桂林市人力资源和社会保障局2014工作总结及2015年发展目标桂林市人事保障局
绿色”通道。
、创新多元化劳动争议仲裁调解机制。一是调解关口前移，加大案外调解力度。在立案审查阶段，对一些争议事项简单、明了、标的数额小的案件暂不立案，办案人员主动邀请职工和用人单位进行面对面的沟通调解，向他们宣传劳动保障方面的法律法规，努力将职工与用人单位发生劳动的争议和矛盾消灭在萌芽状态。二是变开庭审理为庭外服务，注重做好庭前调解。立案后，从申请、被申请双方的和答辩中认真分析和查找不同意调解症结，继续做庭前调解。三是实行仲裁书制度，强化庭后调解工作。向用人单位发出“仲裁书”，诠释裁决依据，并提出规范劳动合同管理的意见和，指导用人单位提高管理水平，力促庭后能调解成功。四是妥善解决集体争议，力求早发现、快解决。我局把解决集体劳动争议案件作为仲裁工作的重点，积极稳妥化解集体争议。对集体争议的苗头早发现，早处理，做到防范于未然。
（三）人事人才工作方面。当前最急迫的是要解决人才投资优先的问题，最直接的就是必须做到人才资源优先开发。桂林市每年高校毕业生有万多人，人才开发的潜力很大。基层单位待遇低，工作艰苦，招人难，留人难。：加大 “百千万人才”工程、享受特殊津贴、留学人员回国创业启动支持计划、留学人员科技活动择优资助等人才项目支持力度。
（五）以实施劳工备案制度与“两网化”管理为杠杆，实现劳动关系和谐稳定。
（三）援助重点群体保障就业。为城乡失业人员和外来务工人员等各类群体就业提供服务，对就业困难人员实行实名制动态管理，即时援助城乡零就业家庭。就业困难人员就业人数人。（以市委、市，自治区人社厅下达计划为准）
（八）提升劳动保障监察执法和劳动人事仲裁调解效能。劳动保障监察案件结案率，劳动保障监察“两网化”管理覆盖率。妥调处各类劳动人事争议，年度结案率达％。
（三）以中国桂林旅游人才市场建设为抓手，推进人才队伍建设。
、做好特殊案件的办理和群众来信来访工作。一是工作扎实有效。共接待群众来访人次，处理件件，其中代市复查、复核件。市委党的群众线教育实践活动领导小组交办处理积案件，均根据内容，做到了“件件有着落，事事有回音”。二是群体稳控措施得力。实践中总结了“一策、二交、三访、四见、五包、六法”的工作方法，取得了较好效果，有的重点人得到了。三是妥善处理农民工群体事件和集体仲裁案件。妥善处理企业职工、农民工群体性和突发事件起，群众所反映的问题基本上得到了合理有效的解决。共处理人以上集体仲裁案件起，其中人以上集体仲裁案件起，所有集体争议都通过快立案、速调处得以妥善解决。
落实“马上办结”、“现场办结”等便民服务工作。局驻市政务中心窗口和三个分中心窗口总办件量为件，比去年同期增长，占整个市政务中心办件量的；授权项审批业务在窗口现场办结，现场办结的业务达到项，占行政审批项目总数的；办结时限共计个工作日，承诺办结时限共计个工作日，总体提速。月份，在原来提速基础上再提速。局机关相关科室工作人员进驻窗口上班，局领导排班审核，严格落实“马上办结”、“现场办结”。
、以一站式服务为抓手，推进高校毕业生就业创业。一是建立高校毕业生就业见习。月底，举行了桂林市第二批高校毕业生就业见习挂牌仪式，共授予桂冶重工股份有限公司等家企业为“桂林市高校毕业生就业见习”。见习的建立使更多的高校毕业生提升就业能力、增加就业机会，以尽快实现就业。参与见习的毕业生每人每月可获得元的见习补助，并为其办理人身意外保险。二是搭建校企对接新平台。为提高年应届毕业生的就业率，在市内校企合作模式的基础上，探索高校毕业生走出去的新举措。