桂林的老宅加装新电梯 幸福更上一层楼

　　今年元旦，七星区地矿院小区12栋1单元和2单元的两座新电梯正式交付使用，该小区是我市首个既有住宅加装电梯成片化项目所在地。8月，秀峰区桂湖花园小区21栋1单元的住户收到了既有住宅加装电梯财政补贴款15万元，这也是我市发放的首笔相关财政补贴。随着我市既有住宅加装电梯相关政策的出台，一些小区的电梯加装工程陆续动工，越来越多的居民享受到了电梯所带来的生活便利。一些居民尤其是老年居民表示，老房子装上新电梯后，幸福指数蹭蹭上涨。

　　背景链接《桂林市第七次全国人口普查主要数据公报》显示，在我市常住人口中，60岁及以上人口为1002521人，占20.33%，其中65岁及以上人口为730704人，占14.82%。桂林是广西较早进入老龄化的城市之一，老龄化程度高于全国平均水平。受过去经济条件所限，我市既有多层住宅普遍未安装电梯。随着老龄化社会的到来，很多居民已经或即将步入老年，对加装电梯的诉求日益强烈。2019年12月31日，桂林市住房和城乡建设局会同市自然资源局等6部门印发了《桂林市关于推进既有住宅加装电梯工作的实施意见(试行)》，公开了既有住宅加装电梯适用范围、实施原则、实施主体、申请条件、资金筹集、财政补助标准、实施程序等政策规定。在政策的支持下，桂林不少既有住宅陆陆续续装上了电梯。

　　老楼装了新电梯 我又愿意下楼了新建的商品房小区绝大多数都会配备电梯，但在老小区，电梯是“稀缺资源”，也是许多老年住户的梦想。家住地矿院小区12栋2单元的卜河英就曾无比渴望能住上电梯楼。2019年初，年过七旬的卜河英患上了腿神经痛，连走路都变得艰难，她家住在4楼，上下楼梯成了大难题。每次上楼，卜河英得一手扶着楼道扶手，一手协助抬腿，从1楼到4楼共68级台阶，她足足要走10多分钟。不但如此，每走一步伴随而来的疼痛，让她切身体会到了“举步维艰”的滋味。“爬楼实在费劲，所以我都不怎么愿意出门了。”卜河英告诉记者，病情严重时，她几乎每天都窝在家里，一两个月才会下楼一次。单元楼里，还有许多老人也都同样渴望电梯。记者了解到，地矿院小区12栋2单元有7层楼，共18户，几乎每一户都有老年人，其中有因为脑梗落下后遗症的，也有常年腰疼行走不便的。2019年，居民提出想给单元楼加装电梯，邻居们纷纷响应，18户一致同意。卜河英介绍说，安装新电梯的费用由单元楼使用电梯的住户一起承担，楼层越高，承担的费用越高，而使用的户数越多，平摊下来的费用就越低。家在4楼的她预交了约1.8万元的费用，补贴后她家实际所需承担的费用预计在1万元左右。看着邻居用上了电梯，小区其他楼栋的居民憧憬上了有电梯的生活。很快，小区另外十几个单元都签署了安装电梯意向合同，地矿院小区也成为桂林市首个既有住宅加装电梯成片化项目落地的小区。2020年8月，经过一系列的筹办审批工作，地矿院小区12栋1单元和2单元的2台电梯率先开始动工，并于今年元旦正式投入使用。卜河英说，用上电梯后，上下楼对她而言变成了一件容易且开心的事。每天，她都搭电梯下楼，在小区里散散步，呼吸新鲜空气，跟邻居们聊会天，再乘电梯上楼回家。“感觉生活焕然一新了，心情舒畅了很多。”能在不搬家的情况下住上电梯楼，卜河英表示很感谢邻居们。“在单元楼安装电梯，需要得到大部分住户的同意，好在大家都能将心比心，不仅没有一户反对，而且都出钱参与。尤其是2楼的姜阿姨，她身体矍铄，上下楼都很自如，但她也十分支持装电梯。”“还是有个电梯方便得多，总会有爬不动楼的那一天，需要看得长远一点。”姜阿姨说。目前，地矿院小区已经有5部电梯投入使用，另外多部电梯正在安装中，很快就会有更多居民享受到电梯带来的便利。

