用法治思维统筹推进疫情防控

防控新冠肺炎疫情是场人民战争、总体战、阻击战，涉及到方方面面工作，其中依法科学有序防控至关重要。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调：“要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。”习近平总书记关于立法、执法、司法、守法四环节齐发力防控疫情的重要论述，不仅为打赢当下的新冠肺炎疫情防控阻击战提供了科学指南，也为未来健全国家公共卫生应急管理体系指明了努力方向。

科学立法，完善公共卫生法律法规体系

建立健全公共卫生法律法规体系是依法防控疾病的基本前提。进入新世纪以来，随着依法治国进程加快，我国公共卫生法律法规体系建设取得明显进步，《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国职业病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等10多部法律法规适时出台，为应对新冠肺炎疫情提供了法律依据，让防控阻击战有法可依、有章可循。但同时我们要看到，此次疫情暴露出我国在公共卫生法律法规建设上还存在着一些短板，疫情防控的法律盲点和难点随之凸显出来。习近平总书记指出：“要完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。”根据实际问题，亟须认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善，加快生物安全法的出台，为以后防控重大新发突发传染病、动植物疫情提供更多有力的法律依据，避免小病酿成大疫。

严格执法，在法治轨道上统筹推进各项防控工作

新冠肺炎疫情并迅速蔓延，给防控工作带来严峻挑战，是对国家治理体系和治理能力的一次大考验。以习近平同志为核心的党中央对疫情防控进行了多次研究、部署和动员，强调疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控。各地党政部门总体上能够依法审慎决策，依法实施防控措施，执行传染病防治法及其实施条例、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，广大党员干部全力投入到防疫的各条战线上，促使疫情发生越来越多的积极变化。我国应对新冠肺炎疫情的态度和方法得到了国际社会普遍的积极评价，世界卫生组织总干事谭德塞表示，中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，是中国的制度优势，有关经验值得其他国家借鉴。疫情是面镜子，既反映出广大党员干部可亲可敬可信，也使少数党员干部在考验面前露出“原形”，如执法不严和执法偏激同时存在，不敢担当，隐瞒、谎报、缓报疫情，弄虚作假，遇事扯皮，玩忽职守，贻误工作，甚至临阵脱逃到国外。对这些影响防控阻击战的不作为、乱作为的党员干部，相关部门依法进行了果断处理，确保疫情防控工作始终在法治的轨道上进行。

公正司法，维护疫情防控阻击战正常秩序

公正司法是维护社会公平正义的最后屏障，对维护社会正常运转至关重要。在应对新冠肺炎疫情过程中，一些不法行为破坏了疫情防控阻击战的正常秩序，在社会上造成了不同程度的消极影响。习近平总书记要求加大对危害疫情防控行为执法司法力度，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，针对社会关切，提出了依法严惩疫情防控违法犯罪的十大执法司法政策。各级司法机关坚持公正立场，依法及时、从严惩治妨害疫情防控的各种行为。一是严打疫情期间任何形式的野生动物交易活动。新冠肺炎疫情再次表明食用野生动物风险很大，严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。二是严厉打击各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，尤其是对售卖天价口罩、伪劣口罩、三无口罩等大发不义之财的行为从快从重查处。三是严厉查处造谣传谣行为。新冠肺炎疫情暴发以来，谣言不断，五花八门，导致部分人滋生了怨气戾气。相关部门对恶意造谣传谣者进行依法查处，有效地减少了社会恐慌。此外，暴力伤医、售假医疗器械、违规使用捐赠财物等行为受到了应有惩治，为打赢疫情防控阻击战提供了必要的法治环境。

全民守法，打响疫情防控的人民战争

群众观点是我们党的根本观点，相信人民、依靠人民、为了人民是我们党战胜种种困难的成功经验。习近平总书记对疫情防控工作作出重要指示，要求“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”。群众发动起来了，源头管控就能到位。这次疫情发生在春节前后，广大群众体现出高度的法律自觉，积极响应党和政府号召，严格遵守相关法律和要求，放弃了延续几千年的传统习惯，深居家中，不走亲、不访友，勇于劝说和依法举报个别不配合疫情防控工作的群众，打响了疫情防控的人民战争，为取得疫情防控阻击战最终胜利铸就了最坚实的后盾。

（王高贺 暨南大学党内法规研究中心副主任、广东省监察委员会特约监察员）