月，经与珠海市委组织部、珠海市人力资源和社会保障局合作，成功组织了珠海市家优质企业到桂林电子科技大学、桂林理工大学进行招聘，共提供各类专业技术类岗位多个。三是举办丰富多样旅游人才市场。月、月，分别举办第三届、第四届针对高校毕业生就业的公益性人才招聘大会，提供个就业岗位。月在桂林国家高新区创意产业园举办了全市首届创意人才招聘洽谈会家创意企业进场招聘提供各类就业岗位多个。四是积极帮扶就业困难高校毕业生。今年，对毕业年度内有就业愿望并积极求职的，享受城乡居民最低生活保障家庭的人发放求职补贴金额万元，并采取一对一帮扶指导，送技术、送信息、送政策，已有人就业。
、做好定点扶贫工作。局主要领导定期到村调研，亲自上专题党课，协调开展技能扶贫，组织筹措扶贫项目资金。月以来，多方筹资万元用于扶贫村基础设施建设。充分利用系统资源，在灌阳县新街镇开班期培训班，培训人。扶持鼓励村民开展新型农产品种植，仅销售鲜菊花一项，人均增收元。积极参与小流域治理农村科技文化综合中心立项和土地整理工作。月，在漓江剧院成功举办“关爱留守儿童”文艺晚会，积极为困难留守儿童筹措助学基金万元。
桂林市人力资源和社会保障局
年，全市人力资源社会保障工作贯彻落实市委“全面建成小康社会、基本建成国际旅游胜地”工作部署，按照“一二二三”工作思：即围绕“民生为本、人才优先”一条主线；深化“人事制度和收入分配制度”两项；巩固“社会保险体系建设与和谐劳动关系构建”两个；强化“作风建设、服务意识、制度建设”三大建设，努力推动全市人力资源和社会保障事业科学发展。
全市考试录用公务员实际招录职位个、人（全市职位个、计划录用人）。全市事业单位公开招聘工作人员计划招聘个职位、人，人参加面试。顺利完成年度计划安置的名营职以下和专业技术干部的量化打分和选岗工作。
（一）落实目标任务推动就业。完善就业目标考核体系，全年实现城镇新增就业人，城镇登记失业率控制在以内；促进城镇失业人员再就业人；完成农村劳动力转移就业人数人。（以市委、市，自治区人社厅下达计划为准）
（四）扩大社会保险覆盖范围。城镇职工养老保险、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等险种参保人数万、万、万、万和万人。加强社会保险稽核和风险防控工作，全年征缴稽核数不少于全年参保人数的。（以市委、市，自治区人社厅下达计划为准）
（一）以农村劳动力转移就业、高校毕业生就业创业和城镇困难人员再就业为重点，推进城乡统筹就业。
预计全年，社会保险各项指标均能如期完成。
二、年主要问题和
（二）以完善社保体系为目标，全面推进社会保险各项工作。
、强化专业技术人才服务。一是完善专家服务的工作。以为平台，组织专家进行了项目研发、、合作攻关、培养人才、技术咨询等工作，通过邀请专家、开办培训班等形式，为我市提供了各种人才、技术、培训服务。二是鼓励企业引进行业专家，引导企业做大做强。对市属重点企业开展引进人才情况调查，帮助企业落实相关的引进人才政策。三是积极组织各类申报，扩大人才工作影响力。组织推荐梁琮等人申报年享受国务院特殊津贴人选；推荐周艳林等人为广西 “十百千人才工程”第二层次人选；推荐桂林电容电力有限公司等个单位申报特聘专家岗位，并对申报工作进行关注与服务。四是全市人才小高地和博士后作用明显。引导和帮助人才小高地充分发挥集聚、培养和承载高层次人才的“特区”功能，通过产学研相结合，以项目研发促进产业发展，形成产业小高地集群。五是提供医疗保健服务。将市本级及中区直驻桂林单位中的国家、自治区级专家，漓江学者等高层次人才列入我市专家年度休假、体检服务范围。定期安排体检，并建立健康档案，深受专家的好评。
