做最好的自己2016年1月20日
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又是秋高气爽当出游的好时节，毗邻黄山的浙江省开化县，是不少旅行者的必经之地。细心的人们会发现，国道205线途经浙皖交界处，已然焕然一新：借助依山傍水的自然风貌，公及两侧被修葺一新。抬头望去，山体浮雕令开化县的区域特色一览无余，左边的墙体上，“畅安舒美五型”以灌木及草本植物造型呈现，公右侧的源头文化、碑记等浮雕石刻错落有致……不仅供游人休息的凉亭结构颇有古韵，甚至连公共卫生间的设计都透出开化根雕的美感，难怪吸引了不少人在此驻足！他们或许不知道，这里是国道205线浙江段示范工程的亮点之一。为了让这条国道真正实现品质提升，浙江公人秉承低调和踏实的作风，从细节入手，着力推进工程。因为他们知道：超越，才能做最好的自己！因地制宜的标杆思维2012年初春，在国道205线浙江段示范工程启动仪式上，浙江省交通运输厅与衢州市交通运输局，以及江山市、常山县、开化县人民的负责人齐聚江山县，一同签订了目标责任书，决心通过全面综合整治，结合“森林城市”、“美丽乡村”建设，打造全国干线公标杆工程！“标杆”不是苍白的口号，它需要扎实的基础。浙江起步较早，从2007年起，至今已累计况检测7.2万公里，构建了连续6年的面技术状况数据库。浙江省公局还出台了《浙江省公况检测、评定与养护决策工作制度》（浙公〔2009〕165号），以全寿命周期成本为依据，建立完善了包含况检测与评定、养护标准设定与需求分析、养护方案比选、规划与计划编制4个关键环节的养护决策制度，科学确定养护大中修实施段和方案，合理确定面结构组合形式，大力推进预防性养护，实现在最佳时间、对最需要养护的段，采取最恰当的养护措施，提高公养护决策的科学化水平和养护资金使用效率。深入推进“科技兴”战略，努力打造“智慧公”，按照“一个市级中心、三个县级分中心、两大支撑保障、十一个应用系统、多类业务整合”的要求，进行国道205线数字化公综合管理平台建设，对公基础信息、交通量、面、桥梁、边坡、水毁等方面进行综合数字化信息管理，科学检测分析，科学评价决策。“标杆”更需要因地制宜的态度。建设成国家级示范公、省级“五型公”示范和省级文明公——三大目标聚焦于国道205线浙江段工程，如何使其在公品质、安全水平、科技水平、服务水平、文明水平等五大类共15方面得到提升。这次示范工程，既要现有道正常通行，又要优化网结构的通行与畅通条件。如何满足对道交通越来越高的要求？浙江公人看到了示范工程的龙头作用，鼓励各级交通公部门在此项目中发挥主观能动性，集思广益，为浙江整个干线公网的提升，积累经验。通过前期充分调研，综合考虑国道205线浙江段公现状、功能地位，目前的交通流量和远期交通量发展趋势，结合山区公线形、地质和沿线优美的特点，浙江公部门审慎地做出决定，在国道205线浙江段不采取改建的手段，而是通过针对不同面和况实施面大中修工程提升况水平，通过安保和灾害防治工作提升安全防护水平，通过管理服务设施完善提升服务水平，通过域整治提升人文内涵。“标杆”还需要细致入微的行动。项目建设之初，该工程即被列为省厅信用评价体系项目、省市交通质监监督重点项目，衢州市委、市将其列为全市开展以“互看互学”为主要内容的“项目建设突破年”活动项目。为加强对示范工程的统一领导和统筹协调，省、市、县均成立了示范工程领导小组，其中省由常务副厅长任组长；市专门成立了由分管副市长任组长，副秘书长、市交通运输局局长任副组长，沿线三县市分管领导和市相关部门负责人为的衢州市国道205线示范工程领导小组，领导小组下设办公室，负责牵头协调示范工程组织实施工作。沿线各县市也成立了相应的领导机构。通过层层签订责任状，有效加强了国道205线示范工程的领导。方向已定，如何发力？首先，重要专项工程在省公共资源交易中心平台组织招投标、合理设置企业资质、业绩、主要管理人员等强制性条件资格门槛等系列措施，示范工程在施工、监理单位选择上做到优中选优。并且通过制定印发《国道2 0 5线浙江段示范工程实施方案》、《质量管理办法》等管理办法，全面加强示范工程规范管理，提升项目综合管理水平。