聚焦民生热点难点 练就建管绣花功夫
一平方米很小，但在静安区老旧住房改造工程中，它却是一道比奥数还难的题目。为解开这道难题，静安置业集团与街道居委，对静安区域内居民实施了“一平方米马桶”改造实事工程。工作人员在改造实施前，多次现场排摸、优化设计方案，拟定可安装马桶的方位及管道走向，为每户居民量身制定卫生设施改造的“一户一策一方案”，确保工程的顺利推进。2013年至今，已完成“1平方米马桶”改造3605只。居民在这小小的一平方米中感受到了城市精细化管理的成果。
这样的场景，是上海各类实事工程推进的一个缩影。有33年发展历史的上海市重点工程实事立功竞赛活动，始终坚持以人为本，聚焦民生热点难点，促进民生项目建管水平不断升级。
今年，静安置业集团、上海虹桥国际进口商品物流有限公司建设团队、上海市住宅建设发展中心配套建设管理科、上海市信息管线有限公司架空线入地项目组分别申报金杯公司、金杯团队。他们聚焦城市建设、运营和管理的各个方面，练就“绣花功夫”，让上海成为一座更加“有温度”的城市。
民生“小事”皆大事。民有所求，我有所应，是立功竞赛活动的精神传统。建设者们勇攀高峰，攻坚克难，通过立功竞赛平台，比速度、拼质量，不断推动实事项目优质落地，最终是为了让人们有所居、居更佳。
推进实事项目尽快落实，应有科学合理的顶层设计。上海有38个大型居住社区已经启动，入住居民大量配套需求要及时满足。今年申请金杯团队的上海市住宅建设发展中心配套建设管理科，提前编制计划，落实年度目标，他们对今年8个区36个基地涉及开工、竣工、接管、开办事项共计485个目标任务，针对不同阶段的大型居住社区分类推进。
顶层设计“接地气”，才能让入住居民更有“获得感”。上海市住宅建设发展中心配套建设管理科的工作人员走出办公室，多次踏勘已建的配套设施，和大居入住居民、学校、医院、社区配套设施使用人员及各行业主管部门开展座谈会，规范、指导配套设施的建设和管理。
有了科学规划，工程建设也不能掉以轻心。建设过程牵扯各个方面，同样面临纷繁复杂的问题。如果没有技术、管理和理念创新，就难以克服涌现出来的新问题。
有些困难来自于环境因素。上海中心城区管线密布，牵一发而动全身。任何疏忽带来的，可能不是民生福利，反而是麻烦。去年起，上海启动新一轮架空线整治，今年申请金杯团队的上海市信息管线有限公司架空线入地项目组，通过立功竞赛活动激发员工的“主人翁”精神，齐心协力破解施工难题，确保全年任务目标的按时优质完成。
华山路（淮海中路-兴国路）主线公里，是项目部负责的施工难度最高、工期最短的项目。这一路段沿线遍布大楼、小区，施工难免影响周边；架空线入地需要的新管道，紧贴一条22万伏超高压电力电缆、一条原通信24孔一级干线口径的自来水管……
怎么办？项目组经过多轮施工方案讨论，确定将整条道路分割成为多个作业区域。同时启动立功竞赛平台应急流程，调动公司所有项目经理全力推进。现场管理与作业人员轮流上阵，24小时不间断施工，最终提前2天完成所有建设任务。
虹桥商务区保税物流中心是配套第二届进博会的重点工程之一，是上海全力打造常年保税展示交易平台的关键一步。它的角色至关重要，用于承接进博会溢出效应、聚焦保税展示交易模式、聚焦首店经济，成为进口集散商品的购物新高地。早一天投运，就早一天造福展商、采购商，助力虹桥商务区能级提升。
今年申请金杯团队的上海虹桥国际进口商品物流有限公司建设团队，紧盯虹桥商务区保税物流中心项目工期，开展了多方参与的立功竞赛活动。进度是项目管理的核心目标之一，为确保项目时间节点要求，开展了“赛进度”的专项活动，以“确保每月新形象”为目标，详细制定推进计划，合理配置施工资源，实现了当年拿地、当年开工、当年验收、当年投用的目标。
团队也通过科学管理，以“天”为单位筹划组织，提前做好沙盘推演，各工序充分衔接，科学合理的安排施工作业区域，交叉施工次序。建设团队成立了“青年突击队”，合理分配劳动力资源，白天实施吊装作业，晚上清理作业场地，充分提高生产效率。
有些困难更为复杂，需要体制机制创新加以支持。如上海大居人口导入区有阶段性配套建设资金不足的难题，上海市住宅建设发展中心配套建设管理科认真研究，联手市发改委、市财政局等四部门，出台《新一型居住社区先期启动基地土地储备市级结余资金用于基地配套建设补贴的实施办法》。目前，已向闵行、青浦、奉贤、松江4个区5个基地下拨约38亿元的土地储备市级结余资金。此外，还及时协调下拨专项补贴资金约18亿元用于教育、菜场、邮政等配套设施建设。
