创造超大城市空间治理的广州样本

“周虽旧邦，其命维新。”面对新时代改革开放再出发，广州如何发挥超大城市综合性、包容性强的特点，充分激发交通区位、产业基础以及城市文化的新优势，奋力实现老城市新活力，备受瞩目。推动“四个出新出彩”，广州既需要制度层面上的顶层设计，也需要实践层面上的微观创新。当微观主体都能释放出耀眼的创新活力，广州便能迸发出巨大的创新活力。广州交投集团以《大型交通工程关键节点多功能综合社区开发模式》及东圃立交兰亭盛荟应用案例，在全国国企申报的4000余项参赛项目中脱颖而出，就是城市创新节约集约用地模式的新样本。

作为拥有两千多年建城史的一座超大城市，广州在经济、城建、社会与文化等方面的基础实力雄厚。然而，广州超过1400万的人口规模，决定了资源环境对城市生产、生活的约束性不断增强。如专家所言，超大城市空间治理的本质是对超大城市社会空间秩序、城市生活环境质量的控制。广州交投集团的“立交市政化改造”，在全国率先探索通过市政化改造盘活存量土地资源，为生态文明理念指引下的超大城市空间治理开辟了新路子。

城市治理工作林林总总，应当把坚持以人民为中心作为一以贯之的价值取向。超大城市的空间治理，正是要为身处其中的人们创造安全、健康、公正以及富有效率的建成环境。要采取灵活、前瞻、有效的策略，才能够应对城市规模扩张中的挑战。广州创新综合社区开发模式、在高速公路上方打造“最美空中花园”，既优化交通、改善区域居住环境、减少高速公路噪音影响，又盘活国有资产、极大提升了整体环境及其开发价值，抓住了城市工作的出发点和落脚点。

我国著名建筑学家梁思成曾说过，城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理，如果你不科学地对待它，它会生病。这意味着超大城市的空间治理要尊重科学规律，发挥好城市规划的协调性，让城市的服务保障能力与城市战略定位相匹配，让人口资源环境和城市战略定位相协调。一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。广州需要不断激发微观层面的城市空间治理创新，以层出不穷的创新样本，不断擦亮城市的品质品牌。

文/杨博