【地评线】大洋网评：“一业带百业”，发挥新基建乘数效应！

国务院总理李克强4月28日主持召开国务院常务会议，听取2019年全国两会建议提案办理情况汇报。会议指出，按照党中央、国务院部署，加快信息网络等新型基础设施建设，以“一业带百业”，既助力产业升级、培育新动能，又带动创业就业，利当前惠长远。

着眼未来，布局落子。“新型基础设施建设”再一次被国务院常务会议强调，彰显我国加快新基建步伐的信心与决心。

时间进入2020年，从中央密集部署，到资本市场热捧，新基建正式站上风口。相比传统基建，新基建着眼于信息网络基础设施，主要包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。清风劲吹，大潮涌动，全国迅速掀起新基建的建设热潮。资料显示，截至目前，已有13个省市区发布了2020年重点项目投资计划，其中8个省份公布了计划总投资额，共计超过33万亿元。

“一业带百业”，一业兴则百业兴。新基建关联度高、带动性强、就业面广，具备乘数效应、倍扩效应。以5G基建为例，预计至2025年，我国5G基站建设直接投资约2.5万亿元、带动全产业链相关投资将超5万亿元，将带动多类型终端及人工智能、虚拟现实、高清视频等行业应用市场规模快速上升；再以高铁、轨道交通为例，预计至2025年，直接投资规模约4.5万亿元、带动相关投资将超5.7万亿元，将带动轨道、道路建设、电工电网、装备制造、轨交车辆及零部件等行业高速发展，推动旅游、人才、民生等经济发展。由此可见，新基建犹如催化剂，加速行业转型升级、带动经济发展的化学反应。

放宽视野，不难发现，新基础是一项利当前、惠长远的事业。短期来看，在我国经济因受疫情影响而下行压力加大的当下，新基建被赋予了扩大内需、稳增长、稳就业等诸多期望。长期来看，新基建为百业赋能，对夯实经济社会高质量发展的“底座”与“基石”，引燃“十四五”产业动力新引擎、助力数字经济发展、构建智慧和谐社会有着重要而深远的意义。

发挥新基建乘数效应，要立足长远统筹规划。新基建是全面迈向数字时代的战略之举，必须着眼长远，通盘考虑。一要加强统筹规划，以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展；二要制定新基建发展的中长期战略规划和短期行动计划，把握好节奏；三是根据区域特点和行业需求，统筹规划新基建区域和行业布局，力求布局合理。

发挥新基建乘数效应，要强化产业政策引导。产业政策是保障新基建行稳致远的前提和基础，必须高度重视产业政策的支持和引领作用。比如，放开新基建市场准入，取消不合理的投资者资格要求，扩大民营企业参与投资建设的渠道；加快出台新基建建设、运营和管理的标准规范、管理办法、法律法规等；加强对新基建的安全监管，确保网络安全、平台安全和数据安全。

发挥新基建乘数效应，要创新投资建设模式。加快新基建推进步伐，首先要解决的是资金从哪里来？加快新基建投入步伐，不能走传统基建的老路，必须强调以市场投入为主，支持多元主体参与建设。尤其要运用多种政策工具充分撬动社会资本参与积极性，让各类资本都有参与机会。

发挥新基建乘数效应，要注重监管手段创新。加快推进新基建项目，需要一系列政策保障。例如，数据中心、云计算都需要取得牌照许可，一些5G垂直行业应用、人工智能应用还需要取得对应行业部门的审批或技术认证。对于这些新事物，当以包容审慎的态度，为新基建创造良好的发展环境。

好风凭借力，新基建是党中央在深刻洞察和把握世界科技与产业变迁大趋势基础上做出的战略抉择，各级政府要牢牢把握这一国家战略机遇，锐意进取、奋发有为，力争在新基建上有所作为、有大作为。

广州日报评论员练洪洋