郭树清：着力发展 更多专业化个性化金融机构

　　中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清13日在第十一届陆家嘴论坛（2019）上表示，按照国务院金融委的统一部署，金融系统正在贯彻落实新发展理念，大力推进供给侧结构性改革。在此过程中，以下几点可能需要特别强调。

　　第一，必须继续牢固树立以客户为中心的经营理念。今天，中国的金融机构技术能力不断发生革命性变革，但真正要做好金融服务、建成世界金融中心，最要紧的始终在于把客户利益和关切放在第一位。

　　第二，应当着力发展更多专业化个性化金融机构。在新的金融科技形势下，行业形态、盈利模式和企业结构都不可能简单重复其他国家的发展路径，需要同时在数量和质量上提高金融机构的水平。“在此过程中，我们热烈欢迎境外金融机构参与进来，我们将进一步扩大银行、保险、证券、信托的开放，尤其欢迎有经验的资产管理机构与中国同行一道，募集人民币资金投入到人民币证券市场。”

　　第三，融资市场体系要更好地适应企业生命周期。不同发展阶段企业具有不同性质和特点的融资需求。金融管理部门和行业企业形成高度共识，一定要齐心协力，大力发展资本市场，彻底改变直接融资与间接融资一条腿短、一条腿长的不平衡格局。

　　第四，建立完善有中国特色的公司治理结构。由于绝大多数金融机构具有较强的公众利益相关属性，所以应当更加重视公司治理结构。建立现代企业制度和加强党的领导必须一以贯之，形成各公司治理机构积极配合、相互制约的机制。

　　第五，让违法违规者及时受到足够严厉惩处。违纪违规违法成本太低，只能助长践踏法律的行为持续蔓延。监管者必须敢于斗争、严格执法，坚决捍卫法律法规的尊严。

　　第六，应当下决心改变金融资产分布结构。要大力发展公募、私募、保险、信托、理财等各类机构投资者，一方面，可以改变散户为主的投资者结构，培育长期投资、价值投资市场氛围；另一方面，能提高市场稳定资金比例和投资转换效率。在养老金方面可借鉴其他国家经验，构建基础社保、企业年金和商业保险三大支柱，努力争取养老基金在资本市场中占比达到世界平均水平。

　　第七，坚决防止结构复杂产品死灰复燃。中国是世界上新增资本投入最多的经济体，但是，提高资金使用效率的任务十分艰巨。关键要解决好“脱实向虚”问题，持续清理金融体系内部的资金空转。目前国际上正在出现放松监管、使“影子银行”回潮的趋势，需引起高度警惕。

　　第八，必须正视一些地方房地产金融化问题。近些年来，我国一些城市的住户部门杠杆率急速攀升，相当大比例的居民家庭负债率达到难以持续的水平。更严重的是，新增储蓄资源一半左右投入到房地产领域。房地产业过度融资，不仅挤占其他产业信贷资源，也容易助长房地产的投资投机行为，使其泡沫化问题更趋严重。历史证明，凡是过度依赖房地产实现和维持经济繁荣的国家，最终都要付出沉重代价，凡是靠盲目投资投机房地产来理财的居民和企业，最终都会发现其实很不划算。