同时加强质量管理，不断健全“业主负责、监督、企业自检、监理抽检、第三方检测、全社会参与监督”的质量管理体系。加强工程变更管理，合理优化设计方案。练好内力也不能忽略外力。面对资金安排、政策处理、部门协调、技术咨询等方面存在的问题和困难，省、市、县领导小组、办公室及项目业主积极做好协调工作，做到服务及时，指导到位。在进度管理环节，从各施工单位合同签订、进场施工开始，按总进度计划、年进度计划、月进度计划和面工程旬进度计划进行倒排，每月进行督查和考核，并建立进度滞后补偿机制。为确保服务及时、指导到位，沿线3个业主每月定期对施工单位及监理进行考核，省、市领导小组不定期组织项目督查，对检查结果及时通报，同时积极帮助协调解决示范工程实施过程中的问题和困难。开化县公管理段工程养护科长叶红升告诉记者，招投标后，一个月后便进场施工，两个标段同时开工。为抓住8月至10月公施工的好天气，施工、监理人员全部吃住在工地，每天早上四五点钟起床，晚上七八点钟收工，“有一次，监理单位负责人丁华虚脱昏倒在现场，但他仍然不下一线”。要知道，一般公干线每个标段只要三四名监理人员，而这两个标段达到了16名，“对每次施工都当天检测，当天发现问题当天整改，确保质量”。“所有的努力，都了国道205线示范工程能保质保量、顺利的完成，其间积累的大量好的做法，对加快全国网结构优化升级，提升整个网运行效率和全面提线公综合服务水平有着重要意义，将引领今后公养护管理工作发展方向”，浙江省交通运输厅副厅长、省公管理局局长李良福说。科技兴的试验良田6月初，常山县下界首大桥下，几名专业蛙人正在微波粼粼的常山江江水里忙碌着。他们正在为一项桥梁加固新技术的应用做准备工作：潜到水底桩基加固，观测水下工程的质量和安全。这是被称为水下玻璃纤维套筒加固系统的新技术，在国外应用已较为成熟，能使桥梁加固后的强度大为增加，具有防腐性、水下施工、耐久性的特点，有效解决了传统修复无法根本提高结构的防腐蚀能力的难题。特别是由于该加固系统可直接在水下施工，无需搭建围堰并花费高昂的排水设备，是一种经济、高效和长期的解决方案。作为成功运用于国道2 05线的“首秀”，这项新技术并非“独苗”：浙江公部门高度重视科技创新与项目实际的有机结合，注重加强“四新”技术学习和推广应用，大力推动“四新”技术。面质量是公质量的关键，在国道205线示范工程实施过程中，包括橡胶沥青、水泥面碎石化、沥青面再生、超薄磨耗层在内的绿色节能减排技术，得到广泛应用。采用“白改黑”技术的一百多公里水泥面，是将原先水泥面通过多锤头破碎后，再加铺沥青混凝土，部分段还采取加铺冷再生水泥稳定碎石底基层＋厂拌泡沫沥青冷再生基层＋橡胶沥青混凝土（玄武岩碎石）面层的形式，共节约标准煤11000吨。对沥青面修复，采用泡沫沥青冷再生基层＋橡胶沥青混凝土（玄武岩碎石）面层的形式，同样对节能减排贡献不小。隧道内面加铺超薄磨耗层，总计约4.7万平米。在国道205线常山段，来自浙江大学的专家正在对彩色沥青面施工进行现场指导：“我们研发的彩色冷拌沥青混合料，目前在国际上是顶尖水平，比国外的技术要好”。据了解，彩色沥青面在日本、新加坡等旅游发达的国家被普遍采用，不仅具有警示作用，可以使用在减速带或停车区，还可以在青山绿水较为单一的自然中，起到“亮眼”的作用，“这种面的功能性，从行业角度来说，对于交通运输部的示范段意义不小，对于浙江甚至全国旅游的价值来看，也是很有前景的”。四新技术的应用还体现在其他各方面。位于优质水源附近的钱江源大桥、霞山大桥，采用的废水收集系统，使面的积水不会流到河里，而是汇集排到水池里，这样当遇到品运输事故时，泄露的化学品不会污染附近水体，同时能桥梁本身。为了防治边坡病害，衢州公部门在3处边坡安装岩土位移直读仪，进行远程实时动态监测，采用平衡虹吸排水系统，预防边坡被水——这些技术都属于国内首次使用。对于安全，科技的力量也在发挥作用：在部分半径采用极限值的段采用安全性、警示性更强的旋转式护栏520米；对局部段存在不规范的二级加宽断面，考虑到双向四车道又缺少中央隔离带，采取在道中央设置双黄线，并设置振荡标线和自主研发的缆索护栏等措施。在原本缺乏照明设备的隧道设置智能光控系统，并将过去常见的高压钠灯更新为LED节能灯。