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一周养老动态

2021年第48期 | 总第493期

宏观政策

中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见

有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。为实施积极应对人口老龄化国家战略，加强新时代老龄工作，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感，现提出如下意见。（国务院）

统计数据

北京｜退休养老金核算基数10534元/月

《关于2021年本市参保人员社会保险待遇有关问题的通告》日前发布。通告明确，核算2021年退休人员养老保险待遇和工伤职工工伤保险待遇时，以10534元/月为计算基数。

江苏｜关于发布2021年度社会保险有关基数的通知

根据国家人力资源社会保障部、财政部、税务总局有关文件精神并报国家三部门批准，现就2021年度社会保险基数有关问题通知如下：

一、2021年1月1日至12月31日，我省企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险基本养老金计发基数为7974元，计算实际缴费工资指数的基数为82344元。（江苏省人力资源和社会保障厅）

福利保障

北京｜印发《北京市十四五时期老龄事业发展规划》

老龄事业是民生保障的重要内容，是社会治理体系建设的重要组成部分。认真编制和实施《北京市十四五时期老 龄事业发展规划》，对于实施积极应对人口老龄化国家战略、促进国际一流和谐宜居之都建设具有重要意义。（中国老龄协会）

天津｜出台《关于做好养老服务领域防范和处置非法集资工作的意见》

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强非法集资防范处置的重要指示精神，防范化解养老服务领域非法集资风险，保护老年人合法权益，促进养老服务业健康发展，根据《防范和处置非法集资条例》(以下简称《处非条例》)、《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）和《养老机构管理办法》等文件要求，结合本市实际，现就做好养老服务领域防范和处置非法集资工作，提出以下意见。（天津市民政局）

上海松江｜出台民政事业十四五规划

为深入推进松江区现代民政事业改革与发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《上海市松江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《上海市民政事业发展十四五规划》制定本规划。（上海市民政局）

江苏镇江｜《镇江市十四五民政事业发展规划》发布 将建设五大工作体系

近日，镇江市民政局《镇江市十四五民政事业发展规划》（下称《规划》）正式印发。《规划》明确了十四五时期民政事业发展的总体要求、主要任务和保障举措等，提出了高水平建设‘镇温情’社会救助、‘镇幸福’养老服务、‘镇活力’基层治理、‘镇温暖’社会福利、‘镇方便’专项服务五大工作体系，对更好发挥民政部门在社会建设中的兜底性、基础性作用做出了部署，提供了指引。（江苏省民政局）

河南｜《河南省养老服务条例（草案）》提请首次审议

11月23日上午，河南省十三届人大常委会第二十八次会议在郑州召开，《河南省养老服务条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请首次审议。《条例（草案）》提出，要适当提高人均养老服务设施用地标准至0.2平方米，鼓励物业服务企业、家政服务企业开展物业、家政和养老相结合的居家社区养老服务。（河南商报）

云南曲靖｜《曲靖市养老服务促进条例》于2022年1月1日起施行

（2021年10月29日曲靖市第五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2021年11月24日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

第一章 总 则：第一条为了规范养老服务工作，健全养老服务体系，促进养老服务发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《云南省老年人权益保障条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。（曲靖日报）

社区居家

内蒙古呼和浩特｜规模最大社区养老服务综合体正式启用

11月25日，呼和浩特市赛罕区人民路街道仕奇社区居家养老服务综合体正式启用，今后将为辖区及周边地区活力老人和失能半失能老人提供多种服务。

据了解，新建的仕奇社区居家养老服务综合体是目前赛罕区乃至全市规模最大的居家社区养老服务综合体。面积2996.2平方米，分为地上3层和地下1层。综合体由第三方机构负责运营，按照一个平台、两个中心规划，包含呼和浩特市养老产业链孵化平台、活力长者康乐休养中心、长者医养结合照护中心。设置为老餐厅、多功能活动厅、日间照料室等功能区域，能够满足老年人多样化的生活需求。（中国养老网）

辽宁丹东｜区域性养老服务中心实现街道级全覆盖

丹东市全力推进国家第五批居家和社区养老服务改革试点建设工作。今年，全市将新建11个区域性养老服务中心，街道级设施覆盖率可达到100%。

丹东市以试点创新撬动养老服务工作全局，精准部署，高标准完善政策规划，精耕细作，倾力构筑广覆盖、保基本、多层次、可持续的养老服务保障体系。东港市、凤城市、元宝区获批省示范型居家和社区养老服务中心项目，共争取专项资金347.9万元，年底前可完成设施建设。（辽宁民政）