全市城镇新增就业人，完成自治区下达任务数的％；其中安置城镇失业人员再就业人，完成任务数％；就业困难对象实现再就业人，完成任务数％；农村劳动力转移就业新增人，完成任务数的；全市城镇登记失业率为％，控制在任务指标的％之内。职业培训补贴支出万元，完成全年为民办实事职业培训资金任务（万元）的。新增高技能人才人，完成。
（四）以完善管理和增强活力为重点，深化干部人事制度。
（五）健全社会保险经办管理体制。加快“五险合一”信息平台建设和基层社会保障服务平台建设。
、创新农民工权益举措。一是开设“农民工绿色通道”，建立投诉举报受理值班制度，劳动保障监察员手机小时开机待命，一旦出现农民工投诉，以最快的时间介入调查处理；对农民工的投诉实行“优先制”，即指定专人负责受理农民工的投诉举报，在法律的范围内优先立案，优先查处，尽快结案。二是全面推行“守法诚信承诺签约”行动，在去年开展“用人单位遵守劳动保障法律法规诚信情况评价制度”活动成功经验的基础上，今年在农民工用工集中的行业推行“守法诚信承诺签约”行动，动员各县（区）人社部门向全市各类用人单位发出了《农民工权益书》，引导和动员各类用人单位自觉参与《农民工权益承诺书》签订活动，全市共有家用人单位积极响应，签订了承诺书，形成了行业自律、有序竞争、守法用工的良好机制。三是为规范施工类企业工资支付行为，减轻年底集中清欠农民工工资工作的压力。印制了《农民工资支付规范》、《农民工告示》资料，组织到各建设项目施工现场，受到了施工企业和广大农民工的普遍称赞。四是开展了以“关爱农民工子女就学”为题的宣传活动。月，向农民工用工比较集中的建筑、加工制造、餐饮等行业的多家用人单位发出《书》，并主动走访用人单位，发掘用人单位在建立企业文化、关心农民工劳动权益、关爱农民工子女就学方面的典型事例和做法，通过桂林日报开展宣传，营造了农民工权益、关爱农民工子女就学的良好氛围。
、狠抓基金安全。一是成立社会保险基金监督委员会。月，桂林市社会保险基金委员会更名为桂林市社会保险监督委员会，并对桂林市社会保险监督委员会进行调整。进一步加强对我市社保基金的预算、征收、支付、结余、留存等运行情况进行监督、检查领导作用。二是清理回收挤占挪用社保基金。今年全市共收回历年挤占挪用社保基金万元，其中：全州县收回万元、市本级收回万元。目前，全市还单独剩余龙胜县万元未收回，根据区厅要求、我市拟在年底全面完成清理回收工作。三是开展查处欺诈、骗取社保基金行为。截止到月底、核实存在重复领取养老保险人，现都已停发待遇（其中永福追回待遇万元）；失业人员再就业继续领取失业金人，现已停发待遇。
（一）就业创业和培训方面。招工难、就业难结构性矛盾突出，城镇就业困难人员再就业、农村富余劳动力转移、高校毕业生就业矛盾交织，旅游从业人员培训不系统。：将桂林职业学校的旅游专业列为特色专业扶持，将市高级技校、第二技工学校定为我市乡村旅游从业人员培训，并旅游从业人员培训和加大就业专项资金的转移力度。
（二）加强职业培训提升就业。进一步规范补贴资金申报、审核、拨付工作程序，严格补贴对象审核、资金拨付等重点环节的监管。职业资格证书核发人数人。完成为民办实事培训资金万元。（以市委、市，自治区人社厅下达计划为准）