　　两级政府“双重补贴” 注入加装电梯“强心针”记者了解到，既有住宅加装一部电梯的费用通常在30万元至50万元，分摊下来，住户平均出资费用也要几万元。而申请加装电梯的住户多以退休老人居多，经济承受能力有限，因此大家迫切希望政府能够提供相关政策支持和资金补贴。《桂林市关于推进既有住宅加装电梯工作的实施意见(试行)》明确，我市财政将通过以奖代补的方式，对市区内（秀峰区、叠彩区、象山区、七星区、雁山区，不含临桂区）自2018年12月6日起至2022年12月31日前（含12月31日）已完成的既有住宅加装电梯项目给予资金补助，以七层住宅为基准补贴5万元/台。此外，在2022年底完成加装并投入使用的电梯，自治区财政还将给予资金补贴，以七层住宅为基准补贴15万元/台，财政补贴总金额不超过加装电梯费用总额的50%。两级政府的“双重补贴”，给有加装电梯想法却一直没有付诸行动的居民们打了一剂“强心针”。桂湖花园小区21栋1单元高层的居民们也有加装电梯的强烈愿望，政府的补贴政策出来后，加装电梯的事又再次提上了居民们的日程。家住4楼的秦高嵎老先生尽管年过八旬，但他却为了大家的事忙前跑后，乐此不疲。“楼里有很多像我一样的老年人，如果有了电梯，大家的生活都会变得更方便。作为受益人之一，我很乐意牵这个头。”为了大家，秦老忙前忙后：组织住户开会讨论，反复到有关部门询问政策，联系电梯公司制定方案，挨家挨户征得同意……经过两年的努力，单元里的13户居民全体同意安装电梯，其中8户愿意出资获得使用权。去年7月，单元的电梯加装工程正式动工，同年11月7日，居民们乘上了期盼已久的新电梯。如今电梯稳定运行了一年多，从未出现过故障。今年4月，该单元居民申请既有住宅加装电梯资金补助，申请金额为20万元，这也是我市首笔相关申请。今年8月，其中的15万元已经到账。桂湖花园小区21栋1单元作为全市较早完成既有住宅加装电梯的成功案例之一，引来了不少关注，许多其他小区的居民都来参观、取经。秦老几乎一一热心接待，把经验倾囊相授。他说，感谢政府推出的惠民好政策，也希望更多市民早日乘上电梯。

　　■记者观察邻里情助推电梯加装随着老龄化程度不断加深，我们的身边出现了越来越多的“悬空老人”：没有电梯，对于上下楼有困难的他们来说，唯一的应对就是减少外出。电梯，逐渐成为了生活的“刚需”。好在民之所望，政之所向。在群众的期盼中，《桂林市关于推进既有住宅加装电梯工作的实施意见(试行)》及时出台，为加快推进我市老旧既有住宅加装电梯，提升我市居住在老旧住宅市民的生活质量，提供了相关政策依据和实施途径，带去了“双重补贴”的福音。一年多来，越来越多的老小区、老住宅装上了新电梯，许多居民实现了不用换房搬家也能住上电梯楼的愿望。这项惠民政策，不仅改善了老旧小区的品质，也让更多老旧小区居民享受到了电梯给生活带来的各种便利。不过，在我市众多既有住宅加装电梯的案例中，也确实遇到了一些难点与困惑。按照《物权法》的相关要求，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意并签订协议即可申请加装，加装电梯拟占用业主专有部分的，还需征得该专有部分业主的同意。一些居民对既有住宅加装电梯也有这样那样的担忧，例如担心加装电梯会改变房屋结构、降低房屋的安全性，担心加装电梯会影响自家的采光和隐私，担心电梯运行产生噪音……因此，如何消除居民疑虑、统一居见，也是既有住宅加装电梯工作推行的一大难点。在我市众多既有住宅加装电梯的成功案例中，大多是职工宿舍性质的小区，邻里之间曾共事或互相认识，沟通起来更畅通。而一些商品房类型的小区，要达成统一意见，难度不小，因此需要更多的沟通、理解与耐心。如何进一步推进这项得人心、暖人心、稳人心的民生工程，提高群众参与积极性，使它惠及更多老旧小区和居民，还需要继续探索和总结。记者莫俊 文/摄