重磅！广州2020年深化改革“路线图”来了

3月2日，广州市委全面深化改革委员会召开第六次会议，审议通过《广州市2020年全面深化改革工作要点》（以下简称《改革要点》）《广州市2020年创造型引领型改革项目》（以下简称《创造型引领型改革项目》）《广州市2020年基层改革创新项目》（以下简称《基层改革创新项目》）等文件，提出11个领域的38条128项改革任务，17项创造型引领型改革项目和每区各2项基层改革创新项目。

这标志着广州2020年深化改革“路线图”正式出炉。

深化改革，是激活一座城市内生发展动力的“密码”，需要敢闯敢试、敢为人先的改革精神和逢山开路、遇水架桥的开拓精神！2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。广州将紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，以营商环境改革为总抓手，谋划推进战役战略性改革和创造型引领型改革，打造一批具有广州特色、在全国全省有一定影响力和显示度的改革品牌和改革亮点，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供制度支撑，在推进治理体系和治理能力现代化上当好表率、走在前列。

四大特色：

盘点2020年的广州改革“路线图”的四大特色

2020年广州深化改革“路线图”展现出更高站位、凝聚合力、先行先试和注重实效“四大特色”。

一是更高站位，提出对标对表中央和省改革部署，对贯彻落实“四个出新出彩”重要指示、粤港澳大湾区建设等有针对性地重点提出相应改革创新举措。

二是凝聚合力，通过改革政策之间配套组合和部门之间的协同配合形成合力，强化改革系统集成，放大改革效应。

三是先行先试，结合广州实际推进一批创新性突破性改革事项，力争形成更多改革亮点品牌。同时，从老百姓身边事改起，推进一批切口小、见效快的政策性创新，如推进“一件事”主题套餐服务，优化长者饭堂等，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

四是注重实效，重点部署今年能开始干、能干得成的改革事项，用好省支持广州实现老城市新活力特事特办工作机制，建立健全改革评估和正向激励机制，发挥好改革“指挥棒”作用。

划重点！300字速览极简版改革路线图

《改革要点》

11个领域38条128项改革任务

按营商环境、经济、农村、民主法治、社会治理、文化、民生、生态文明、党的建设、纪检监察等11个领域谋篇布局，提出38条128项改革任务。其中，广州市委书记张硕辅和市长温国辉将分别领衔实施营商环境3.0改革和促进粤港澳大湾区规则衔接这两项重大改革任务。

《创造型引领型改革项目》

市领导牵头17项创造型引领型改革项目

从《改革要点》中再聚焦、再筛选出17项关系全局、关系长远、带动性强的创造型引领型改革项目，由市领导牵头组织推动落实。

《基层改革创新项目》

每区2个基层改革创新项目 黄埔探索全链条疫情防控体系

鼓励基层创新探索，安排每区各2项基层改革创新项目。如在天河区深化“村改居”管理体制综合改革，在黄埔区探索构筑预防、检测、治疗一体化的全链条疫情防治体系。

◆焦点关注：

补短板完善重大疫情防控体制机制

公共卫生领域改革将贯穿全年

抗击新冠肺炎疫情是对广州城市治理能力和治理体系的一次大考，公共卫生领域的改革成为广州贯穿全年的一大改革亮点。针对疫情暴露出来的短板和不足，广州将健全公共卫生应急管理体系、改革完善疾病预防控制体系，完善企业复工复产服务保障机制。

《改革要点》提出，今年广州将完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，健全重大疫情应急响应机制，改革完善重大疫情防控救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，完善新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制，健全应急物资保障体系，提高生物安全治理能力，加快构建生物安全法规体系、制度保障体系等。

为实现疫情防控与经济社会发展“双胜利”，广州还将完善企业复工复产服务保障机制，完善“互联网＋”就业服务模式等。

营商环境改革作为总抓手

推进战役战略性改革和创造型引领型改革

今年1月1日，广州开启了营商环境3.0改革，明确提出对标国际先进水平、全面优化营商环境。《改革要点》提出，广州将以营商环境改革为总抓手，谋划推进战役战略性改革和创造型引领型改革，推动各方面制度更加成熟更加定型。

从近期看，广州提出了完善企业复工复产服务保障机制；从长期看，广州将优化企业全生命周期服务，对标世界银行评估和国家评价标准，学习借鉴北京上海营商环境改革创新经验做法，建立全市优化营商环境任务台账、政策清单。聚焦“全生命周期”，这意味着各部门不仅是在垂直领域实现效率提升，还要进一步刀刃向内，对于触及一些部门利益的问题，拿出勇气进行自我革新。

具体看来，《改革要点》将进一步提高企业开办和企业注销效率。如全面实行开办企业“线上一网一界面、线下一窗一表单”，实现商事登记、刻制印章、申领发票0.5天办结，一般企业注销“一事一网一窗一日”办结。对于向来手续多、耗时长的工程建设项目审批，电、水、气报装，不动产登记等，进一步提出压缩环节和时限，提出健全企业投资项目承诺制，建立重大招商项目“一站式终身服务”体系。

此外，《改革要点》还提出要开展促进跨境贸易便利化专项行动，推进优化税收营商环境试点，争取国家支持开展知识产权金融创新，完善市场监管体系、推广第三方评估机制，推进重点区域营商环境改革等。

经济体制改革牵好牛鼻子

促进粤港澳大湾区规则衔接

经济体制改革要牵好“牛鼻子”。《改革要点》强调，以落实“湾区通”工程为牵引促进粤港澳大湾区规则衔接，当中，南沙要发挥“领头羊”作用，牵头编制打造内地与港澳规则相互衔接示范基地方案。此外，广州还将继续实施支持港澳青年来穗发展“乐游、乐学、乐业、乐创、乐居”计划，完善港澳台青年创新创业基地综合服务体系。

《改革要点》还提出了一系列经济领域的重点改革。深化供给侧结构性改革，构建制造业高质量发展综合评价体系。完善科技创新体制机制，探索对颠覆性创新的非常规评审机制，探索科研项目经费“包干制”改革试点。推进广州金融大数据平台和金融智能监管体系建设，深化国有企业重组和混合所有制改革。健全支持民营经济发展制度，由黄埔区牵头创建“中小企业能办大事”先行先试区。

盘活生态资源进一步释放农村活力

高质量决胜小康社会

今年是全面建成小康社会决胜之年，脱贫攻坚决战决胜之年，广州农村地区正鼓足干劲高质量奔小康。

为此，《改革要点》提出进行农村综合改革，深化粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，完善大湾区“菜篮子”产品质量安全指标体系等。

值得一提的是，为了进一步释放农村活力，《改革要点》还提出广州农村将先行先试进行探索，优化农村资源要素配置，稳步推进农村集体产权制度改革试点，完善土地承包经营权入股、民宿资源入股、生态资源入股等模式，促进农民收入、村集体经济组织收入持续快速增长。绿水青山就是金山银山，此举将创造性盘活“沉睡”的农村资源，将生态资源变成农民手中的财富。

广州日报全媒体文字记者：申卉、张姝泓 通讯员穗改宣 制图：吴一钒