杭州：危房处理中最难的是业主有那么多不同的想法

　　2014年杭州危房1355幢，2018年还剩196幢

　　危房处理中最难的是那么多业主有那么多不同的想法

　　有关危旧房的话题，每一次出现，都会让杭州的老百姓非常关注。

　　杭州在2014年和2018年分别做过两次城镇房屋调查登记，检测出危房数分别有1355幢和196幢。从两次调查的数据可以看出，杭州危房的数量下降还是比较明显的。

　　目前，杭州危旧房的总体情况如何？一旦检测出了危房，又要如何治理？

　　从两次调查的数据可以看出，杭州危房的数量下降还是比较明显的。

　　相关负责人表示，危房的产生是一个持续、动态的过程，“可能今年检查的时候，房屋并没有达到危房的级别，但等到几年以后再检查，可能就变成危房了。这个和人体是一样的，今天身体检查没毛病，过段时间再检查可能就出问题了，所以坚持隐患排查很有必要。”

　　另据钱报记者了解，杭州市目前存在的危旧房中，大部分是在1990年之前建造的房屋。1990以后建造的房屋中，被鉴定为危房的占比很小。

　　什么样的房子算危房？

　　说到危旧房，可能很多人并没有一个非常清晰的概念。

　　危旧房的等级是怎么分出来的？房子年代老，漏水、墙壁有裂缝，就是危旧房吗？广义上讲，存在一定安全隐患、面貌破旧的既有房屋，都可称为危旧房。但一般而言，由于存在安全隐患需要治理改造的是指危险房屋。

　　危险房屋的等级都是由专业的检测鉴定机构按照国家行业标准规定的严格的方式检测鉴定得来。

　　这个国家行业标准多采用《危险房屋鉴定标准》，其中规定了房屋危险性鉴定等级评定分为A、B、C、D四级。

　　杭州市住房保障和房产管理局危改办的相关负责人告诉钱报记者，在这四个等级当中，A级和B级的房屋总体是属于正常状态的，而鉴定结果是C级和D级的话，就说明房屋有“毛病”了，“相对来说，C级的毛病轻一点，D级就是毛病比较严重的。”

　　D级危房需要立即拆除吗？

　　有不少人认为，如果房屋危险性鉴定为D级，就必须要立即拆除，真的是这样吗？

　　该负责人表示，杭州对房屋使用安全非常重视，具体工作要求非常严格。D级的危险等级是最高的，如果房屋鉴定为D级，原则上要求必须立即腾空。但这并不意味着D级的房屋就需要立即拆除。“D级的房屋需要检测、监测进一步确认具体的危险程度，再结合各种实际情况，制定下一步的相关处理方案。按照《危险房屋鉴定标准》，处理方式包括观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除等。在杭州，具体的治理改造模式就是维修加固、拆除重建、防危监控等，根据具体情况具体处理，不过，必须要在排除危险之后，才能继续使用。”该负责人说。

　　对检测出的危房如何处置？

　　一旦房屋被鉴定出是危房，除了D级危房要腾空外，各级政府相关部门还会持续对危房进行监控。

　　这种监控包括“技防+人防”，技防是指设备的监控，通过设备进行实时数据的监测，同时也会有人员定期对危房进行现场检查。“只要没有修好，没有拆掉，就会一直进行防控，会持续盯着。”该负责人说。

　　那么，检测出的危房除了腾空和监控，还要进行哪些处置呢？

　　根据杭州市的相关文件，城镇危旧房治理改造应当与棚户区改造、“美丽杭州”建设、“三改一拆”等各类城市建设工程紧密结合，优先采取成片改造方式，也可以采取单独改造方式。

　　成片改造是指危旧房已纳入或可纳入现有城市建设项目，符合相关规划，通过项目整合优化可在短期内实现解危目的的改造方式。成片改造实施过程中要注重项目带动，特别是与棚户区改造等大项目相结合，按照棚户区改造等政策规定推进成片改造，并鼓励引入社会力量和运用市场化运作模式。

　　具体由区、县(市)政府(管委会)或项目建设主体对改造规模、治理方式、资金测算等进行全面的分析研究，提出建议方案报市政府或区、县(市)政府(管委会)研究决策。

　　单独改造是指对尚不能进行成片改造或3年内未能启动成片改造的城镇危旧房，视条件采取维修加固、拆除重建等。

　　危房处理中最难的是

　　业主对处理方案有分歧

　　在2018年杭州第二次城镇房屋调查登记中检测出的196幢危房中，位于下城区的一共有7幢，其中有4幢位于体育场路上，1幢位于凤起路上，另外在石桥有一幢，还有一幢位于朝晖四区。

　　钱报记者在调查中了解到，目前，这7幢危房都已经做了相应的处理工作。

　　下城区住建局房产监察大队副大队长方仁杰说，位于体育场路的4幢危房，因为刚好处于征迁地块，在拆迁工作推进中，已经拆除了。位于凤起路上的1幢危房，对其进行了加固处理，排除了存在的危险。朝晖四区的1处危房，是属于省人民医院的宿舍，目前处于腾空阶段。接下去，计划进行拆除重建。位于石桥的1处危房，已经安装上了检测仪器，目前一直处在严格的监控当中。

　　“对于需要安装检测仪器的危房，一般每幢房屋安装2~3个，主要安装在公共空间，会装在楼层相对高的位置。这样一来，一旦楼内有倾斜或者震动导致裂缝加大，仪器都会发出提醒。”方仁杰说，每月一次用仪器监测房屋沉降数据，每半年一次监测倾斜数据。目前，近一年监测的沉降和倾斜数据均在危房标准限值以内。

　　钱报记者了解到，2015年到2017年间，下城区还另外排查出了10幢危房，其中，6幢位于朝晖街道，朝晖六区有4幢，朝晖二区有2幢；还有4幢是位于东新街道的重机宿舍。

　　这10幢危房都属于遗留下来的“老危房”，鉴定结果都是C级危房。“像重机宿舍的房子比较老旧，加固已经不太合适，也没有太大的价值，目前一直在监控中。重机宿舍处于拆迁地块，不过暂时还没有列入拆迁计划。朝晖的几处危房，目前在处理中还存在一些障碍。”方仁杰说。

　　方仁杰表示，在危房处理的过程中，最大的难度还是业主有时候对处理方案不理解，或者提出一些反对意见，导致处理的进度受阻。“其实，在危房处理中，特别需要广大业主和相关部门之间的互相理解和配合。大家思路一致，才能把问题给解决好。”方仁杰说。

　　詹程开

詹程开