共享单车新规出台桂林如何落实？将90个停放点

　　桂林生活网讯（桂林晚报记者刘舒慧文/摄）近日，交通运输部等十部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称《意见》）。该《意见》作为国内首个关于共享单车的政策，将纳入管理体系，为共享单车发展中存在的问题提供解决思和办法。

　　桂林作为国际旅游胜地，城市流动人口多。共享单车的出现，丰富了市民和游客的出行方式，改善了桂林交通出行结构，但共享单车的也同样出现。在新规出台后，我市有关部门和共享单车企业将如何按照新规完善管理和服务？对此，记者进行了了解。

　　今年4月中旬，共享单车入驻桂林。据了解，目前市区内已投放共享单车3万多辆，其中ofo小黄车约2万辆，摩拜单车1.5万辆。而共享单车进驻后，乱停乱放的问题一直诟病，也让城市管理者头痛。

　　本月15日，记者在市中心走了一圈，发现不少共享单车有乱停乱放的现象，影响道通行。对此，市城市管理委员会负责人表示，一些共享单车使用后，被随意停放在公交站台、人行道、非机动车道甚至机动车道旁、小区内等，严重影响了市容市貌。

　　在《意见》里，提出各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则，规范自行车停车点位设置，对不适宜停放的区域和段，可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车位，为自行车停放提供便利。

　　记者了解到，目前ofo小黄车、摩拜单车运营方正在积极与我市相关部门协商解决关于停车点和规范停车的问题，未来将建立规范的单车推荐停车点。

　　除了规范共享单车停车问题外，该《意见》还提出引导用户安全文明用车等多项。

　　“我常看到岁的小学生，跟着同伴骑共享单车在上玩耍，有时候真替他们担心。”对于市民秦先生所说的这个问题，摩拜单车公关经理陈倩表示，摩拜单车采用的是实名注册。同时，单车特有的GPS智能锁仅可使用手机扫码并在使用后及时计费上锁。若出现强制开锁，则会触发摩拜单车的报警系统，运营人员会在第一时间赶到现场，通过重重避免12岁以下儿童骑行。

　　此外，对于市民关注的“骑车出了事故能不能赔”、“该怎么理赔”等问题，该《意见》也提出，共享单车企业应建立健全互联网租赁自行车使用者的安全保障机制，明确涉车事故的责任认定程序、赔偿机制、流程以及标准等，鼓励为用户购买一定赔偿额度的事故保险。

　　为了保障用户人身安全，ofo小黄车桂林负责人赵瑞光表示，ofo小黄车为每位用户购买了意外险，如发生意外，可在24小时内拨打保险公司电话。而摩拜单车也为用户提供“人身意外险”和“产品责任险”，只要符合理赔条件，被保险人将依法获得理赔。

　　共享单车的押金问题一直都被讨论，就这个问题，《意见》提出，鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务，企业应建立完善用户押金退还制度，加快实现“即租即押、即还即退”。

　　记者了解到，摩拜单车的押金为199元，ofo小黄车的押金从99元涨到了199元。那么《意见》出台后，是不是意味着新用户注册时就不用付押金，老用户的押金也可退回了？

　　陈倩表示，摩拜单车正在桂林推出新用户免押金试骑活动，活动截止时间不确定。至于未来是否对全部用户可以做到“免押金”骑行，陈倩则没有作出回应。

　　赵瑞光表示，目前对桂林大学生用户已实行免押金政策，社会用户押金则在3个工作日内退回原支付单位（支付宝或微信等）。此外，ofo小黄车运营方和芝麻信用联手将免押金模式。也就是说，未来只要是芝麻信用分高于650分的用户，就可享受到免交押金直接骑车的便利。

　　共享单车的背后是数以亿计的庞大押金数目，那么共享单车企业如何用户押金安全？摩拜单车和ofo小黄车运营方均表示，双方分别和招商银行、中信银行金监管、支付结算、金融、服务和市场营销等方面展开全方位合作，100%确保押金的安全。

　　该《意见》的出台，鼓励和肯定了共享单车的发展状态，还明确了当地是共享单车的管理责任主体。

　　在《意见》中，明确提出不鼓励发展互联网租赁电动自行车。今年6月29日，45辆共享电动车出现在桂林街头，但当天就被桂林部门叫停。如今，该《意见》的出台更为部门执法提供了的依据。

　　市委负责人介绍，桂林的共享单车没有明确监管部门，存在管理盲区。实际工作中，部门只是对乱停乱放的共享单车进行收缴处理。

　　“近段时间，部门约谈了共享单车的相关负责人，要求其对车辆加强管理，杜绝乱停乱放、随意丢弃等影响市容市貌的问题。”该负责人说。据统计，今年以来，已收缴违规停放的共享单车357辆。

　　为了规范包括共享单车在内的非机动车停放管理，由市部门牵头组织实施了非机动车停放点绿化美化工程，目前已完成21个重要节点的试点项目。下一步，还计划对中山、上海等21条主要道90个非机动车停放点进行建设。

　　记者了解到，该《意见》仅是指导意见，而非强制性的。那么，这对于共享单车的运营企业或许就缺少足够的约束力。

　　此外，《意见》中多次出现“鼓励”、“推进”、“引导”等表述，主要是提出共享单车的发展和管制的方向性，具体可操作性的制度，还需要作为共享单车管理责任主体的地方结合当地的实际情况来制定、落实。

　　对此，市委负责人表示，共享单车的相关情况已经报告市，相信在市的领导下，桂林规范共享单车的指导意见或将很快出台。