“快“只是工程的A面，B面的“好”更为重要。上海立功竞赛始终扎根“求实效”。上海市信息管线有限公司架空线入地项目组结合立功竞赛，把工程建设中的安全、质量和文明施工作为重要的考核指标。与立功竞赛结合，实行全过程质量管理，加强材料、隐蔽工程、工程实施和竣工验收质量的监管力度，实现安全责任事故为零的目标。在迎战今年最强台风“利奇马”期间，项目组紧急启动防汛防台一级响应，层层落实安全责任，确保通信安全畅通。
以往，实事工程只管建好，较少关注后续的品质提升。上海近几年进一步加强探索，在部分工程中实现了全生命周期管理。上海市住宅建设发展中心配套建设管理科牵头委托第三方调查机构，对29个已入住大居基地开展了专项调研，通过问卷、走访、座谈等各种方式，全面评估了配套设施的“建成率、开办率，饱和度、满意度”。在此基础上形成“一基地一对策”，提出10个方面130条工作建议，并牵头落实各区进行逐项整改，提高居民的获得感和满意度。
正因为建设者们始终不忘初心，砥砺前行，攻坚克难，实事项目覆盖范围越来越大。以上海市住宅建设发展中心配套建设管理科为例，今年还积极协助上海市教委推进上海“十三五”期间基本建设规划113项大居配套新建学校，目前已建成8所，其中开办6所；另外还推进完成今年年新增7000张养老床位市府实事任务中涉及大居的2000张床位；推进落实年内建成83公顷公共绿地；在公共交通方面，近两年共优化公交线条，新增公交线条。目前，上海的大居已建成运营公交起讫站35个，开通公交始发线路百余条。
在今年进博会的13项重点配套工程中，有一项起初并未列在计划完成的事项中，这就是虹桥商务区保税物流中心。它的建筑面积达到5.1万平方米，能够如期甚至超前完成建设，科技创新扮演着重要角色。
创新是科技企业参与市场经济的核心竞争力，也是城市品质不断提升的必备手段。上海虹桥国际进口商品物流有限公司建设团队承担了这份重任。保税中心项目时间紧，任务重，安全风险大。针对工期紧难点，建设团队和参建方形成了《快节奏承台基础施工袋装碎石回填技术》，节省工期近一个月时间；又采用框架+BRB结构体系，减少近2000吨的用钢量，同时降低建筑的自重，提升结构性能。
要让保税中心发挥最大功效，必须要考虑消防和预留设计。建设团队考察了多个相似园区，形成了保税中心《消防设计专篇文件》，即满足现行规范的要求，同时预留了今后“立体仓”、“冷链仓”等运营需求的可行性。通过反复试验研究，创新的应用了“专用于钢梁上的高处安全绳扣件”，大大的降低了高空作业的安全风险，使生命绳真正发挥了保命保安全的作用。
当今，上海正在推进智慧城市建设，这需要建设、管理、运营方面的新技术、新理念作为支撑。无论是“追求高质量发展”，还是“创造高品质生活”，让老百姓有更多获得感，科技创新都不可或缺。
上海市信息管线有限公司架空线入地项目组持续加大科技创新力度，应用新型物联网技术，创新使用电子智能加密井盖，大大降低了井盖损坏、缺失带来的安全隐患。自去年下半年实施以来，安装了电子智能加密井盖1800余套，系统投入使用至今共收到报警信息17792次，其中严重报警935次，授权开井次数830次，有效提高了安全保障工作的效率。
与市民息息相关的城市更新和物业管理，更离不开科技创新的助力。今年申报金杯公司的静安置业集团，积极寻求科技强企的切入点，将实事立功竞赛作为科技创新的重要平台之一，将科技创新与经济效益紧密结合起来，在内部设立“创新成果奖”，鼓励员工进行技术创新、管理创新、制度创新，并把科技成果运用于城市管理服务中。
住宅小区的物业问题纷繁复杂，需要投入大量人力、物力和财力。静安置业集团以“物业+互联网”的创新发展模式，打造“易享家社区”综合服务平台。工作人员介绍，通过移动端APP巡航管理、维修管理、设备管理、收费管理，能够实时巡查、监控、上报、检修、线上缴费、应急呼叫，有效降低人力成本。目前，该平台已被应用于管辖范围内的近150个小区。
顶层设计创新是根本。在推动大居配套建管方面，上海市住宅建设发展中心配套建设管理科把大居内配套建设管理导则进行了修订，提升了公共配套的标准，目前已正式印发。下一步还将召开政策宣讲解读，让相关的政府部门、建设单位都能了解最新政策，共同推进市政公用和公建设施配套建设，努力满足居民多层次配套需求。
