桂林全州特产零食广西桂林资源县特产2023年8月30日

　　何建良：在检查查询拜访过程当中，关于曾贵良上述举动的认定发生了争议，第一种概念以为曾贵良涉嫌国有公司、企业职员滥用权柄罪，第二种概念以为曾贵良涉嫌贪污罪，第三种概念以为曾贵良组成违背事情规律。我们经阐发钻研，终极采用第三种概念。

　　4 关于辩解人所提曾贵良收受伍某某逢年过节所送的礼物礼金，即使按纳贿处置也属于感情型投资，倡议免于惩罚的辩解定见，法院能否予以撑持？

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　　按照在案证据，曾贵良操纵职务上的便当，小我私家决议以单元名义将单元公款5000万元归还给桂林某食物团体利用，其目标不是为了谋取单元长处，而是期望从告贷公司处谋取小我私家长处，其本不具有入股桂林某食物团体部属公司的资历，而是因为归还公款的举动得以投资入股，并得到分红总计144.9万元。曾贵良调用公款5000万元归小我私家利用，停止营利举动，契合调用公款罪的组成要件，应认定其调用公款立功曾经既遂，桂林某食物团体后续偿还告贷的举动其实不影响曾贵良调用公款罪的建立。

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　　综上，关于辩解人所提曾贵良归还5000万元公款给桂林某食物团体是为了单元长处，不组成调用公款，且告贷均已偿还，不该追查其刑事义务的辩解定见不予采用。

　　第三，按照《注释》第十五条划定，对屡次纳贿未经处置的，累计计较纳贿数额广西桂林资本县特产。国度事情职员操纵职务上的便当为拜托人谋取长处前后屡次收受拜托人财物，受拜托之前收受的财物数额在一万元以上的，该当一并计入纳贿数额。本案中，伍某某别离在2012年至2018年的国庆、春节及曾贵良女儿成婚、孙子庆生时，分六次送给曾贵良金块及现金，是为感激曾贵良为其得到第一粮库工程项目承包上供给的协助，应累计计入纳贿数额广西桂林资本县特产。

　　【提起公诉】2022年7月10日，灌阳县群众查察院以曾贵良涉嫌贪污罪、纳贿罪、调用公款罪向灌阳县群众法院提起公诉。

　　此中，2010年至2015年，时任桂林市第1、第三粮库主任的曾贵良在未向下级行政主管部分报批、未经粮库指导班子个人会商的状况下，小我私家决议以单元名义将第一粮库资金总计5000万元归还给桂林某食物团体部属的甲公司和乙公司用于运营举动，并按银行利率收取利钱。2011年，为感激曾贵良的协助并期望持续得到告贷，乙公司在增资扩股时赐与曾贵良入股资历，曾贵良实践出资120万元，至2018年，曾贵良得到乙公司分红144.9万元。2019年，桂林某食物团体对不契合入股资历的单元和小我私家停止清退，曾贵良自动将局部分红退给该团体。

　　【移送检查告状】2022年4月26日，经桂林市纪委常委会合会研讨，桂林市监委将曾贵良涉嫌贪污罪、纳贿罪、调用公款罪一案移送桂林市群众查察院。2022年6月10日，桂林市群众查察院指定灌阳县群众查察院检查告状。

　　3 辩解人提出，曾贵良归还5000万元公款给桂林某食物团体是为了单元长处，不组成调用公款，且告贷均已偿还，不该追查其刑事义务，怎样对待该辩解定见？

　　2 2005年，桂林某食物团体将曾贵良等三人用单元账外“小金库”入股的40万元退回后，该40万元被曾贵良等人陵犯，三人能否组成立功？能否已过追诉时效？

　　本案中，2005年9月，桂林某食物团体将陈某某、曾贵良、唐某某用单元“小金库”资金入股的40万元退回后，该40万元又被陈某某、曾贵良、唐某某三人不法陵犯，此中陈某某分得16万元，曾贵良分得13万元，唐某某分得11万元。按照在案证据，三人明知该笔40万元系唐某某办理的“小金库”资金，仍商量私分该笔资金，具有不法占据的客观成心，组成配合贪污，贪污数额为40万元。

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　　曾贵良，男，1990年12月参加中国共产党。曾任广西壮族自治区桂林市情粉厂第三粮库副厂长、副主任，桂林市第三粮库主任，桂林市第1、第三粮库副主任，桂林市第1、第三粮库主任等职。

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　　蒋杰：按照刑法第三百八十四条划定，调用公款罪是国度事情职员操纵职务上的便当，调用公款归小我私家利用，停止不法举动的，大概调用公款数额较大、停止营利举动的，大概调用公款数额较大、超越三个月未还的举动。

