广州获评全国促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显城市

近日，广州入选全国2019年促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显地方名单，获得督查激励，是全国十个成效明显城市之一，将获得工信部在新型工业化产业示范基地、工业企业技术改造升级导向计划安排，制造业单项冠军及其他示范项目、示范企业、示范平台评定等方面的优先扶持。

广州市委、市政府高度重视工业发展，一直坚定不移发展工业，在工业促投资、稳增长和转型升级、实施技术改造方面真抓实干，着力主攻项目、强攻产业、帮扶企业、提升园区，不断推动工业经济平稳较快增长和高质量发展。近年来，广州陆续出台制造强市战略规划、价值创新园区和村级工业园、协同构建粤港澳大湾区具有国际竞争力的现代产业体系行动计划等60多份政策文件，积极推进广州开发区、南沙、增城三大国家开发区、四个省级开发区、市级十大价值创新园区和95个产业园区建设，布局新能源汽车、新型显示、互联网、生物医药等六大千亿级新兴产业集群，培育了4个千亿级产业和超百个百亿级大型骨干企业。

广州是国家先进制造业重要基地，华南地区工业门类最齐全的城市，制造业综合实力和配套能力居全国前列，在一线城市中率先获批“中国制造2025”试点示范城市、国家服务型制造示范城市、全国信息消费示范城市，成功打造中国软件名城和“全球定制之都”案例城市，数字经济以及“两化”融合等多项指标位居全国前列，被国家列为首批规模化部署5Ｇ商用试点城市。2019年，广州市工业经稳增长，主要指标实现“三稳”：一是工业增加值和总产值稳步回升，规上工业增加值增速从年初的1.1%回升至5.1%，规下工业增加值增速从年初的负0.4%回升至3.6%；二是投资额稳定增长，工业投资首次突破千亿大关（增长9.1%），其中，技改投资占工业投资比重首次突破35%（增长43.0%）；三是高新产业稳中有进，高技术制造业增加值增长21%，对规上工业增长贡献率达57.2%；战略性新兴产业增加值增长7.5%，智能手机（170%）、工业仪表（147.5%）、新能源汽车（114.7%）、平板电脑（68.4%）、锂离子电池（32.1%）、医疗设备（26.5%）等产品产量增长20%以上。

一、综合施策，全力以赴推进工业稳增长

2019年先进制造业增加值总量2677亿元，先进制造业占规上工业比重为58.4%。工业增加值2017年5460亿元、2018年5622亿元，2019年5723亿元，同比分别增长5.2%、5.5%、4.8%。其中，2019年工业增加值占全市ＧＤＰ比重24.2％，占全省工业增加值比重15％。

一是抓全年目标管理。对全市11个区、13家市属工业集团、1000多家监测企业进行全面摸查，提出全年全市工信领域主要预期增长目标并分解下达各区落实。建立增加值下降前100企业、受中美经贸摩擦影响较大企业、规下代表性企业、当年投产超亿元（项目）、新增产值超亿元、制造业骨干企业、“两高四新”企业、“小升规”入库等10多份企业清单，针对性开展政策宣贯和企业服务。

二是抓运行监测分析。以市属工业企业集团、中小企业为重点监测样本，结合效益、用电等相关数据进行综合分析，形成工业经济监测快报，为及时掌握产业发展动态提供依据。

三是抓企业服务扶持。精准帮扶下滑企业，11个服务组对产值增速下降的前100家企业进行走访调研，“一企一策”进行精准帮扶。加大资金扶持力度，设立规模超20亿元的高质量产业发展资金，近三年安排财政资金约60亿元，支持项目近2800个。

四是抓制造业企业降成本。出台《广州市人民政府关于落实广东省降低制造业企业成本若干政策措施的实施意见》，加大制造业降成本措施和省“实体经济十条”（修订版）的宣贯服务力度，每年为全市制造业企业降低40亿元成本。

五是抓规下工业企业上规模。从政府共享平台筛选出主营业务收入1000万-2000万的小微工业企业名单，建立超过3000家小微工业企业培育数据库，加大财政扶持，强化企业服务，2019年共有893家企业获得8930万元奖励。

二、精准发力，工业和技改投资创历史新高

2019年，全市完成工业投资1038亿元，同比增长9.1%，工业投资首次突破千亿大关，总量位居全省第二；完成技改投资368亿元，同比增长43%，首次突破300亿元。技术改造投资占工业投资比重为35.42%，比2018年提高8.4个百分点，工业和技改投资总量均创历史新高。