老建筑保护是近年来上海城市更新的重要组成。静安置业集团制定《历史风貌区保护性征收基地保护管理指南》，走出历史风貌建筑保护和旧改城市更新新路。《保护管理指南》为上海首创，且具备高新科技创新理念，其中的板块蕴含了《保护管理指南》的核心技术，即：“一幢一档”、三维BIM和三维GIS。至今，已经完成43栋、174幢、2053个房间的查勘测绘工作，形成了完整的房屋资料和控制建议。
引入智能设备的张园，从外观上看和以往并无不同，但是变得更“聪明”，也更安全。2019年启动的GIS信息系统建设工作，是根据“一幢一档”查勘房屋数据资料，建立BIM信息数字模型系统，实现建筑信息与直观的实景模型的高效结合。张园内还有168个视频监控，以及500多个温湿度、烟雾、建筑倾斜传感器，建筑状态、环境状态能够全部掌控。在重要时间节点由无人机固定时间进行空中巡逻监测，对张园场地进行最严格的看护，全封闭管理。
立功竞赛始终坚持以人为本，始终通过优化管理、技术创新减少建设对周边居民的干扰，尽力满足周边居民的要求，成为立功竞赛活动的又一鲜明特点和城市一道亮丽的风景线。
在提升项目整体效果方面，虹桥商务区保税物流中心项目在工程筹划阶段，平面布置方案就经过多轮论证。在保税中心项目建设的同时，建设团队同步筹划二期进口商品展示交易中心项目的设计方案论证工作，着重与运营公司就后期使用功能、业态模式等开展研究工作，先后完成了“八稿”设计方案，最后形成了“虹桥品汇”设计稿，该方案充分寓意本项目将成为世界进口商品汇集之所在，荟萃全球精品，买全球、卖全球，提供品信、品质、品牌的商品交流合作窗口。
在文明施工方面，上海市信息管线有限公司架空线入地项目组对施工区域和非施工区域严格分离，施工区域全部采用高围挡全封闭，施工现场还特别预留了行人通道，裸土、渣土进行全覆盖，施工现场整洁有序。项目组在建设过程中，减少扰民工程环节，认真解决涉民矛盾，主动与社区签订文明施工共建协议，派专人定期走访周边社区，取得了良好的社会效应。
推动工程建设的根本是人。33年来，上海立功竞赛平台坚持开展作风担当比赛活动，相继涌现出一批又一批上海工匠和优秀工程师，为城市建设添砖加瓦。
静安置业集团在实事立功竞赛过程中，广泛开展职工技能比武、青年职业导航等活动，以大力培育置业工匠、提升物业小区服务，评选金牌、银牌小区经理等举措，推进“传、帮、带”的常态机制，实现以竞赛培育人才、以竞赛建设队伍的目标。
工匠的成长离不开合适的土壤，实事项目的一线月，静安置业集团分别成立“吴公保历保建筑工匠工作室”和“蓝国平征收工匠工作室”，建立创新师徒带教和激励考核制度，从岗位需求出发，精心挑选一批青年徒弟，聘请老工匠、技术骨干等言传身教地传承工匠精神，让他们发挥自身所长，带动青年人的成长。经过2年的运作，一批中青年技术骨干脱颖而出，成为中坚力量；一批“80后工匠”，在工程建设、历史建筑修缮等领域崭露头角。
去年才组建的上海虹桥国际进口商品物流有限公司建设团队，刚刚登上立功竞赛的舞台。虽然是一支年轻的参赛团队，但全员始终秉承团结协作、奉献拼搏的工作作风。施工高峰期以来，团队上下深入一线，放弃节假日休息时间，全身心投入到项目建设大军之中。
实事工程顺利落地，还需要将各种力量捻在一起穿过小小的针眼，拧成一股合力。上海虹桥国际进口商品物流有限公司建设团队以党建联建为引领，把红色党建统领竞赛活动主题，让立功竞赛、廉政建设、奉献爱心等工作纳入年度重点工作。
静安置业集团把党支部建在征收基地和城市更新项目上。张园房屋的设计查勘需要居民的极力配合，对工作人员是极大的考验。静安置业集团以党建联建为突破口，协调各方资源，采用错峰错时、预约上门查勘测绘的方式，为如期完成任务奠定了基础。党支部还建在工地上。在静安寺广场综合改造、轨道交通静安区段、虹桥机场降噪等重大市政工程建设上，与街道居委、派出所进行联建，缓解施工对周边道路和单位、社区造成的影响。党支部更建在社区服务上。静安置业集团履行物业管理职能，紧紧围绕卫生间改造、保护性修缮和“美丽家园”建设，加强与社区的党建联建，提升社区服务水平，投身社区垃圾分类、社区文艺、社区优抚对象等行动。