生活，总会有无尽的麻烦，请不要无奈，因为梦还在，路还在，阳光还在，家人还在，朋友还在，你还在。

上海静安｜让老工人新村逆生长

老工人新村集中的静安区临汾路街道辖区内，建于上世纪80、90年代的临汾小区与临汾路380弄小区原本并不起眼，但这几年经过一轮轮微更新，两个小区的环境品质不断提升。一幢幢五六层高的老房陆续加装了电梯，小区绿化与景观小品可媲美小公园，再加上毗邻社区医院、为老服务中心、社区食堂，周边生活小店云集，所以居民环境舒适、生活便捷。最近，诗与远方走进这两个小区——临汾路街道成为上海城市空间艺术季静安区实践案例展区。（解放日报）

江苏镇江｜新型居家养老中心让养老变享老

在镇江润州七里甸街道光华朱方路社区，一座崭新的居家养老中心正式为辖区内老年人服务。（江苏广电）

安徽合肥｜社区养老服务综合体助力家门口养老一站式解决

在包河区淝河镇居家社区养老服务综合体里，老人可以享受一站式养老，包括居家康复治疗、居家护理、家政服务、日间养老照料、24小时专业照护、助浴、助餐等全方位服务。（合肥都市圈）

山东｜出台《山东省城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》

《办法》共六章23条，主要内容有：一是明确总体要求和部门职责。强调建立社区养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用的四同步工作机制，明确了民政、自然资源、住房城乡建设、行政审批、行政执法等部门和开发建设单位的具体职责，提出社区养老服务设施规划和设计的具体标准。二是细化工作流程和具体环节。围绕新建居住区，聚焦社区养老服务设施规划、建设、移交和使用，从土地出让、编制和审查工程设计方案、规划核实、联合验收、设施移交、使用运营等环节，明确具体流程、工作要求和部门职责。同时，明确了民政部门参与的具体事项，包括配合将社区养老服务设施纳入土地出让方案、参与审查建设工程设计方案、参与联合验收等。围绕已建成居住区，从调整规划、调剂现有公共用房、纳入老旧小区改造等方面，提出配置解决社区养老服务设施的具体措施。三是明确责任追究和处罚标准。按照《山东省养老服务条例》有关规定，对未按标准规划配置社区养老服务设施、未按标准配建及移交、擅自改变设施使用性质的，明确执法主体和惩戒措施，由有关部门依法依规责令改正或予以处罚。（山东省民政厅）

湖南娄底｜涟源市努力给老人一个最美夕阳红

湖南省涟源市有老年人口20.98万，占总人口的18.3%。面对人口老龄化、空巢化、高龄化三化叠加的现状，涟源市近年来持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，多线并行补齐服务短板，努力给老人一个最美夕阳红。（民政部）

广东深圳｜创建互助型居家养老新模式 开展老伙伴志愿行社区互助活动

天气转凉，打开高处的衣柜取出冬天的寒衣，对于平常人来说是一件轻而易举的事情，但对于独居的高龄长者来说，却是个艰难险阻的大事。

为创建互助型居家养老模式，最大限度发挥社区志愿者的积极性,鼓励社区互助,实现在社区照顾、在社区养老的个性化养老模式，桂园街道红村社区持续开展老伙伴志愿行项目活动，发动社区低龄长者义工为高龄长者提供点对点精准志愿服务。（深圳特区报）

重庆渝北｜开展家庭养老床位试点

卧室床边装上扶手，方便老人起身；房间里安装感应夜灯，老人起床后夜灯会自动亮起……不久前，渝北区仙桃街道舟济路社区半失能老人任山学过上了安全便利的居家新生活。渝北区正在开展家庭养老床位试点，符合条件的老人可申请3000元适老化改造补贴。（金台资讯）

机构养老

辽宁抚顺｜怡养抚顺智慧养老平台上线 破解服务条块化与监管难题

点击微信的小程序，搜索‘怡养抚顺’，便可看到首页的养老机构等16个板块……11月24日，在刚刚投入使用的抚顺市民政局养老服务智慧信息平台服务大厅，工作人员一项一项地介绍着各个板块，真切地感受到快捷和便利。（辽宁民政）

浙江温州｜养老服务机构星级榜单出炉

青春，它就如一轮初升太阳，朝气蓬勃，活力无限，在它那金灿灿脸上，展现出我们孩童天真与可爱。

日前，市民政局公布2021年度温州市养老服务机构星级评定榜单，被评定为三星级及以上养老机构有33家（其中5家申报四星级），四星级及以上镇（街）养老服务中心37家（其中五星级6家，四星级31家），四星级居家养老服务照料中心33家。（中国养老网）

