十年来年度产销首降 新能源汽车“断奶”后咋走

中国汽车工业协会公布的2019年销量数据显示，受补贴大幅退坡等因素影响，新能源汽车产销完成124.2万辆和120.6万辆，同比分别下降2.3%和4.0%。这是自2009年大力发展新能源汽车产业以来出现的首次年度下降。

据了解，自2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低约50%，地方补贴则直接退出，2019年补贴退坡幅度超70%。中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，2019年新能源汽车产业受补贴退坡影响较大，下半年呈现大幅下降态势。由于研发投入大，下一步新能源汽车产业仍需国家从税收、使用便利性等方面给予政策支持。

国务院发展研究中心产业经济研究部助理研究员周毅认为，自2019年11月以来，新能源汽车销量表现已逐步回到退坡以前的平均水平，表明了政策退坡负面影响正在消减，新能源汽车发展长期向好趋势没有变。

工信部部长苗圩近日也公开表示，2020年7月1日以后，新能源汽车补贴不会大幅退坡，“新能源汽车发展长期向好没有改变。2019年受相关因素影响，我国新能源汽车产销从2019年7月份开始出现下滑。但从全年来看，2019年新能源汽车销量超过120万辆。从趋势上看，2019年11月、12月销售量表现已经回到退坡以前的平均水平，表明了政策退坡负面影响正逐渐弱化”。

1月7日，国产特斯拉首次对外规模交付。考虑到2.475万元补贴，国产特斯拉Model 3实际起售价不足30万元。周毅认为，特斯拉国产化对新能源汽车产业影响深远，一是特斯拉势必对国内其他品牌形成强有力挑战，形成“鲇鱼效应”。二是越来越多零部件企业参与特斯拉产业链中，将带动各环节技术进步。三是国产化后的外溢效应可为新能源汽车行业提供商业模式、管理、技术等方面的参考借鉴。

“除了特斯拉，还有不少外企开始在中国新能源汽车市场布局。”中国汽车工业协会副秘书长师建华说，今后新能源汽车市场竞争将更加激烈，虽然目前新能源汽车还不是市场主流，但未来可期。

周毅表示，随着补贴退出、对外资外企限制逐步放开，新能源汽车产业承受较大压力，但同时也有积极的一面，如环保要求和双积分政策落实会促使产业向好发展。长远来看，新能源汽车产业发展还是要致力于关键技术创新、新型产业生态构建、与其他产业融合发展及基础设施完善等。（刘瑾）