7年前的“整治”更加强调对当时地沟油乱象的重拳打压，而“治理”更侧重于将行业向可持续发展方向引导的意味。

　　事实上，近年来的“地沟油”事件也显示出明显的下降趋势。所以，“治理”一词更有了一些未雨绸缪的态度。

　　那么，接下来“地沟油”改如何进一步规范？回收的“地沟油”又改如何处置？国是直通车记者为您一一梳理。

　　源头治理可追溯

　　究竟什么是“地沟油”？大部分人第一时间想到的可能是餐厨废弃物，其实，这只是“地沟油”的一部分。《意见》明确指出：“地沟油”一般是指用餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品等非食品原料生产、加工的油脂。

　　值得注意的是，2010年出台的文件对“地沟油”并没有一个明确的定义，只是模糊地表示为“一些地方出现用餐厨废弃物提炼的所谓‘地沟油’”。因此，今后对“地沟油”的治理，将从餐厨废弃物扩大到油脂加工的监管。

　　治理对象锁定后，接下来就是如何从源头控制了。根据《意见》，“餐饮企业、行政企事业单位食堂以及屠宰企业、肉类加工企业等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品，建立相关制度及台账”。

　　同时，《意见》还鼓励企业探索在餐饮企业厨房、屠宰车间、肉类加工车间和无害化处理车间等关键环节安装摄像装备，追溯废弃物流向。

　　这意味着，当相关企业建立追溯体系后，从事“地沟油”生产的企业将没有生产来源，也就是从源头上进行了切断。相比于事后监督，源头治理将大大打击“地沟油”生产企业。

　　如何让每一桶“地沟油”做到可追溯，也许国外经验值得借鉴。据《生命时报》报道，德国政府针对不法商贩再加工“地沟油”悄悄卖给餐馆的情况，及时推出泔水回收的法律，规定德国餐馆必须与政府签订“泔水回收合同”，让德国的每一桶泔水都有张“身份证”，从产出、回收到利用都严格记录在案。

　　回收利用，变废为宝

　　虽然“地沟油”不能放在餐桌，但如果简单地将其进行倾倒，不仅会造成环境污染，还会形成一定的资源浪费。

　　因此，《意见》强化了企业主体责任，指出有条件的单位需要自建无害化处理设施，对餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品进行无害化处理，不具备条件的单位也要按照规定进行处理。

　　如何将“地沟油”循环利用，变废为宝，《意见》也提出了具体的措施。如推动培育与城市规模相适应的废弃物无害化处理和资源化利用企业，引导废弃物无害化处理和资源化利用企业适度规模经营，符合条件的按规定享受税收优惠政策。

　　中国农业科学院油料作物研究所副所长黄凤洪告诉中新社国是直通车记者，目前他们正在用“地沟油”生产生物柴油等燃料，解决资源再利用问题。

　　“将地沟油转化为生物柴油的技术还是成熟的，关键是政府如何将地沟油收集起来，这是需要进一步明晰的问题。”黄凤洪告诉记者，今后可以建立一个回收系统，由定点企业负责“地沟油”的转化。

　　值得一提的是，在“地沟油”回收转化方面，汕头一家公司做得十分出色。据《广州日报》报道，该公司致力于对“地沟油”等餐废资源的环保再生利用等，经过数十道技术工艺处理，“地沟油”变身动植物性工业混合油，成为外国客户眼里的香饽饽，目前已有330吨、货值25万美元的工业混合油顺利出口欧洲。

　　在不久的将来，我们期待“地沟油”不再成为人们餐桌上的阴影，而是可以回收再利用，带来经济效益的有用物质。（孙秋霞）