福建泉州｜惠安县首家智能养老机构揭牌

日前,福建惠安县智慧养老综合服务中心揭牌仪式正式启动，拉开了居家养老服务互联网+养老新模式的序幕。

该中心是惠安县委、县政府为民办实事项目之一，也是泉州市首个5G智慧养老综合服务中心，由政府主导提供资源、出台相关政策，委托泉州禾康智慧养老产业有限公司建设，全方位打造5G+智慧养老平台+智慧养老服务+智慧养老展厅+智慧养老顾问，为惠安县老年人提供全天候、高效便捷的养老服务。（中国养老网）

广东广州｜荔湾区和谐社会监护服务中心揭牌 探索意定监护养老新模式

失独、独居、孤寡老人的监护问题随着老龄化程度加速正越来越明显。11月24日，广州市荔湾区和谐社会监护服务中心24日在广州揭牌。该中心旨在依据上述特殊人群的授权，照管其日常生活、协助选择和决定养老、护理与家政等服务人员，协助进行医疗决定和监管财产等，是广东省首家、全国首批专业从事社会监护及相关领域服务的社会组织。（南方都市报）

农村养老

江苏淮安｜三个明确提升农村养老机构服务能力

淮安市依托省政府为民办实事和农村养老服务双提升双改造契机，大力推进标准化农村区域性养老服务中心建设，改善农村养老机构照护能力，缩短城乡养老服务差距，截至2021年末，全市共提升改造16家农村区域性养老服务中心。（江苏省民政厅）

湖南｜全省农村养老服务体系建设电视电话会议举行，部署全力推进农村养老服务体系建设

11月26日，湖南省农村养老服务体系建设电视电话会议召开。会议要求，提高政治站位，深刻把握新时代农村养老工作职责使命，推动农村地区整体区域养老工作高质量发展。（湖南日报）

医养结合

广东｜全省首批医养结合示范机构出炉

24日，2021年全省医养结合工作现场会在佛山召开。会议总结交流了广东省医养结合工作经验，公布表彰了首批10家广东省医养结合示范机构。未来，广东将进一步强化医疗卫生与养老服务资源整合共享，力争为医养结合提供更多可推广可复制的经验。（中国养老网）

浙江｜省卫生健康委员会等12部门关于深入推进医养结合发展的若干意见

一、加强医养结合机构和设施建设

（一）加强医养结合机构建设。养老机构应根据功能定位、机构规模、服务需求和自身条件，确定是否设置医疗机构，所设医疗机构主要为老年人提供基本医疗、慢病管理、康复护理等服务。鼓励大型或主要接收失能老年人的养老机构内设医疗机构，鼓励闲置床位较多的养老机构与医疗机构合作开展医养结合服务。支持医疗机构在养老机构设置分院，利用相关资源开展康复护理、长期照护、安宁疗护和医养结合服务。（省民政厅、省卫生健康委按职责分工负责。各项任务均需各级人民政府负责，不再逐条标注。）（浙江省卫生健康委员会）

产业发展

贵州安顺｜民政局养老服务产业招商专班赴广州开展招商引资工作

为推进安顺市养老服务体系建设和老龄事业发展,11月26日,安顺市民政局党组书记、局长冷朝阳同志带领安顺市民政局养老服务产业招商专班工作组,赴对口帮扶城市——广州市开展招商引资工作。（贵州省民政厅）

多地养老金上涨 养老金融产业加快发展

随着我国人口老龄化加速到来，养老已经成为我国社会发展的重要议题之一。

今年10月，人社部在2021年第三季度新闻发布会上透露，16个省份提高了城乡居民养老保险省级基础养老金，超过去年。11月份以来，如广东珠海等地区也提高了城乡居民基础养老金。面对日益增长的养老需求，如何积极布局养老产业也成关注热点。（中国养老网）

文化教育

上海｜沪上第一本老年医学研究生教材《老年医学新概念》首发

日前，由上海交通大学医学院附属仁济医院主编的教材《老年医学新概念》举行首发仪式。来自上海交通大学医学院、上海交通大学出版社及上海交通大学医学院附属仁济医院的教学专家、编辑、医护人员共同见证这本我国老年医学领域的新教材首发。（中国养老网）

为老服务

浙江杭州｜西湖区健全养老服务体系 积极打通为老服务最后一公里

近年来，西湖区认真贯彻落实中央、省、市有关养老服务工作的方针政策，积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，坚持老年人需求导向和问题导向，积极做好为老服务最后一公里。（杭州市西湖区民政局）

