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本年上半年,天下政协委员、中国农业科学院原党组书记张分解随天下政协重点提案调研组考查了桂林米粉、永福罗汉果、阳朔金橘、桂林西瓜霜、柳州螺蛳粉、云南白药、下关沱茶、宾川柑桔、宾川葡萄等九个具有天文标记特性的产物,深度会见了消费产地、消费农户、加工企业、畅通效劳商店及相干专业协会。整体觉得是,我国地标产物丰硕,科技含量较高,地标财产对农人增收奉献凸起,土特产财产集群开展潜力宏大。调研入耳到很多好的定见倡议:企业农户期望更多天文解地标庇护功用感化和鸿沟,同时他们对商标、品牌、原产地庇护的异同性不敷理解,对国度的质量认证系统及食物和农产物宁静认证系统的干系也不甚理解,担忧侵权追责的本钱太高。下层当局以为标记性产物数目太少开展太慢,天文标记的经济文明代价应更多发掘,下层当局促进天文标记事情的政策根据、尺度标准、操纵流程、参照规范尚不敷。一些专家以为地标产物格量特性底数不清,天文标记的目标不精准,相干特性信息应向消费者和消耗者更通明,相干尺度标准、开展计划需求高度同一,司法庇护的法令根据尚不充实。相干主管部分(常识产权、农业乡村、工信、商务、文旅)号令进步庇护羁系和协同促进力度,从早期的各显其能,到当前的各自为战,尽快改变为统分有序、齐抓共管。
从环球范畴看,农业消费可分为两品种型,一种是大范围集约化农业,以美国、澳大利亚为代表,另外一种是利用产地标识表记标帜的小众或特征产物小批量消费,以欧盟履行的农产物格量政策为典范代表。小众、特征产物虽产量不高,但代价更高。有关数据表白,小众、特征产物占有环球食物贩卖总额超越30%。而天文标记产物次要是小众、特征产物,具有较着的地区天文属性,被限定在必然的地区消费,是地区天然生态情况与地区汗青人文身分配合感化下的特定产品。因而,财产范围会遭到地区范围的限定,构成相对的产量范围化掌握,并衍生出种类稀缺、产物限量、品类单1、品格共同等差别特性。小众特征产物高代价的溢价就次要滥觞于这些差同化特性。
天文标记农产物法令设想要安身地区公用属性。天下列国高度存眷天文标记农产物庇护和开展,今朝已有100多个国度和地域施行了立法庇护。1995年见效的WTO《与商业有关的常识产权和谈》,明白了天文标记的常识产权属性和庇护最低请求,但未划定详细庇护形式。列国基于差别的天文情况、汗青传统、政治身分、法令轨制、商业需求,成立了各自的庇护形式。一些汗青文明长久广西桂林特产零食、天文标记资本丰硕的国度(欧洲、东南亚和南美洲)以施行特地法庇护为主。据中国农业科学院农业常识产权研讨中间对60个次要国度和地域的查询拜访,有47个施行特地法庇护。愈来愈多的国度接纳以特地法为主、商标法为辅、反分歧理合作步伐为弥补的庇护轨制。我国天文标记农产物庇护轨制设想,一要起首庇护地标农产物大众属性。天文标记农产物格量特征和产地亲密联系关系,是地区内共有常识产权,地区内的小农户、小企业都能够消费到达根本消费尺度的农产物,以扩展开展空间和增长收益。避免地标产物独家注册,把持利用。要处理一些天文标记公用权、种类资本库独家把持等“公权私用”成绩。二要重点庇护天文标记配合持有人的权益。天文标记的配合持有报酬本地的小农户,人数浩瀚。庇护配合持有人的长处属于大众办理。一旦发作范围性冒充、侵权、滥用等举动就会对本地农人生存发生很大影响。三要明白区分地标与商标、品牌等鸿沟,施行特地庇护广西桂林特产零食。尽人皆知,商标属于公家持有,排他性属性强,法令庇护持标人的长处。