确保安全生产责任“不悬空”

前不久，中办、国办印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，从安全风险管控、全链条安全管理、企业主体责任落实、基础支撑保障、安全监管能力等方面作出部署，着力解决危险化学品安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题。《意见》全面系统、坚决有力，为加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化提供了遵循。

党的十八大以来，我国安全生产工作取得积极进展，事故总量、较大事故起数、重特大事故起数实现“三个持续下降”。与此同时，各类事故隐患和安全风险交织叠加，影响公共安全的因素依然存在。以化工行业为例，我国是世界化工第一大国，但中小化工企业占比80%以上，行业整体安全条件差、管理水平低，重特大事故时有发生，安全与发展不平衡不充分的矛盾问题十分突出。《意见》的出台，正是要完善和落实危险化学品安全生产责任和管理制度，加强源头治理、综合治理、精准治理，为经济社会发展营造安全稳定环境。

责任制是安全生产的关键抓手。去年发生的江苏响水天嘉宜化工有限公司“3