设备的费用支付方式也属创新之举：无需购买，而是将每月节约的电费支付给节能灯企业。信息化向来站在公交通的最前沿，科技含量高。为了让这一工正具有示范效应，衢州市公部门首次与浙江联通公司联手，开展数字化公综合管理系统建设项目。3个月时间，一套数字化综合管理平台成功建立起来：包括1个衢州市市级综合指挥中心、开化、常山、江山3个县级指挥分中心，以及公车辆超限超载检测系统、情报板信息发布系统、视频、交通量检测、96266系统，配置10处可变情报设备、23处固定设备、12套车载视频设备等。通过这一平台，外场基础设施和应用支撑平台共同对交通数据资源进行采集、分析、处理和发布，为公管理人员全面掌握网基础数据和网运行提供可视化平台，满足常态和应急的业务处理，提升公交通出行信息服务水平和提高公交通应对突发事件的预警、处理能力，构建多渠道的出行信息服务体系。比如与衢州交通音乐频道F M97.5与衢州新闻网合作，及时发布公出行信息，与气象部门合作，及时提供公气象信息预报服务，通过沿线设置的10处可变情报设备及时向提供公施工、阻断、绕行等出行信息，在沿线4处服务站点设置触摸查询一体机，将公气象、出行信息及公相关法律法规融合在一起，方便查询，更好地满足了出行对服务设施和出行信息的需求。和谐域的民生意识示范工程中，域常重要的一项内容，交通运输部专门对公域提出了“八个无”的要求。位于国道205线常山段的长风水库，风光秀丽，水美鱼肥，但边的农家乐招牌鳞次栉比，一直让当地公部门很头疼。工作难做，但时间确定，势在必行，当地公部门将计划提前，先从摸底开始，前期先对沿线具体情况进行全面调研。2月开始，政部门围绕100米可视范围内的破旧建筑、非公标志牌、广告牌、墙体广告、面堆积物、种植物等的情况进行摸排汇总。接下来，政人员开始接触农户，并且与当地的协会协调，希望督促他们自行清理拆除。不出所料，碰了人家的饭碗，碰了一鼻子灰，有农户甚至说：“边那些性公益广告牌都不拆，凭什么拆我们的？”要服众还得自身过硬，公部门积极与县沟通，首先拆除了性公益广告牌。“拆完以后，老百姓都看在眼里，原本计划一个星期拆除边那些农家乐的那些招牌，没想到一天不到，他们就自己动手清除干净了”，这让政队员们很惊讶。“政工作难做，但要真正为老百姓着想，他们也会最终理解我们”。当地公部门负责人考虑到，国道205线况好，来往车辆的车速自然会快，那些农家乐招牌太远，看不见，会影响他们的生意，时间一长，他们还是会把那些小招牌偷偷拿出来摆边。猫捉老鼠的游戏，让双方都很闹心，“因此我们决定通过帮农家乐做事情，来推进我们的域整治工作”。通过规划，公部门在边统一设立起不影响行车安全的广告牌，让每家农家乐的店名都上牌，不仅规范，也很美观。大家看到公部门的付出，言语之间开始透着，“以后我们的政工作，阻力就小多了”。对于边违法建筑，需要做的工作就更复杂。例如有五家废品收购站都设在国道205线旁，通过与沟通，查明两家没有办理经营执照，依法拆除，还有三家，重新给他们进行选址并搬迁。对于城乡结合部有些违法建筑比较大的，户主很，就将他们的名单在公园广场的大屏幕进行。的确，单凭公部门一家努力，域整治很难推进并落实到位。在国道205线示范工程实施过程中，浙江省省委、省为建设“生态浙江”提出的“四边三化”，浙江省委、省重要的民生实事工程“三改一拆”，都为域整治工作带来阵阵春风，有力地助推了整治工作的进程。全线共拆除非公标牌1298处13520平米，清除墙体广告220处6061平米，清理堆积物及垃圾650处16430立方米，拆除破旧建筑261处18745平米，拆除违法构筑物72处7090平米，整治残墙断壁42处共1286平米，完成墙面粉刷8087平米，花坛3处共180平米，非法废品收购点3处，有效提升域。在国道205线两侧既有的绿化景观基础上，浙江省通过提升公绿化品位和档次，精心设计，见缝插绿，拆违透绿，加强了公绿化工作，打造自然生态景观，共已种植乔木70133株、草灌452035平米，形成一批景色秀美、宜人的景观林带、景色组团或风景步道，道两边，人工种植的乔冠花草与原先自然景观有意结合，相得益彰，高低搭配错落有致，可谓“车在绿间行、人在花中游”。