假如利用“天文标记(证实、个人)商标”“天文标记公用标记”“天文标记品牌”等称呼,使得法令庇护庞大化。能够把地标与商标、品牌平分隔办理广西桂林特产零食,各行其道、各显其能,这契合我国的社会实践。明白辨别可以有序办理、有序开展,也有益于科学处剃头展与庇护的干系,以开展为第一要务,以庇护增进开展。四要对峙同一指导分类办理。既避免政出多门、各自为战,也要避免一管就死。“统”要完成指导体系体例机制尺度轨制同一有用,做到一个平台、一套法式、一张证书。“分”要完成部分各展其长、行业分类办理、财产团体促进、效劳就近就便,确保考核成果科学性、体系性、威望性。五要增强国际相干构造的协同开展。增强中欧商业协议的连续互认与深化协同,扩展天下范畴本地理标记农产物的市场互动,借助国际相干构造,向天下分享中国富有共同生态与文明代价的“土特产”。
“要依托农业乡村特征资本,向开辟农业多种功用、发掘村落多元代价要效益,向一二三财产交融开展要效益,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,鞭策村落财产全链条晋级,加强市场所作力和可连续开展才能”。地标财产笼盖百大哥店与新兴主体、农人协作社与高科技企业、低级产物与博识加工品、农业财产与文旅财产。天文标记农产物开展有力鞭策村落土特产财产集群建立桂林特产。因为仍处于开展早期、探究阶段,需求从三个方面强化撑持天文标记农产物开展:
据农业乡村部的数据,2019年施行的天文标记农产物庇护工程,撑持庇护883个产物,年产值超越5000亿元,单个产物均匀年产值超越6亿元。每一个产物均有1个以上年贩卖额超越2000万元的主导企业,均匀动员13家企业、协作社、种养大户等新型运营主体开展,累计动员1400万户农户增收约490亿元。天文标记农产物助力和美宜居村落建立,累计撑持149个国度级贫穷县、44个国度村落复兴重点帮扶县开展。
一个产物贴上了特定的天文标记,就和特定的天文和人文身分联络起来,就是该产物格量和品格的最有力的证实,从而使产物具有了其他同类产物所不具有的共同劣势。一是可以得到比一般相似产物更高的溢价。欧盟的一项研讨表白,关于溢价和倍增身分,葡萄酒为2.84,烈酒2.54,农业和食物均匀为1.5。天文标记多为处所特征传统产物,更侧重于传统消费方法,需求更多人力和传统武艺,有益于扩展乡村生齿当场失业。天文标记增进农人增收。天文标记是地区范畴内大众权益,凭仗较高溢价,处置天文标记农产物消费的农牧民能够将产物供给给本地农业企业,也能够间接贩卖获益。二是增进中小农业企业和农户开展桂林特产。安徽省六安市15家受权企业消费具有“六安瓜片”天文标记证实商标的茶叶250吨,产值12亿元,每千克增值100元,共增值2500万元。三是为脱贫地域经济开展供给后发劣势。偏僻欠兴旺地域阔别经济举动中间而开展滞后,一方面熟态情况良好,另外一方面受当代经济文明打击和影响相对较少,传统农业消费方法和农耕文明保存较好,天文标记农产物资本丰硕。四是固结消费文明、乡土文明、饮食文明和民族文明,为村落文明的传承和繁华供给了经济撑持,同时文明的繁华又反哺了财产的进一步开展,构成良性互促机制。五是依靠农业生态体系本身的养分供应、修复均衡,绿色化、干净化消费获得有用操纵,表示出更好的情况可连续性。