、旅游特色人才、电子商务人才培养和技能扶贫助推胜地建设。一是开展旅游从业人员、养老护理人员培训。我市获国家批准“建设国际旅游胜地”项目以来，我局积极打好“旅游强市”及“旅游人才支撑”这张牌，我局与旅游部门分别开展不同群体、不同层面的旅游技能培训。旅游部门负责星级酒店和星级景区的人员培训，我局则把培训重点放在乡村旅游从业人员上，同时开展养老护理人员的培训试点工作。月，我局承办了一期全区性的“旅游电子商务岗位培训班”，以项目的形式培养旅游高端人才。月，举办了一期人养老护理人员试训班，取得较为成熟的经验。二是推进技能扶贫。我局加大与组织部门、扶贫部门合作，大力推进技能扶贫行动，真正做到了部门联动，优势整合。充分发挥组织部基层办的党组织优势，把培训任务下达给各驻县、驻村新农村建设工作队和驻贫困村党组织第一，让驻贫困乡镇、贫困村的党组织积极行动起来，组织培训对象参加技能培训。有效发挥扶贫办的扶贫培训资金优势。把人社局的职业技能培训与扶贫办的扶贫培训结合起来，用扶贫培训资金适当补助参训农民的误工费，解除参训农民的后顾之忧。三是推进家庭服务业技能大培训。针对我市作为“国家首批服务业综合试点区域”的特点，月，我局主动与市总工会、妇联和商务局联系，合力开展家庭服务业从业人员技能大培训。总工会负责培训过程中农民工的伙食、交通费补助。妇联发挥其在市、县、乡（社区）组织健全的优势，负责组织发动家庭服务业的主体从业人员（妇女）参加培训。商务部门负责对家庭服务业的市场监管，从行业管理的角度规范市场行为。四是推进电子商务人才培养。电子商务是我局推进就业创业工作的新亮点。今年以来，我们就网店营销进行了有益的培训尝试，结合自身职能，与网络创业者一道助力电子商务行业发展，对培训和引进更多的创业者掌握电子商务创业技能、提升创业水平和营销能力，实现网络成功创业。月，自治区批准我局开展电子商务培训项目。月份，在桂林旅游专科学校开展一期电子商务高级培训班，培训余名。
年月
、多渠道开展公务员培训工作。根据培训计划，全面抓好“四类培训”，着力培养行政机关公务员履职能力和业务素养。全年完成新招录公务员初任培训人，科级领导干部任职培训人，参照公务员法管理单位全员培训人。积极协助自治区公务员局同时，继续推进公务员网络在线学习，全市有个单位、万人参加了网络在线培训。
、努力打造“阳光考录、阳光招聘”。凡进必考，考录公平，考录安全，努力打造“阳光考录”，提高考录科学化水平，解决好基层机关招人难、留人难的问题。针对基层单位提出的事业单位公开招聘方面的问题，我们提出加大现有事业单位公开招聘有关文件的宣传和指导力度，积极探索公平、、科学高效的公开招聘办法，研究制定了教育、卫生及其他行业事业单位公开招聘方案。
、狠抓待遇落实。今年以来，为全市万名企业离退休人员发放基本养老金亿元，比上一年同期增加支出亿元，增长。到月止，全市新增退休人员人，增长。年月，我市根据自治区文件，对全市企业退休人员进行了养老金的调整，人均调整养老金元，人均养老金每月达到元，让他们充分享受到了社会经济发展。
一、年主要工作和亮点
全市共有人申报中学高级教师，评审通过人，通过率为；人申报高级工程师，评审通过人，通过率为；人申报卫生副高，评审通过人，通过率为。审核推荐人到自治区各高级系列评审会评审高级专业技术资格。引进外国专家人，获批国家及自治区级引进国外技术、管理人才项目项。
三、年发展目标和工作措施
（六）以党的群众线教育实践活动为载体，中心工作完成出色。
完成城镇职工养老保险参保人数万人，完成自治区下达任务的；基金征缴收入亿元，完成自治区下达任务数的。城乡居民养老保险参保率（指标为），发放率。失业保险参保人数万人，完成年度任务的；基金征缴收入亿元，完成年度任务的。城镇居民医疗保险参保人数万人，完成年计划任务的；基金征缴收入亿元，完成年计划任务的。工伤保险参保人数万人，完成年计划任务的；基金征缴收入万元，完成年计划任务的。生育保险参保人数万人，完成年计划任务的；基金征缴收入万元，完成年计划任务的。