先人一步的安全国道205线浙江段沿线，地貌多为山岭和重丘，在浙江普通干线公中具有代表性，随着经济的快速发展，交通量尤其是重载交通迅猛增长，全问题更为突出。8月16日，在检查国道205线示范工程时，李良福对常山段装的滚桶式护栏及中央隔离带运用缆索护栏表示充分肯定，该项技术在衢州干线公属于首次采用，不但安全防护能力强，行车视线也更好。供急弯、桥（隧）衔接及特别段使用的滚筒式护栏，造价每米超过两千元，安全系数却比一般的护栏提高不少，当车辆相刮或者碰撞时，会消除大部分碰撞能量，并及时对行车方向进行纠偏，使车辆驶回面，从而驾乘人员及车辆安全。在示范工程实施过程中，衢州市公部门借助交通运输部公科学研究院道安全专家、浙江大学防灾工程研究所研究人员，以及省交通规划设计院专家等多方技术力量，对国道205线示范工程进行现场踏勘。召开座谈会，对平交道口综合整治、中央分隔带护栏设置、一、二级公过渡段车道设置、穿村（镇）段综合整治、避险车道设置、边坡处治及变形等安保工程设计方面，汇集了许多宝贵意见，并将积极给予技术支持，进一步收集有关数据，完善和优化了工程安保项目的施工图设计。公行业的安全，直接关系到人民群众的平安出行。在国道205线示范工程建设中，浙江省全面贯彻落实“安全至上”的，全面排查重点治理，大力提升公防灾抗灾能力和安全行车水平，全力保障全畅通。横断面过渡10处，增设或对护栏进行提升85.356公里；在江山小竿岭增设避险车道1处，新建紧急停车带14处、港湾式停靠站8处；对部分平面交叉口渠化，完善等级公平面交叉口69个，生产道接入口452个。安全应急保障水平也得到了较大程度提升，国道205线示范工程现已常备应急抢险队伍14支，配置大型应急抢险机械69台套，战备钢桥2座，物资1500余吨，可接受省综合交通应急指挥中心统一指挥和调配，力保干线公畅通。同时，浙江省以“桥梁隐患治理年”活动为核心，全面推进国道205线病危桥隧安全隐患治理工作，共维修加固桥梁83座、隧道16座，六项基本制度（桥梁巡查、检查制度，桥梁日常养护和养护工程管理制度，“一桥一档一牌”制度，养护工程师制度，应急管理制度，专业化养护制度）得到全面落实。厚积薄发的文化脉络“公对面的那个小山坡可以好好利用下，做个文化景点，中间还有条小溪，可以充分借势借景来做篇文章”，来到浙皖交界处，衢州市委宣传部副部长杨昕沿着国道205线一边走，一边对身边的公设计单位工作人员提出：交界处刚好是个弯，地形狭窄，不易作大型景观点，但是，对面的山坡非常好，安徽过来的驾驶员进入浙江，首先看到的是那个山坡，在那里做个文化景观点，驾乘人员可以很清楚看见，效果会很好。为了将公文化建设融入国道205线示范工程，加强全线公文化景观建设，提升公品质与内涵，在工程启动前期，衢州市公部门就邀请市委宣传部、市委政研室、市文联等部门的文化专家，实地查看，为公文化景观建设出谋划策。衢州地处浙江省西部，钱塘江源头，是浙江省的“西大门”历来有“四省通衢、五总头”之称，是全国少数几个处于四省边际的市之一。衢州是国家历史文化名城，有一千八百年历史，生态优良，境内山清水秀，优美，全市森林覆盖率达到70％，自然景观与人文景观相得益彰，现有各类旅游资源单体1192个，境内文物古迹多达2040余处，因而有“山水名城，神奇衢州”之称。通过实地查看，专家学者们纷纷建言，提出许多建设性意见与。最终，融汇百家之长，成就了今日令众人驻足的一方美景。近年来，浙江省致力推出未来干线公的范本，用文化引领提升公品位，深入挖掘沿线世界自然文化遗产、江南古镇、茶文化、青石文化、金钉子地质地貌、钱江源国家级森林公园旅游文化等及水、公的历史沿革变迁，着力将国道205线打造成融交通公文化、历史人文、自然生态、旅游风光等展示于一体的文化示范公。厚积方能薄发，跨越千年的文化脉络，正沿着国道205线，悄然……
笑一笑，十年少。
安徽：合宁高速今年计划实施“四改八”
2016年公建设规模力争达到2.5万公里
浙江：2015年杭州市交通建设投资再破120亿
心理学
新疆实施第七个民生建设年 农村公“畅通富民
公里程达7.8万公里 建制村通达率99.2％
申嘉湖杭高速公项目获“钱江杯优质工程”
海南全部消灭县道砂土 投资近40亿元建设惠民