天文标记农产物庇护轨制要契合国情农情与财产特征。我国的国情农情极其特别,小农户占农业乡村市场主体的绝大大都而且持久存在,低级农产物论筐装、论堆卖的营销方法也占较大比重,统分分离双层运营的乡村根本运营轨制仍旧是主体,农业企业数目少广西桂林特产零食、范围小、研发才能低,农业一二三财产交融方才起步,农人专业协作构造和行业协会发育还没有完整成熟。一要安身便利小农户,确保农人到场获益。不克不及简朴套用大产业品的消费办理步伐来办理小农户消费,要尊敬农人、安身农人需求,经由过程减产增收让农人真正赚到钱。轨制法子要法式简朴、操纵简约、手续简化,确保就近就便。依托农户地点专业协作社、专业协会等打点。避免农人多找门广西桂林特产零食、多跑路、多费钱,避免出了一项新轨制,来了一个“新婆婆”。二要安身质量宁静,确保消耗安康。农业消费具有很强的专业性、庞大性和威望性特性。处所特征传统产物,侧重于传统栽种养殖等农业消费方法。对种质资本庇护、产地情况掌握、栽种养殖方法、质量宁静监测要施行严厉羁系,监控数据与国度农产物格量宁静数据同步检查,确保地标农产物全程特征品格掌握的威望性。三要安身庇护绿水青山,确保可连续开展。我国农产物特征劣势区次要散布在生态情况好的地区广西桂林特产零食。要确保天文标记农产物开展与农业资本承载力、农业情况容量、产地生态不变性的一样平常监测连结分歧。鼎力推行绿色有机栽种养殖手艺,完成精密化农业耕耘,低落资本耗损,减轻情况净化,进步地标农产物格量程度,完成高收益。四要安身庇护非遗等建造武艺与文明,确保共同代价获得传承。天文标记农产物因其共同的天文生态身分、汗青人文身分这两大身分构成了其共同代价。此中,传统武艺及风俗、文明是主要组成部门。在当代化历程中,庇护好共同的汗青人文身分,是一个天文标记农产物具有共同消耗代价的主要根底,也是我国传统文脉持续的需求。如手工建造茶。由于此中的传统持续与文明赋能,在国际上,今朝曾经有多个产茶国把“手工茶”作为顶级高品格茶。在“机械消费”“尺度化消费”的呼声愈来愈高的同时,庇护共同别理生态、庇护共同建造武艺、建造文明,是天文标记农产物的主要内容。
把开展天文标记农产物作为土特产财产集群建立的主要抓手。鞭策村落财产高质量开展,需求精确掌握村落财产的组成和生长途径,深入了解开展和演进逻辑,阐发当前存在的枢纽关键,对准转型标的目的和趋向,放慢村落财产系统构建,提拔开展质量。一要科学熟悉天文标记农产物的严重代价。地标农产物具有共同别域、共同消费方法、共同品格和共同汗青文明,是开展特征农业的主要资本。因为具有较着的地区限定,消费范围较小,衍生出种类稀缺、品格共同、风味有数、产量稠密等特性,从而得到高代价的贩卖溢价。天文标记农产物曾经成为农业高质量开展的主要权衡目标。二要以简朴易懂易用办法科普天文标记农产物常识。让全社会熟悉到天文标记农产物庇护对经济社会高质量开展的宏大驱动力,让企业农户等市场主体充实熟悉到天文标记对产物代价的宏大彰显感化,让天文标记持有者、利用者和消耗者熟悉到庇护常识产权的法令权益、任务和义务。三要凸起开展是第一要务,尽快出台鼓舞撑持政策。起首,从开展消费、培养代价、发掘特性、庇护权益四个方面,制定顶层设想、出台开展计划、策划法令法例。其次,分离村落财产帮扶政策落实,在国度农产物特征劣势区展开一批试点树模、施行一批促进工程、建立一批财产园,找准出力点,剖析特有品格,打造特征品牌,构成独占劣势,开展特征财产。再次,在国度食粮消费功用区、主要农产物庇护区推行施行天文标记农产物轨制,增进我国当代农业财产系统愈加健全,农业财产链愈加完好,农业质量效益和立异力、合作力、抗风险才能有用提拔桂林特产。
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