（二）社会保障体系建设方面。城镇化进程加速、人口老龄化加快、扩面征缴压力重，养老保险基金收支缺口大。截至到月，全市征收基本养老保险费亿元支付养老金亿元实际基金收支缺口达亿元，目前全市基本养老保险基金累计结余亿元。按照目前发放情况来测算，结余基金只能维持发放养老金个月。：一是整合市社会保险扩面领导小组力量，加大扩面征缴的力度。二是积极向自治区争取社会基金转移支付力度。
（四）构建和谐劳动关系方面。劳动监察、劳动仲裁与所承担的劳动者、特别是农民工权益的繁重任务相比，基层劳动监察机构设置不规范、专职劳动保障监察员、仲裁员严重不足、执法装备落后以及执度不够等问题仍然十分突出。：协调自治区编制部门，将全区的劳动监察机构、劳动仲裁机构从公益一类事业单位改列为执法机构，通过明确其执法地位，在交通工具配置、专职监察员配备与培训、财政经费保障方面给予重点倾斜。
、农村劳动力劳务输出、就近就地转移和返乡创业“三举并错”。一是成立边远山区劳务协作联盟。年月，成立以龙胜县、资源县为主，涵盖三江县、湖南的城步县、通道县在内的劳务协作联盟，形成劳动力资源优势，通过驻珠海（中山）劳务工作站，与珠海市包括三家世界强企业在内的多家企业达成了劳务合作协议，打造了优质的劳务品牌，有效地解决了山区人民的转移就业困难。二是推进农村劳动力就地就近转移。根据我市的电子信息、医药制品、机械电器、汽车及零部件等支柱产业蓬勃发展，提供了大量的就业岗位，市区部分企业及荔浦、永福、临桂、兴安、阳朔等县都不同程度存在用工缺口增大的现象，我局紧紧围绕全市经济发展需要，及时准确掌握本市企业用工需求，想方设法为企业解决“招工难”问题。年，共组织企业家次到十二县五城区进行现场招聘，提供就业岗位多个。三是提升技校毕业生就业质量。年月，桂林驻外劳务工作站成功组织了桂林市７家技工学校，与浙江省奉化市家企业的校企合作对接洽谈，双方共签订了份劳务用工合作协议，有力地推动了我市技工教育的进一步发展，实现了学校、企业、学生三方受益。四是抓好返乡农民工创业扶持。借助创建国家级创业型城市的东风，鼓励、引导、支持返乡农民工积极创业，进而带动就业。通过大力宣传国家、自治区、桂林市有关扶持创业的优惠政策和先进典型，加强创业培训和创业服务，培育了一批创业实体，扶持了一批返乡创业典型，较好地发挥了以“创业促就业”的带动作用。
、狠抓社保经办服务效能。一是组建市社会保险事业局。月日，市社会保险事业局正式挂牌成立，整合原市社保所、市医保中心、市失业所、市机关所等个经办机构，将实现同一地点、统一征缴、统一发放，一站式办公服务，极大提升服务效能。二是加快智慧人社信息系统建设。目前，智慧人社信息系统已进入调整测试阶段，今年底或明年初投入使用，将在数据统一管理、基金安全检测和数字化便民服务上发挥里程牌的作用，真正意义上实现“五险合一”。我们正与市工信委积极沟通，争取在该信息系统的基础上，将社会保障卡与市民一结合起来，实现便面服务的新提升。三是强化作风建设。紧紧围绕纪律教育和“三亮一承诺”活动，以“守纪律、优服务、创先进”为活动目标，广泛宣传发动，扎实有效接受制度监督、群众监督，使全体工作人员为民服务意识和遵规守纪意识明显增强。
、创新自主择业干部服务管理。一是举办全区首期自主择业干部创业培训班。年月日至月日，由自治区人社厅主办、我局具体承办的全区首期自主择业干部创业培训班在我市举办，来自全区各市自主择业干部共计人参加了培训。采取理论授课、现场教学、企业宣讲、实地考察等多种教学形式，晚上利用课余时间活动安排了摄影、茶艺、养生和桂剧艺术等，提高了参训人员的文化素养和就业创业能力。二是举办全区自主择业干部就业创业招聘见习推介会。年月日上午，在桂林市人才市场举行了广西自主择业干部就业创业招聘见习推介会，参加招聘会的自主择业干部约人，前来招聘人员的企业家。经统计，就业推介会达成初步就业意向人次，当场签约人。
