方山：养牛大县的“牛”日子
如今，满山遍野的肉牛成为方山县独特的美景。 资料图片
肉牛在宏康牧业形成了稳量提质的标准化、规模化养殖模式。 记者任志霞摄
一个品种成就一个产业，一个产业造福一方百姓。地处吕梁山区的方山县把肉牛产业作为助力脱贫攻坚的主导产业之一，整合全县169个村集体的产业扶贫资金，发展壮大肉牛养殖业，带动农民增收，实现了脱贫奔小康。同时，整体谋篇布局高水平规划产业发展，引进先进管理模式和人才积蓄发展后劲，优化营商环境厚植发展土壤，创新合作模式实现利益共享，促进了集肉牛养殖、饲料加工、屠宰销售于一体的全产业链良性发展。
省第十二次党代表大会报告提出，农业要特色转型，实现优质高效发展。要打好特色优势牌，带动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。方山县肉牛养殖全产业链发展的实践高度契合了这一要求，对全省养殖产业发展具有一定的示范意义。
近日，记者深入田间地头、牛厂草舍，探寻方山老百姓过上“牛”日子的独特路径。
整体谋篇布局
依托独特优势，全局谋划养牛全产业链发展
2021年10月26日，夕阳西下，晚霞染红了天边的云朵。积翠镇蜿蜒的小路上，扬着鞭子的农民，赶着三三两两的老牛，踏上了回家的路。和谐应景的画面，让开车的秦勇禁不住哼唱起：“走在乡间的小路上，暮归的老牛是我同伴……”
秦勇，方山县宏康牧业负责人，几乎每周他都要去各地的畜牧项目上看看发展进度。秦勇一边开车，一边微笑着说：“我是方山县马坊村人，这样随处可见的画面是方山独有的美景。”
方山县养牛历史悠久。当地出土的新石器时代彩陶上的牛形图腾，证明早在六七千年前，这里的先民已开始捕猎、驯化野牛；《资治通鉴》记载，唐永泰至大历年间，党项族内迁石州（方山古称），以水草而居，养牛马。
方山县肉牛养殖条件得天独厚。这里山清水秀地广草丰，森林覆盖率高达41%。68万亩优质草场曾是古代的军马牧养基地，特别是马坊村、积翠镇集中连片的草地和林地面积就达79.5万亩。境内有天然大沟7条、小支沟30余条，牧坡广阔，水草丰盛，加上年种植玉米10.6万亩，可产农作物秸秆9万吨，养殖饲草多样易得。
悠久的历史、适宜的环境，是方山县发展肉牛养殖业的天然优势。如何依托优势，全局谋划肉牛养殖全产业链，并实现持续良性发展？
方山县工会主席白子亮任职方山县人大常委会副主任时，曾参与过养牛产业的谋篇布局。他动情地说：“提到方山县养牛产业和畜牧产业的兴起，不得不提脱贫攻坚。”
2018年，方山县有20015户、51486名贫困人口，为如期脱贫摘帽，实现贫困村集体经济破零、贫困户两项产业联结收益，方山县先后6次召开脱贫攻坚产业发展专题会研究破题。经过各个层次研讨，广泛征集意见，最终方山把肉牛养殖确定为全县脱贫攻坚的一项主导产业，并提出“两年规范化、三年大发展、四年成支柱”的肉牛产业总体发展思路，出台了《方山县加快发展肉牛产业的实施意见》等系列政策扶持产业发展。
成功脱贫摘帽后，新一届县委县政府领导班子坚持“龙头引领、政府作为、持之以恒、久久为功”发展理念，高水平全局谋划养牛全产业链发展，把肉牛产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、发展高质量现代农牧业的重要抓手，聚焦肉牛产业长期发展战略，不断延伸拓展肉牛育肥、饲草加工、屠宰分割、冷冻存储、食品加工等产业发展链条，持续提升肉牛产业发展链条的质量成色，全力打造“方山肉牛”这个极具区域特色的肉牛品牌。
在方山县的村通路上，“念牛经，发牛财，不吹牛，举全县之力，集全县之智，全力推进养牛产业发展”的宣传语随处可见。
近年来，方山县持续加大政策支持和财政投入力度，以市场撬动为主、政府奖励为辅，逐步形成了“一乡一特一园区、一村一品一基地”的多元化农业新格局，建立起以种植、养殖、加工为主导的特色现代农业体系，肉牛养殖产业则逐渐成为县域经济的主导产业，带动了农民增收。