一是开展新一轮工业企业技术改造行动。出台《广州市推动工业投资可持续发展实施意见》《广州市工业企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）》。支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务环境等进行技术改造，统筹财政资金重点在消费品工业、汽车零部件、轴承等领域企业开展智能化改造，增设先进制造业创新成果产业化、首台（套）重点技术装备推广等扶持方向，提升行业整体智能化水平。

二是加大资金扶持力度。围绕产业高质量发展，将技术改造作为企业申报重点专题予以扶持。从最近三年数据看，扶持资金拉动效应逐年提升。2017年，安排技术改造专项资金5.53亿元，支持项目310个，拉动技改投资约248亿元；2018年，安排技术改造专项资金6.3亿元，支持项目252个，拉动技改投资约257亿元；2019年，安排技术改造专项资金4.49亿元，支持项目239个，拉动技改投资约360亿元。

三是实施定期例会和清单化管理制度。定期分解任务、召开会议、研究问题，确保工业投资和技改投资有关工作稳步推进。采取清单服务管理模式，建立规模以上工业企业、主营收入1000万元以上的工业企业、重点工业投资项目、重点技术改造投资项目、备案技术改造投资项目的“五单管理”制度，按照“储备一批、开工一批、投产一批、达效一批”的思路，滚动开展摸查工作。

四是加大项目招引和服务力度。专人重点跟进60个工业和信息化领域重大投资项目，及时跟踪、督促项目建设进度，最大限度支持项目早开工、早建设、早投产。引进马斯特智能装备、乐药信息科技、骑安科技、创维智能产业创新基地、恒瑞医药产业化基地、恒大新能源汽车三大基地、宝能新能源汽车产业园、维信诺第6代ＡＭＯＬＥＤ模组等一批重大项目，60个工信领域重大投资项目完成投资额1252亿元。

三、聚焦转型，推动制造业优化升级

一是推动工业结构调整。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育，加快制造业向高端、智能、绿色、服务方向转型升级，推动新旧动能接续转换。黄埔区成功打造“广东省智能制造示范基地”，58个项目获国家、省级智能制造试点示范项目称号，白云电器等企业获得工信部智能制造综合标准化与新模式应用项目、智能制造系统解决方案供应商项目立项。推进绿色制造。加快创建“国家循环经济示范城市”，全市规模以上工业单位增加值能耗下降4.9%，5个工业园区成功升级为省级循环化改造试点园区。加速推进绿色制造示范试点，19家绿色工厂、69种绿色设计产品、7家工业节能与绿色发展评价中心、1家绿色供应链管理企业入选国家工信部绿色制造示范名单，数量位居全省第一。

二是建设制造业创新中心。制定专项扶持政策，成功申报国家级、省级制造业创新中心的，市级财政将分别给予一次性补助或者最高1亿元的直接股权投资，省财政一对一配套支持，市级财政已拨付4000万元支持聚华印刷等创新中心建设。开展核心技术攻关，以未来关键技术、产业应用技术攻关为重点，组织材料、设备、工艺等产业链企业协同创新，聚华印刷已点亮全球首个31寸ＵＨＤ顶发射印刷Ｈ-ＱＬＥＤ样机，成功设计制造了5寸400ｐｐｉ超高分辨率印刷ＯＬＥＤ样机，为全球采用印刷技术完成的最高分辨率显示器之一。目前，全市已获批筹建8家制造业创新中心，包括1家国家级和7家省级，居全省首位，涉及印刷及柔性显示、机器人、ＣＰＳ离散制造数字化、智能网联汽车、智能家电、轻量化高分子材料、高档数控机床及关键功能部件等领域。

三是加快发展服务型制造。推进“两业深度融合”，　鼓励制造业企业发展定制化生产等新业态，开展规模化定制产业发展研究，广州被确定为全国首批六个服务型制造示范城市之一，联合国工发组织授予广州全球“定制之都”案例城市。大力推动工业设计发展，建设“广州设计之都”综合体和“生态设计小镇”，举办广州设计周、世界生态设计大会，全市拥有工业设计中心53家，其中国家级5家，居全国前三，省级21家，居全省第一。从化生态工业设计研究院纳入首批国家工业设计研究院培育对象。

四是依法依规淘汰落后产能。结合广州市产业发展实际和结构调整需要，依法依规推动落后产能关停退出工作。目前，广州市未发现使用中（工）频炉铸造企业违规进行地条钢生产的情况，抽查的水泥生产企业也符合国家标准，近三年均超额完成省下达的任务。

五是推进新型工业化产业示范基地建设。加快建设四个国家新型工业化产业示范基地（工业设计