全市已建立工会组织的企业共签订集体合同份，覆盖企业法人数家，覆盖职工人全市用工单位家，在岗职工统计总人数为人，已签劳动合同人数为人，劳动合同签订率为。劳工备案用人单位户，用工备案人数达万余人。受理群众举报投诉案件件，已结案件，结案率为，为劳动者追回被、拖欠的工资、押金和加班费共计万元，涉及万人，督促户用人单位共人申报、补缴社会保险费万元。市本级递交劳动人事争议申请书数起，立案受理件（人），不予受理件，已结案件，结案率为，其中调解结案件，调解率为，仲裁裁决件。预计年全年案件数为件（人），结案率。
（六）实施高技能人才振兴计划。全年培养高技能人才人。（以市委、市，自治区人社厅下达计划为准）
、强化引进外国专家服务。执行引智专项经费预算万元，完成项目个，产生了广泛的社会效益和经济效益。桂林坤鹤文化有限公司引进专家，完成了《可可小爱》动漫创意与制作项目。《可可小爱》致力于“关爱少年儿童健康成长”，同期登陆央视个频道和逾家省市、网络和移动累积点播突破亿次，是全国最广的正能量动漫。月中旬，桂林微邦生物技术有限公司执行了酶工程生产魔芋甘露低聚糖项目，美国专家罗科先生就项目二期建设中的生产工艺设计、技术指导、产品试产遇到的问题提出了解决方案。
（七）夯实和谐劳动关系基础。以提高集体合同签订率和集体工资协商率的“彩虹计划”为抓手，确保劳动合同签订率保持在以上，建工会企业集体合同签订率达％以上。
、狠抓养老保险扩面征缴。一是注重社保稽核增收。月份，在全市范围内开展了社保基数稽查稽核活动，强化“应保尽保，应收应收”。下发全市《关于加强社会保险扩面征缴的实施方案》（市人社发号），强化组织，严格按照人社部号令的要求加强征收，全面促进社会保险扩面征缴。二是加强部门联动扩面。我局与市财政、教育、卫生、住建、文化、交通、工商、旅游、总工会、银行、法院等部门联合下文，加强部门协调沟通，强化联合扩面征缴，形成联合扩面制度机制。三是加大宣传力度。充分发挥宣传的作用。除了充分利用、电视、报刊等进行社保宣传。各级充分利用“春风行动”和“政务公开日”活动面对面进行宣传，与群众讲政策讲实惠，效果良好。四是深入开展重点群体扩面征缴。市、县局两级对建筑行业的人员用工组织培训，还对农民工进城务工参加社会保险进行了培训。月至月，全市成立个养老保险扩面小组对不同行业，尤其是对有农民工的企业单位进行扩面宣传和执法检查。
工作措施：一是开发岗位扩大就业，就业服务促进就业，落实政策稳定就业。二是建立健全与国内外相适应的旅游人才开发机制和激励机制，打造一支结构优化、布局合理、素质优良的旅游人才队伍。三是建立引进国外智力机制和长效机制，满足我市各行业人才需求。积极办理外国专家来华许可，为外国专家创造良好的工作、创业；鼓励外教从语言类教学转向专业教学和科研活动；继续加大医学院和中医院引进临床类专家的力度。四是开展旅游从业会人员大培训，到年，全市旅游从业人员都接受一次以上职业培训，技术工种从业人员持证上岗率达到％以上。五是完善各级人力资源市场建设，为各类求职者、企业搭建求职用工平台，促进企业的健康发展。六是建立健全覆盖城乡、保障有力的社会保障体系，做好养老保险扩面征缴工作，进一步加大扩面和征缴力度，完善城镇基本医疗保险市级统筹，完善市社会保险事业局整合便民服务，推进智慧人社信息系统建设。