如今，方山全县牛存栏数已经从2016年底的1万头增加到2021年底的4.5万余头，其中能繁母牛近3万头。全县百余个村重点养牛，养牛户达2680户10830余人，种植饲草4万余亩，扶持的4家饲草加工企业可收储秸秆饲草30万余吨，建成7.5万立方米青贮池……
集肉牛养殖、饲料加工、屠宰销售于一体的肉牛养殖全产业链正逐步形成，标志着方山的肉牛养殖已经走上产业化发展的道路。肉牛产业已成为方山县域经济的支撑产业、百姓脱贫致富的优势产业、区域特色的品牌产业。
创新管理模式
引入先进管理团队和人才，助力产业良性可持续发展
在方山，县委县政府以市场需求为导向，政府规划主导产业，优化区域布局，构建产业园区，遴选有潜力的产业龙头培育成新型市场经营主体，同时引入现代企业管理制度，发挥自身优势，补充有丰富经验的管理人员，配合公司管理团队。
2018年8月，占地164亩的方山县2万头肉牛养殖项目在积翠镇赤红村、冯家沟村启动，注册成立国有独资企业——方山县宏康牧业有限责任公司。
为了强化管理，方山县引进先进理念，委托当地产业龙头、养殖人才代表刘学民，进行经营管理，制定企业发展战略、优化企业经营决策、规范财务运行管理，并引进各类管理人才。
2021年10月29日，宏康牧业肉牛育肥基地一厂内，长100米、宽20米的蓝色牛棚，整齐地排列在阳光下。在这里，记者见到了宏康牧业有限责任公司董事长刘学民。1975年出生的刘学民是土生土长的方山人，家里世代养牛，经营着牧草基地、秸秆综合利用、饲草加工、肉牛养殖、粪污处理、有机肥加工、农旅特色产业等多个产业，有丰富的养牛经验和独到的经营理念。他动情地说：“接手宏康牧业肉牛养殖之后，公司充分运用成果研究评估机制、人才奖惩激励机制，围绕肉牛繁育、疫病防治、市场营销等工作，招聘技术性实用人才；与山西农大、省农科院等科研院校紧密合作，聘请省级以上高技术专家团队提供支持，并培育现代化的管理人才，帮助企业在复杂多变的市场环境下从容应对。”
品质发展时代，人才是经济与企业转型升级的核心动能要素。
如何建立优秀的营销团队，实现风险防控？方山县主要领导“三顾茅庐”请来职业经理人刘敏，对养牛产业进行全产业链规划与管理。同时，专门成立了肉牛产业办公室，推进养牛产业发展，指导监督肉牛养殖运营。
62岁的刘敏来自重庆，曾在国有企业担任厂长。40岁下海，先后担任成都瑞祥四季供应链管理有限公司、瑞丽市叁友食品有限公司、重庆亿口鲜实业有限公司、甘肃牧牛源牛业有限公司等多家公司高管，拥有专业经验、资源、理念、合作平台和一支17人的优秀管理团队。
在刘敏的设计中，牛产业的发展，上游要做到牛的肚子里，也就是从小牛做起，下游要做到人的肚子里，就是牛产品加工。刘敏说：“我们现在有了政府的保驾护航，有了一支合作默契的管理团队和已经成型的管理制度，我相信未来不是梦。”
战略管理是现代企业管理创新的重点。记者在《方山县畜牧业发展“十四五”规划》中看到，发展目标、重要任务等内容清晰明确。3年完成牧坡改良，增产5.4万吨草；鼓励支持规模养殖场（户）参与劣质母牛置换优质母牛；建设存栏1000头的标准化能繁母牛示范基地；建设20个1000立方米的散养密集区粪污集中收储中心；建设日交易量为5000头的全省最大肉牛交易中心；建设国家级动物防疫以及畜产品质量检测中心；增加屠宰与深加工配套设施设备，建立物流冷链运输体系；在北京、太原等地发展全牛宴、“放山牛”火锅旗舰店10个……
毕业于山西农业大学硕士研究生的白勇，是2020年5月方山县引进的高层次人才，在方山县畜牧兽医中心上班。白勇说：“我每天的主要工作是到企业查看牛的精神状态、采食情况，及时调整全混合日料……保证每一头牛的健康成长。”
此外，方山县还从本县现有的养殖户、乡村兽医、毕业的畜牧待业学生和防疫人员中选取肉牛品种改良人员，通过开展培训，组建专业化改良队伍。同时，大力开展动物疫病防治新技术、畜禽标准化生产、粮草间作技术、饲草饲料加工等技术应用推广。5年来，共开展培训班15次，培训人数达6000余人次。
清晰的定位能够助力发展，战略的聚焦能够带来长足进步。有了各方面人才的支撑，方山县肉牛全产业链正在逐步迈上良性可持续发展的新台阶。