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　　违背事情规律，违规空仓谎报满仓套取财务补助。按照相干划定，市级储蓄粮的轮换补库该当在储蓄粮出库后四个月内完成，空库工夫不得超越四个月。2015年至2019年，桂林市第一粮库市级储蓄玉米赶早籼稻多批次食粮轮出后未实时补库或补库量不敷，超越四个月排挤期，后续均补满。时任桂林市第1、第三粮库主任的曾贵良为袒护超排挤期成绩，根据满仓计较保管用度，向市财务套取市级储蓄粮保管补助总计46万余元。

　　按照相干司法注释，调用公款归小我私家利用，停止营利举动大概超越三个月未还，数额在五百万元以上的，该当认定为刑法第三百八十四条第一款划定的“数额宏大”。本案中，曾贵良调用公款5000万元，属于数额宏大。按照刑法第三百八十四条第一款划定，应处五年以上有期徒刑。

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　　第二，按照《注释》第十三条第二款划定，国度事情职员讨取、收受具有上上级干系的部属大概具有行政办理干系的被办理职员的财物代价三万元以上，能够影响权柄利用的，视为许诺为别人谋取长处。理论中，很多贩子老板以“联系豪情”的名义，不提出详细拜托，在国度事情职员相干婚丧嫁娶、年节之际赐与红包、礼物等财物，以备“不时之需”，上述所谓感情型投资假如超越一般的情面来往、有能够具有拜托的目标，即具有了影响国度事情职员权柄利用的能够，其素质还是权钱买卖，不该免于刑事惩罚。

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　　【备案检查查询拜访】2021年11月11日，桂林市纪委监委对曾贵良涉嫌严峻违纪违法成绩备案检查查询拜访；11月17日，经广西壮族自治区监委核准，对其采纳留置步伐。

　　第一，按照“两高”《关于打点贪污行贿刑事案件合用法令多少成绩的注释》(以下简称《注释》)第十三条第一款划定，实践大概许诺为别人谋取长处的，明知别人有详细拜托事项的，履职时未被拜托，但过后基于该履职事由收受别人财物的，该当认定为“为别人谋取长处”，组成立功的，按照刑法关于纳贿立功的划定治罪惩罚桂林全州特产零食。本案中，曾贵良时任桂林市第1、第三粮库主任，对粮库及从属装备的保护、补缀等事情具有办理和决议权。伍某某作为承建粮库保护桂林全州特产零食、补缀等事情的承包人，逢年过节送给曾贵良金块及现金折合总计10.3万余元，较着超越了一般情面来往的数额广西桂林资本县特产。实践上伍某某上述送礼举动，是为了感激曾贵良将粮库的保护、补缀工程交由其承包，并期望追求后续照顾，曾贵良对此系明知，其操纵职务便当，为伍某某谋取长处，并收受财物的举动契合纳贿罪的组成要件。

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　　本案中，2010年至2015年，曾贵良未向下级行政主管部分报批、未经单元指导班子个人会商研讨，小我私家决议以单元名义归还公款5000万元给桂林某食物团体部属公司利用，固然相干告贷所得到的利钱归单元一切，但曾贵良操纵职务便当，私自改动公款用处，其举动契合“小我私家决议以单元名义将公款供其他单元利用”的要件。同时，桂林某食物团体部属公司在增资扩股时，为感激曾贵良的协助并期望持续得到照顾，赐与曾贵良入股资历，使其得到分红总计144.9万元，虽后续退还分红，但该退还举动是对其已获长处的处理，其举动仍契合“谋取小我私家长处”的要件，系调用公款归小我私家利用。综上，曾贵良操纵职务上的便当，调用公款归小我私家利用，应认定其组成调用公款罪。

　　第三，曾贵良上述举动虽不组成立功，但其禁绝确实行职责，形成不良影响，应追查其党纪义务。关于其谎报满仓套取财务补助的举动，应根据2018年《中国共产党规律处罚条例》第一百三十三条划定广西桂林资本县特产，认定为违背事情规律。

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　　调用公款罪。2010年至2016年间，时任桂林市第1、第三粮库主任的曾贵良，操纵职务便当，小我私家决议以单元名义将公款8620万元借给其他公司利用，谋取小我私家长处。

　　纳贿罪。2009年至2020年间，时任桂林市第1、第三粮库主任曾贵良为老板伍某某承揽第一粮库工程项目供给协助，收受伍某某于逢年过节时期所送现金及金块折合总计10.3万余元。

　　第一，按照刑法第一百六十八条划定，国有公司、企业的事情职员，因为滥用权柄，形成国有公司、企业停业大概严峻丧失，以致国度长处蒙受严重丧失的，组成国有公司、企业职员滥用权柄罪广西桂林资本县特产，该罪进犯的客体是国有公司、企业财富权益和社会主义市场经济次序。经查，桂林市第1、第三粮库系原桂林市食粮局(现已划入桂林市发改委)部属国有企业，曾贵良作为桂林市第1、第三粮库主任，契合国有公司、企业职员滥用权柄罪的立功主体。但曾贵良经由过程谎报满仓的方法套取财务补助后，相干补助由市财务拨付至桂林市第一粮库的对公账户，并用于粮库的一样平常运营，其举动未形成国度间接经济丧失，不契合国有公司、企业职员滥用权柄罪客观方面的组成要件，不该认定其组成该罪。

