“托得其所”宜落在社区

随着城市化加快和“二孩时代”来临，婴幼儿照护的需求日益迫切。日前，国家卫健委相关负责人表示，我国将加快出台3岁以下婴幼儿照护标准及配套规范等，旨在科学规范地引导建立相关支持体系。今年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系将初步建立起来，一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构将率先建成。为此，中国人口与发展研究中心等单位近日还启动了3岁以下婴幼儿照护服务体系建设实证研究项目，要为国家照护服务体系标准、人才培养等方面政策形成提供依据。

三岁看大，七岁看老。一句俗话道出了3岁以下婴幼儿照料的重要。在经历了上世纪50年代至80年代中期托育服务的去家庭化后，婴幼儿照护重新回归家庭内部，公立托儿所逐渐在城市中式微，单位办的托儿所与幼儿园成了“甩包袱”的对象，社会上甚至出现了“重教轻托”“重市场轻公益”的倾向。有研究表明，尤其在“全面二孩”政策落地之后，生育数量不仅没有出现“井喷式”增长，反倒出现了减少的态势，实际上都与婴幼儿照护资源的缺乏大有关系。在城市里，一些老人随子女迁徙而流动，隔代照料却难免力不从心，“有养缺教”问题随之而生。

尽管婴幼儿照护的主要责任在家庭，但如何为家庭提供支持和指导，如何建立与之相适应的照护服务体系也至关重要。去年，国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确了国家、市场、社区、家庭等主体在婴幼儿照护中的角色和作用。从当前的情势来看，家庭在育儿中仍处于核心位置；同时，形成多元供给的婴幼儿照护服务模式势在必行。其中，选择靠近社区的托育机构，让孩子们“托得其所”，成为相当多家庭的呼声。

一方面，城市治理的“最后一公里”在社区。要补上婴幼儿照护服务的“短板”，就得在城市治理“最后一公里”中，在满足多层次、多样化需求上，找到突破口。而“托得其所”意味着，托育机构可以把支持、指导家庭育儿作为创新服务的应有之义。另一方面，照护从业者的供给亟待补强。这需要发挥专业职称评价和培训的先导作用，同时为从业者打开畅通的职业晋升通道，让婴幼儿照护服务成为社会尊崇的职业。

终身之计，莫如树人。育人是终身之计，也是百年大计。当婴幼儿能得到高质量的照护，百年大计的基石不断得以加强和稳固，国家和民族的未来便会充满希望。

（杨博）