优化营商环境
精准施策狠抓落实，为壮大产业发展保驾护航
营商环境就是生产力、就是软实力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。打造便利化、规范化、效能化的营商环境，是实现高质量发展、推动治理能力和治理体系现代化的内在要求。
在方山县委办公室，方山县委副书记吴月贵接受了记者采访。谈起肉牛产业的发展，吴月贵如数家珍：“从定位肉牛养殖全产业链发展的那天起，方山县便以肉牛养殖产业的稳量、提质、增效为主攻方向，在充分发挥市场资源配置的基础上，创新环境、优化环境，认真落实‘放管服’改革措施，消除不合理壁垒，补齐畜牧业发展短板与弱项，建立适应市场的利益联结机制，增强发展活力，带动畜牧产业高质量发展。”
准备退休的刘敏之所以选择来到方山，一方面是因为情怀，最主要的还是被方山的营商环境所感动。
2021年1月，刘敏途经山西，想起了曾邀请他出山的方山县领导，便拐道方山进行实地考察。刘敏没想到的是，仅仅一周后，方山县有关领导就带领财政、农业等部门人员再次到重庆拜访，商讨合作事宜。3周后，双方敲定合作方案。2021年正月初七，深受感动的刘敏便带着他的团队入驻方山，并立志要在方山打造一个极具示范价值的全产业链模式。
事实上，方山县优化营商环境也没有停留在口头上，而是实实在在地落实到产业发展上。县财政每年预算不低于1000万元的资金用于保障养牛产业发展，仅2020年便下达项目资金1127.83万元，为全县养殖业发展提供了强大的经济支撑。每年还坚持投入不少于300万元的畜牧兽医服务经费，充实调整肉牛良种繁育技术推广中心和动物疫病预防控制中心的技术力量，全力保障畜牧部门开展肉牛繁育科研、养牛技术推广培训、专家聘用、疫病防控物资储备等工作需求。在肉牛扩栏增量提质增效环节，采取“先增后补、见犊补母”的方式，补助标准为每头人工改良产犊母牛补助1000元－1500元，带动广大肉牛养殖场（户）积极开展肉牛品种改良和标准化养殖繁育。
这些助推产业发展的好举措落地实施，养殖户吃上了“定心丸”，有力推动了方山肉牛养殖产业的发展。
此外，精准落实多项财税金融优惠政策，扶持产业发展，满足了养殖企业的资金需求。利用“助保贷”“强农贷”等金融信贷政策，允许养殖户以保单、房产、畜禽圈舍、畜群活体等作为抵押物进行贷款，通过龙头企业、合作社、机关工作人员为养殖户提供贷款担保，解决农户资金紧张问题，国有保险公司对全县范围内的母牛进行投保，降低农户的养殖经营风险。
同时，方山狠抓减税降费政策落地落实，助力企业更好地发展。方山县税务局圪洞分局局长方青平介绍说，方山县高效的生产养殖模式、优质的畜牧养殖产品、良好的市场运营背后，离不开强大的税收支持。据统计，宏康牧业仅2020年就减免税费869.27万元，同比提高了72.39%。减免税额主要集中在企业所得税和增值税两个税种。
为了支持方山县肉牛产业发展，吕梁市税务局联合方山县税务局立足当地实际，开展了为期15天的专项考察调研活动，写出了《税收视角下的方山县产业振兴》调研分析报告，提出了深化方山县肉牛产业振兴的6条对策建议。
念牛经，发牛财，能够保障全县大力发展肉牛养殖产业的基础是生态环境的可持续性。2019年，方山县北武当科技生态示范园区有限公司在积翠乡赤红村投资生产牛粪有机肥项目，将牛粪经过无害化处理后发酵成为商品有机肥，实现产业链的资源化利用。
该公司有关负责人雒冬生说，肉牛养殖量确实给方山县带来了巨大的粪污处理压力，对此，县委县政府协同推进畜禽养殖和生态环境保护工作，逐步形成集母牛散养、肉牛育肥、屠宰加工、饲草种植、有机肥生产和生态农业为一体的循环产业链条。
良好的营商环境是经济持续健康发展的“阳光、空气和水”，方山县当好“内助”、打好“外援”，做好“加减法”，全方位服务，累积了产业发展的后劲，为县域经济高质量发展带来更大机遇。
利益联结捆绑
独辟三种合作模式，助农增收致富繁荣农村经济