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　　综上，曾贵良的纳贿金额为10.3万余元，按照刑法相干划定，属于数额较大，应判处三年以下有期徒刑大概拘役。(中国纪检监察报)

　　第二，按照刑法第三百八十二条划定，贪污罪是指国度事情职员操纵职务上的便当，并吞、夺取、欺骗大概以其他手腕不法占据大众财物的举动。该罪请求举动人具有不法占据大众财物的目标，且客观上明知本人的举动进犯了职务举动的清廉性，会发作损害大众财富的成果，并期望大概听任这类成果的发作。本案中，桂林市第一粮库屡次违规空仓，曾贵良谎报满仓向市财务套取补助，客观上是为了袒护粮库超排挤期等成绩，使其在外表上“合规”。客观上，相干补助均进入第一粮库的对公账户，国度经济未蒙受实践丧失；客观上，曾贵良不具有不法占据财务补助的目标，不该认定其组成贪污罪。

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　　申超明：按照天下人大常委会《关于〈中华群众共和国刑法〉第三百八十四条第一款的注释》相干划定，调用公款“归小我私家利用”包罗三种情况：将公款供自己、亲朋大概其他天然人利用的；以小我私家名义将公款供其他单元利用的；小我私家决议以单元名义将公款供其他单元利用桂林全州特产零食，谋取小我私家长处的。

　　何建良：按照中共中心办公厅、国务院办公厅《关于深化展开“小金库”管理事情的定见》，《国有及国有控股企业“小金库”专项管理施行法子》等文件划定，“小金库”是指违背法令法例及其他有关划定，应列入而未列入契合划定的单元账簿的各项资金(含有价证券)及其构成的资产。理论中，“小金库”的表示情势多种多样，如违规免费、罚款及分摊设立“小金库”，用资产处理、出租支出设立“小金库”，虚列收入转出资金设立“小金库”，等等桂林全州特产零食。“小金库”里的资金本应依法上缴国度财务予以安排，其性子系公款桂林全州特产零食，小我私家以不法占据为目标并吞“小金库”资金的，组成贪污罪。

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　　【一审讯决】2022年9月30日，灌阳县群众法院以曾贵良犯纳贿罪，判处有期徒刑七个月，并惩罚金10万元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年七个月，并惩罚金20万元；犯调用公款罪，判处有期徒刑五年六个月；数罪并罚，决议施行有期徒刑六年六个月，并惩罚金30万元。讯断现已见效。

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　　申超明：按照刑法相干划定，贪污数额在二十万元以上不满三百万元的，该当认定为刑法第三百八十三条第一款划定的“数额宏大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑。按照刑法第九十九条划定，刑法所称以上、以下、之内，包罗本数。因为该起违法究竟案发工夫为2005年，按照刑法第八十七条划定，法定最高刑为十年以上有期徒刑的，颠末十五年，立功不再追诉。陈某某、唐某某等人在追诉期内未犯新罪，因而对陈某某、唐某某所犯贪污罪不再追诉。曾贵良在追诉期内又犯调用公款罪、纳贿罪，其贪污罪的追诉限期从后罪的立功过为完成或截至之日起计较，曾贵良于2021年11月被备案检查查询拜访，应依法追查其贪污罪的刑事义务。

　　贪污罪。2004年9月，桂林某食物团体建立某物流公司，并约请第一粮库职工入股。时任桂林市第1、第三粮库主任陈某某(另案处置)唆使管帐唐某某(另案处置)从单元账外“小金库”中掏出40万元入股某物流公司，此中，陈某某、唐某某与时任桂林市第1、第三粮库副主任的曾贵良商量，以陈某某女儿名义入股20万元，以曾贵良老婆张某某名义入股20万元。2005年9月，因某物流公司股权变更，第一粮库职工将局部股分原价让渡给桂林某食物团体，该团体将上述40万元退回第一粮库。以后，该40万元被陈某某、曾贵良、唐某某三人不法陵犯，此中陈某某分得16万元，曾贵良分得13万元，唐某某分得11万元。

　　本案中，桂林市第一粮库屡次违规空仓，曾贵良谎报满仓从而套取财务补助，组成违纪仍是立功？桂林某食物团体将曾贵良等人用“小金库”资金入股的40万元退回后，该40万元被曾贵良等人陵犯，应怎样认定？曾贵良小我私家决议以单元名义归还5000万元公款供桂林某食物团体运营利用并谋取小我私家长处，相干告贷均已偿还，其能否组成调用公款？我们特邀相干单元事情职员予以剖析。