强制报告制度还需要更多配套
在刚刚过去的9月，山西省晋中市某小学副校长和安保主任分别受到政务警告处分和政务记过处分。
原因是，当发现一名学生被家暴时，学校保持了缄默。
这起家暴最终的结果极为惨烈，孩子被殴打致死，施暴的父亲和祖母被判处死刑和死缓。
山西省晋中市榆次区人民检察院在办案时发现，学校对孩子的状况知情未报，于是将涉案学校违纪违法线索移送监委问责。榆次区监察委员会调查后作出处罚，该案成为山西省首例因相关责任人未履行强制报告制度被监委给予处分的案件。
“如果积极履行强制报告义务，警方可以及时介入，这起悲剧可能可以避免。”办案检察官曾表示。
所谓强制报告，是指当发现未成年人遭受或疑似遭受不法侵害的线索时，应当立即向公安机关报案或举报。2020年“六一”儿童节前夕，中国发布《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》（下简称“意见”），规定报告人包括学校、医院、旅馆等与未成年人密切相关的行业的工作人员。
“意见”实施一年多以来，各地开始出现相关案例。在杭州，一个14岁女孩两次被学校保安猥亵。她告诉老师后，老师却和学生家属、保安私下签订赔偿协议，女孩自己报案。最后，老师因知情“不报”，被暂停评先评优、提职晋级资格。湖南两名小学教师在长达19年的时间里，先后强奸9名未成年女性，其中有8名未满14周岁的幼女。早在2017年，有家长向学校反映情况，校长却不报告，致使两名老师继续多次作案。案发后，该校正副校长以渎职罪被依法处理。
当这些案例陆续公示时，民政部政策研究中心副研究员徐富海完成了两篇研究中国和美国强制报告发展的论文。他曾在多地调研，发现强制报告在中国落地，还需建立相关的落实政策、配套机制、协调机制。
“发布‘意见’只是一个开始。”他对中青报·中青网记者畅想强制报告的未来：他希望更多群体成为“强制报告人”，最大程度减少虐待、伤害儿童。
在内蒙古赤峰市林西县，每家旅馆前台都摆放着“禁止未成年人无监护人陪同单独入住”的警示牌，旅馆经营者与工作人员签署接纳未成年人入住责任状和承诺书。近两年，林西县人民检察院再未受理过旅店内性侵未成年人案件，性侵未成年人案件较同期下降了45%。
浙江湖州用上了智能信息系统，如果成年人带未成年人入住旅馆，系统能查验双方信息，一旦确定非监护人或非亲属关系，会立即向警方发出预警。
最高检统计，“意见”实施3个月，全国各地通过强制报告立案并审查起诉的案件近500件。
上报的线索包括多种非法侵害未成年人的行为，截至2021年5月，江苏省检察院一共收到276件强制报告线索，涉及性侵害、遗弃、虐待、故意伤害、故意杀人等。
报告人来自多个部门。2021年以来，湖南省人民检察院通过强制报告制度发现和查处了56件侵害未成年人的犯罪案件，其中学校报告26件，医疗机构报告17件，其他行使公权力的组织及公职人员报告11件，社工机构报告1件，旅馆宾馆报告1件。
但是，多地仍有检察官反映，强制报告制度的执行目前还存在知晓率低、报告人有顾虑等问题。
在刚刚过去的9月，山西省晋中市某小学副校长和安保主任分别受到政务警告处分和政务记过处分。
原因是，当发现一名学生被家暴时，学校保持了缄默。
这起家暴最终的结果极为惨烈，孩子被殴打致死，施暴的父亲和祖母被判处死刑和死缓。
山西省晋中市榆次区人民检察院在办案时发现，学校对孩子的状况知情未报，于是将涉案学校违纪违法线索移送监委问责。榆次区监察委员会调查后作出处罚，该案成为山西省首例因相关责任人未履行强制报告制度被监委给予处分的案件。
“如果积极履行强制报告义务，警方可以及时介入，这起悲剧可能可以避免。”办案检察官曾表示。
所谓强制报告，是指当发现未成年人遭受或疑似遭受不法侵害的线索时，应当立即向公安机关报案或举报。2020年“六一”儿童节前夕，中国发布《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》（下简称“意见”），规定报告人包括学校、医院、旅馆等与未成年人密切相关的行业的工作人员。
“意见”实施一年多以来，各地开始出现相关案例。在杭州，一个14岁女孩两次被学校保安猥亵。她告诉老师后，老师却和学生家属、保安私下签订赔偿协议，女孩自己报案。最后，老师因知情“不报”，被暂停评先评优、提职晋级资格。湖南两名小学教师在长达19年的时间里，先后强奸9名未成年女性，其中有8名未满14周岁的幼女。早在2017年，有家长向学校反映情况，校长却不报告，致使两名老师继续多次作案。案发后，该校正副校长以渎职罪被依法处理。
当这些案例陆续公示时，民政部政策研究中心副研究员徐富海完成了两篇研究中国和美国强制报告发展的论文。他曾在多地调研，发现强制报告在中国落地，还需建立相关的落实政策、配套机制、协调机制。
“发布‘意见’只是一个开始。”他对中青报·中青网记者畅想强制报告的未来：他希望更多群体成为“强制报告人”，最大程度减少虐待、伤害儿童。
在内蒙古赤峰市林西县，每家旅馆前台都摆放着“禁止未成年人无监护人陪同单独入住”的警示牌，旅馆经营者与工作人员签署接纳未成年人入住责任状和承诺书。近两年，林西县人民检察院再未受理过旅店内性侵未成年人案件，性侵未成年人案件较同期下降了45%。
浙江湖州用上了智能信息系统，如果成年人带未成年人入住旅馆，系统能查验双方信息，一旦确定非监护人或非亲属关系，会立即向警方发出预警。
最高检统计，“意见”实施3个月，全国各地通过强制报告立案并审查起诉的案件近500件。
上报的线索包括多种非法侵害未成年人的行为，截至2021年5月，江苏省检察院一共收到276件强制报告线索，涉及性侵害、遗弃、虐待、故意伤害、故意杀人等。
报告人来自多个部门。2021年以来，湖南省人民检察院通过强制报告制度发现和查处了56件侵害未成年人的犯罪案件，其中学校报告26件，医疗机构报告17件，其他行使公权力的组织及公职人员报告11件，社工机构报告1件，旅馆宾馆报告1件。
但是，多地仍有检察官反映，强制报告制度的执行目前还存在知晓率低、报告人有顾虑等问题。
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- 编辑：夏学礼
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