北武当山下，绿水青山怀抱中，一排排整齐的圈舍，一头头壮实的肉牛，一道道规范的流程，构成了一幅现代化规模肉牛养殖业的美丽乡村新画卷。
而发展县域经济是繁荣农村经济的重要保证，是群众增收富裕的重要支撑。
方山县在发展县域经济实践中探索出肉牛养殖产业助力农村农民增收的三种模式：一是“公司+村集体+农户”模式，由宏康牧业与村集体签订购销协议，采取“投母还犊”或“租母卖犊”等模式，带动全县发展肉牛产业。农户每头牛可增收500元-800元，养牛专业户2650余户年均收入4万元以上，散养户年均收入5000元以上。二是“公司+企业+农户”模式，宏康牧业与老传统、良泉两户白酒企业签订酒糟购销合同，利用酒糟育肥肉牛，带动全县发展高粱种植1.8万亩，亩均增收300余元。三是“公司+合作社+农户”模式，宏康牧业利用粪污生产有机肥，合作社和农户利用有机肥发展有机中药材、有机蔬菜等产业，同时与合作社按380元/吨签订青贮玉米购销协议，合作社与农户订单种植青玉米1.5万亩，亩收入1500元以上。
53岁的养牛人闫建林是“公司+村集体+农户”肉牛养殖模式的受益人。
2021年10月26日傍晚，闫建林和妻子扬着鞭子，往自家牛棚里赶牛，一声声“哞……”叫令其禁不住心花怒放。银色太阳能灯光将自家院子照得透亮，院子里集齐了面包车、三轮车、小轿车、摩托车。“我家一共56头牛，37头牛崽，20亩玉米地，一年收入三四十万不在话下。你看我家里各种车一应俱全，合作共赢的养殖模式让我们过上了好日子。”闫建林乐呵呵地说。
“三种模式”的实施，有效带动了农户养牛的积极性，夯实了产业增收的基础。刘学民介绍：“基地采取‘一个口子进牛，一个基地育肥，一个渠道销售’的模式，完善了企业、村集体和农户的利益联结机制，约定农户每年获得不低于本金15%的收益，村集体获得不低于10%的收益，带动农户加入到肉牛养殖当中。”
除了养殖外，巨大的肉牛养殖产业链还带动了当地农民的就业，尤其是年龄偏大和不方便出远门的夫妻。在宏康牧业宿舍区，每到午间，便会蹲着一排端碗吃面的老少爷们，曾是贫困户的水神沟村民李西铭就在其中。
“我今年65岁了，以前村里地少，靠打零工为生。如今年龄大了，不好找工作。听说宏康牧业招工，管吃管住，一年四季都挣钱，就跑来上班了。”吃完饭的李西铭满足地吧唧了一下嘴说，他在肉牛育肥基地负责开铲车，活儿不累，月收入3000多元。
宏康牧业部门负责人李宝林说：“除了照顾贫困户，公司还为夫妻档开辟了单独宿舍。”
46岁的吴家沟村民王润梅是夫妻档的代表。王润梅说，自己有两个孩子，一个在武汉读研究生，一个在晋中打工。之前靠种山地为生，退耕还林后，就索性和老公来到宏康牧业上班，一个喂牛，一个开撒料车，钱多还离家近，能捎带照顾家里的老人。
与上班的村民不同，在杨家沟梁上，正在收割青贮玉米的刘杰是“公司+合作社+农户”模式的受益人。刘杰笑着说：“收一亩地挣200元，一天能收10亩地，也就是2000元，一年也就这个时节忙活下，很受用。”
如今，“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴。方山县正在紧紧围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全方位推动方山经济高质量发展。发展县域经济是繁荣农村经济的重要保证，是群众增收富裕的重要支撑。方山正按照既定目标，向着繁荣农村经济、群众增收富裕方向，一步一个脚印踏实前行。
方山县委书记周小云表示：“新一届方山县委县政府领导班子将全力推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，继续找准着力点，用新型产业壮大县域经济，用招商引资培育发展潜能，用文化旅游带动三产发展，用现代农业引领农民增收，用生态文明提升方山形象，用民生改善凝聚发展合力，以工作实绩弘扬吕梁精神，不断增强群众的获得感、幸福感。”（记者任志霞）
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