盘点：306家国家5A级旅游景区全景图

　　日前，文化和旅游部发布《文化和旅游部关于拟确定上海市中国党一大·二大·四念馆景区、湖南省湘西州矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区为国家5A级旅游景区的公示》，按程序组织综合评定，上海市中国党一大·二大·四念馆景区、湖南省湘西州矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区达到国家5A级旅游景区标准要求，拟确定为国家5A级旅游景区。

　　自2007年至2021年5月的14年间，国家层面先后组织38批次评定（今年两批），截至目前共有306家国家5A级旅游景区。

　　具体到各省（含直辖市、新疆生产建设兵团）国家5A旅游景区数量分布，排名前三位的省份分别是江苏省、浙江省和新疆自治区，分别拥有25家、19家和16家（含新疆生产建设兵团2家）。并列第四位的是广东省和四川省均拥有15家5A。位列第五至三十一的分别是：河南省14家，湖北省、江西省和山东省13家，安徽省12家，陕西省、河北省、湖南省均11家，重庆市和福建省各10家，山西省和云南省各9家，北京市、广西自治区和贵州省各8家，吉林省7家，黑龙江省、辽宁省、海南省、甘肃省和内蒙古自治区各6家，自治区5家，上海市、青海省和宁夏自治区各4家，上天津市2家。

　　整体上看，国家5A级旅游景区在分布空间上存在明显的集中特征：东部密集，西部稀疏，自东向西逐渐减少，与胡焕庸线A景区验收情况来看，西部地区（包括西南、西北）以18家入选量稳居区域第一。与此同时，自然生态类与历史文化类景区5A级景区，成为近年来5A级景区验收率较高的旅游资源。

　　根据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2017）以及结合文化和旅游部资源开发司联合中国科学院地理科学与资源研究所发布的《中国旅游景区发展报告（2019-2020）》，本文国家5A级景区参考该《报告》的A级景区分类，306家国家5A级旅游景区分为五大类。

　　从分类结果来看（单一分类，暂不对自然与文化类遗产资源做双向分类），306家国家5A级景区中，最多的主类是自然生态类，其次是历史文化类，分别占比47.0%和41.1%。其中，数量最多的亚类是地质地貌类和文化遗迹类。

　　20世纪80年代前（改革开放前政府主导阶段），国内旅游景区长期被作为社会福利事业兴办，实行低门票政策的同时，并未对景区门票价格作出统一规定；

　　20世纪80-90年代中期（改革开放初期市场主导阶段），我国旅游业进入市场化运作时期。1990年12月，国家物价局印发《关于调整1991年特殊游览参观点和甲种门票价格的通知》中指出：故宫博物馆、秦始皇兵马俑博物馆、敦煌莫高窟、云冈、龙门和麦积山石窟均出现不同程度门票价格上调；

　　20世纪90年代中至2004年，第三个阶段。国家计委（国家发改委前身）曾在1996年12月下发《关于游览参观点两种门票价格实行并轨工作的通知》（计价费〔1996〕2992号），指出对境内、外游客不再实行两种门票价格，努力保持并轨前后价格水平的基本衔接。随着市场经济的持续深化，热门地区热门景区门票价格一路水涨船高，逐渐被关注；

　　2005年至今，规范化阶段。国家发改委于2005年5月发文《进一步规范游览参观点门票价格管理工作》，要求进一步规范景区门票价格。自此至今数十年间，国家发改委几次针对景区门票价格发文，国内景区门票价格开始规范化。

　　近三年，从《国家发展改革委关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》（发改价格〔2018〕951号）开始，发改委持续发文推动降低重点国有景区门票价格。

　　2019年8月，国务院办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）指出：“继续推动国有景区门票降价”，“推广景区门票预约制度，合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模。到2022年，5A级国有景区全面实行门票预约制度”。实际上，早在2014年国务院下发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）中要求：“深化旅游改革。抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制”。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出：“加强区域旅游品牌和服务整合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区”。5A景区的金字招牌，给地方旅游发展带来了显著的龙头示范效应，在建设世界级旅游景区的大方向下，景区提质升级、高质量发展将会是重要内容。