中国推出多项措施支持民营企业改革发展

中新社北京12月22日电 《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》22日全文发布。《意见》推出多项措施，希望以此进一步激发民营企业活力和创造力。

《意见》要求实施公平统一的市场监管制度。强化公平竞争审查制度刚性约束。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况。

《意见》指出要破除招投标隐性壁垒。对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。

在完善精准有效的政策环境方面，《意见》要求进一步减轻企业税费负担。切实落实更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，实质性降低企业负担。

《意见》还要求健全银行业金融机构服务民营企业体系。完善股票发行和再融资制度，提高民营企业首发上市和再融资审核效率。积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。深化创业板、新三板改革，服务民营企业持续发展。

《意见》还要求建立清理和防止拖欠账款长效机制。加快及时支付款项有关立法，建立拖欠账款问题约束惩戒机制，通过审计监察和信用体系建设，提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本，对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人严肃问责。

在健全平等保护的法治环境方面，《意见》指出，保护民营企业和企业家合法财产。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。

在鼓励引导民营企业改革创新方面，《意见》表示，各级政府组织实施科技创新、技术转化等项目时，要平等对待不同所有制企业。加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器。

在促进民营企业规范健康发展方面，《意见》要求，引导民营企业聚精会神办实业。营造实干兴邦、实业报国的良好社会氛围，鼓励支持民营企业心无旁骛做实业。同时要求民营企业要筑牢守法合规经营底线。

在构建亲清政商关系方面，《意见》要求地方各级党政主要负责同志要采取多种方式经常听取民营企业意见和诉求，畅通企业家提出意见诉求通道。

《意见》要求，各地区各部门要充分认识营造更好发展环境支持民营企业改革发展的重要性，制定具体措施，认真抓好本意见的贯彻落实。

 (记者周锐)