安徽合肥｜《合肥百岁老人档案》即将出版

2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年、十四五开局之年。近日，合肥市民政局为全市百岁老人建档立卡，详细了解他们的身体、生活状况，分享百岁老人的百年生活经历，进一步做好百岁老人的关爱服务工作。（安徽省民政厅）

安徽合肥｜合肥造让养老更智慧更便捷

智能护理床、防摔起身助手、洗护转移车……制造让生活更美好，一批智慧养老产品亮相今年制造业大会。记者从省经信厅了解到，安徽推行智慧养老的同时，服务内容也再向纵深发展——不仅发布了智慧养老领域关键技术的任务招募，还启动了新一轮智慧养老应用试点示范申报。（中国养老网）

河南新乡｜智慧养老 让养老服务更贴心

老龄化是社会演进的必然阶段，养老问题是社会进步带来的社会问题、民生问题。为切实做好养老工作，不断提高全市养老服务水平，新乡市加快社区居家养老服务体系建设，积极搭建智慧养老服务平台，为老年人提供全领域、智慧化、更贴心的养老服务。（大河网）

湖南株洲｜天元区积极构建多层次养老服务体系 不断提升老年人幸福感

95个日间照料中心、22个幸福院、9073养老格局……

为空巢、困难老人建档，为他们提供居家适老化改造、健康管理、生活照料、送餐等服务;利用智慧养老平台，实时监测老年人生活状况……近期，全国人大调研组来到天元区智慧养老中心，了解养老服务的各项创新举措，引起了社会各界的广泛关注。（株洲晚报）

四川甘孜｜全力做实养老服务

（1）探索异地养老。针对高海拔地区冬不适宜居家养老等问题，探索建立候鸟式社会养老服务模式，推进总投资4800万元的泸定县老年养护院项目建设，计划建设床位300张，建筑面积达13350㎡，预计2023年投入使用。（四川省人民政府）

中国工商银行完善适老化设施 让老人享受友好金融服务

为让广大老年客户能更便捷享受金融服务，工行桂林分行选取了13家网点打造银发客群标杆网点，开设银发客群专属绿色服务通道，提供全程协办等人性化便捷服务。同时，积极完善适老化设施，在营业网点提供老花镜、放大镜、轮椅等，让老年客户获得更暖心贴心的服务体验。此外，该行积极利用移动设备延伸金融服务，上门为行动不便的老年客户解决急难愁盼，把银行柜台搭到了老年朋友的家中。（中国养老网）

福建银保监局组织推进金融服务适老化工作 推进线上线下并行服务通道

一是智能服务看的见。引导推进互联网应用适老化改造，通过简化定制手机银行首页、开发语音播报功能、改进线上保险承保理赔流程、实行销售人员e店线上代理赔等，为老年人客户提供不出门、就见面服务。二是智能技术用的上。重点关注水电气、行政事业缴费等公共服务领域以及商超、餐饮、就医等老年人高频应用场景，与银联、网联等渠道方共建移动支付场景，推动移动支付全面覆盖，丰富优化老年客户消费体验。三是特色网点找的到。在县乡试点设立老年人金融服务示范网点，从支付服务环境、质量、流程、监督及应急管理等维度进行标准化管理，推动金融助理驻万村模式，持续为老年人群体提供线下金融服务。目前已实现老年人特色保险服务网点9个设区市全覆盖，提供线上线下并行服务通道。（中国养老网）

会议论坛

河南｜全省加快居家社区养老服务体系建设郑州现场会召开

11月29日，全省加快居家社区养老服务体系建设郑州现场会召开，深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省第十一次党代会要求，加快推进居家社区养老服务体系建设，让老年人更好共享改革发展成果、安享幸福晚年。省委书记楼阳生出席并讲话，省长王凯主持。（河南省民政厅）

湖北武汉｜全国老年心血管病大会召开 关注老年医养结合热点问题

11月26日至28日，2021年全国老年心血管病大会暨第九届中部老年病大会在武汉中南花园酒店举行，近千名老年医学从业者在线上线下参会。其中，由湖北省荣军医院承办的老年医养结合论坛于11月27日下午顺利闭幕。（中国养老网）

时间，真是个好东西，验证了对的，见证了错的，我就是我，不喜欢带着面具做人。曾经以为我们会是一辈子很好的朋友，没有想过我们的关系会越来越远变得跟陌生人差不多！我不喜欢你身上那会做人的样子，对别人带着面具对我也带着面具！