放宽准入以激发新能源汽车市场活力

工信部日前对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(下称《准入规定》)部分条款进行修改，形成了《工业和信息化部关于修改〈新能源汽车生产企业及产品准入管理规定〉的决定(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)。《征求意见稿》进一步放宽新能源汽车生产企业及产品准入门槛，拟删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求；拟将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月等。

自2017年7月1日起开始实施的《准入规定》，与国家发改委2015年6月6日发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》，并称为新能源汽车“双资质”管理规定。虽然《准入规定》作为新能源汽车生产企业及产品的准入管理制度，对于规范新能源汽车生产活动、推动行业健康有序发展发挥了积极作用，但《准入规定》严格强化了新能源汽车生产企业及产品准入门槛，比如《准入规定》要求企业必须具有从产品概念到产品定型、产品生产的全部能力，这在一定程度上限制了新能源汽车产业的发展。

此前，新能源汽车“双资质”极难获得，大部分造车新势力都选择以代工或收购拥有生产资质企业资产的形式保证生产。比如蔚来汽车与江淮汽车的合作，小鹏汽车与海马汽车的合作。这导致造车新势力进入新能源汽车产业的成本巨大，比如，造车新势力