官方出手！为企业纾困解难多项举措发布

　　今年以来，全国各地的一些经济指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低。

　　就在5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。此次会议除强调在宏观层面推动经济恢复发展外，也注重在微观层面保市场主体、保就业、保特定困难群体。

　　国务院国有资产监督管理委员会网站25日发布《关于中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》。

　　《通知》主要围绕支付账款、减免房租、降低成本、优化供给、融通资金、融通创新、协同发展等7方面提出27条举措，解中小企业“燃眉之急”，推动央企与中小企业共同“做大蛋糕”。

　　认线年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》（国资厅财评〔2022〕29号，以下简称29号文件）要求，坚持“应免尽免、应免快免”，切实加快减免房租政策落地。

　　对承租中央企业房屋的服务业小微企业和个体工商户，要在2022年普遍减免3个月租金，并力争在上半年完成减免主体工作。对2022年租期分属不同承租人的，要根据不同承租人实际租期按比例减免。

　　对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内，承租中央企业房屋的服务业小微企业和个体工商户，再补充减免3个月租金，补充减免工作要在所在县级行政区域出现疫情中高风险地区后2个月内完成。

　　对于转租、分租中央企业房屋的，要持续加大工作力度，确保减租政策有效传导至实际承租人。对于所属股权多元化子企业，要积极沟通协调，争取中小股东理解支持，在规范履行内部决策程序后，尽快减免租金。

　　出租房屋所在地政府出台房租减免政策力度大于29号文件要求的，要认真执行属地政策，确保政策不打折扣。对参股企业所属房屋，要积极承担股东责任，与其他股东协商争取支持。不属于29号文件规定减免对象的中小企业提出减免房租申请的，鼓励中央企业本着互惠互利、友好协商、规范决策、共渡难关的原则，在能力可及范围内给予必要帮扶。

　　充分发挥中央企业基础支撑作用，加强生产要素保障，积极落实降费提质要求，为中小企业提供精准、高效、便捷的服务和充足、可靠、优质的供给。

　　坚决配合地方政府价格主管部门和市场监管部门清理转供电环节不合理加价。对于转供电主体内部产权明晰、具备改造条件的，有序推进“转改直”工作。按照国家有关要求清理规范城镇供电收费，进一步规范收费项目和标准。

　　落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业有关纾困扶持措施，积极配合地方价格主管部门做好特困行业小微企业和个体工商户实行用电阶段性优惠工作。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气实行“欠费不停供”，允许其在6个月内补缴欠费。

　　加快推动5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等创新技术与实体产业融合应用，支持中小企业数字化转型。加快发展5G和千兆宽带网络，提升服务质量和水平，打通宽带入户“最后一公里”，确保2022年对中小企业宽带和专线%。加大云盘、云会议等云办公产品优惠力度，减轻疫情对中小企业线下办公的影响。

　　创新服务手段，对用水、用电、用气等实施阳光服务，加快实现缴费、保修等“一网通办”。积极建云建平台，大力推进“云采购”“云签约”“云结算”“云物流”，努力让信息多跑路，尽可能节约中小企业“脚底”成本，积极为受疫情影响较大的中小企业减免用云、用平台的费用。

　　高质量提供煤电油气运等基础服务，做好大宗原材料保供稳价工作，严禁串通涨价、哄抬价格等违法违规行为，带头维护市场价格秩序。发挥物流企业的基础性保障功能，统筹运力，优化航线，加快打造畅通、安全、高效的物流运输通道，促进物流循环畅通。

　　充分发挥中央企业市场资源优势，运用大数据、区块链等技术手段，推动以融促产，实现自身优质资信与产业链供应链中小企业共享，畅通上下游资金循环。

　　加大对商用货车消费的支持力度，有效缓解物流企业和个体货车司机偿还压力。中央汽车企业所属金融子企业要发挥引领示范作用，对2022年6月30日前发放的商用货车消费给予6个月延期还本付息政策支持。

　　积极发挥产业链“核心”企业作用，支持配合上下游中小企业开展供应链融资，努力实现自身优质信用与上下游中小企业共享。中小企业需要以其持有的中央企业集团内单位应付账款、出具的商票和供应链债务凭证等办理融资业务的，要及时确权，严禁高息套利。

　　积极发挥供应链服务平台作用，基于真实业务数据为上下游中小企业信用赋能，助力中小企业拓展融资渠道、获取低成本资金、减少资金占用。借鉴电e金服“电e贷”、中储智运“运费贷”等供应链平台服务中小企业的经验，立足自身创新服务中小企业方式。

　　持续推进保函（保险）替代现金保证金，不得向中小企业超比例收取或变相收取不合理的保证金，不得限定中小企业提供保证的方式，及时退还到期保证金。

　　此外，据住房和城乡建设部网站24日消息，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行发布关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知。

　　通知明确，实施住房公积金阶段性支持政策，包括企业可缓缴公积金，到期再补交；个人不能正常偿还公积金的，不作逾期处理；可提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取等三方面措施。

　　业内人士认为，此次三部门支持政策是贯彻国常会的指示，支持市场主体稳岗。政策覆盖面比较广，包括了企业、购房者和租房者，直击市场的痛点，客观上有助于缓解相关市场主体的压力，充分体现了公积金纾困的政策导向，发挥了住房公积金的保障、便民、托底的政策效应。

　　一、受新冠肺炎疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金，不受缓缴影响。

　　二、受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。

　　三、各地根据当地房租水平和合理租住面积，可提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。

　　上述支持政策实施时限暂定至2022年12月31日。各地要按照本通知要求，高度重视，周密部署，省、自治区人民政府要做好政策实施的指导监督，直辖市、设区城市（含地、州、盟）人民政府和新疆生产建设兵团可结合本地企业受疫情影响的实际，提出具体实施办法，并在支持政策到期后做好向住房公积金常规性政策的衔接过渡。各地住房公积金管理中心要通过综合服务平台等渠道，实现更多业务网上办、掌上办、指尖办，保障疫情期间住房公积金服务平稳运行。

　　今年以来，天津、济南、南京、沈阳、包头、哈尔滨等多地已针对住房公积金购买住房方面发布了一系列新政策。

　　于整个桂林层面来说，在3月25日，桂林市住房公积金管理委员会也发布了《关于调整住房公积金有关政策的通知（市公积金管〔2022〕2号）》和《关于高层次人才使用住房公积金有关政策的通知（市公积金管〔2022〕3号）》。

　　通知明确，从2022年5月1日起，桂林住房公积金缴存职工申请住房公积金的“门槛”降低，即：从过去“应连续正常缴存住房公积金24个月（含）以上”调整为“12个月（含）以上”。

　　除此之外，2022年5月1日起，高层次人才在桂林购买住房并申请个人住房公积金时，可享受以下优惠政策：申请时应连续缴存6个月（含)以上；最高额度可放宽至我市住房公积金最高额度的1.5倍。

　　总体来说，住房公积金阶段性支持政策也是一种新的住房金融政策，有助于进一步丰富完善当前各地的住房金融政策内容，同时直击市场的痛点，发挥了住房公积金的保障、便民、托底的政策效应。

　　会议进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道，确保运行在合理区间。会议部署了6方面33项措施，帮助经济爬坡过坎，促进经济尽快企稳回升。

　　一是财政及相关政策。在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税2.64万亿元。将中小微企业个体工商户和5个特困行业缓缴养老等社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业，预计今年缓缴3200亿元。将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。国家融资担保基金再担保合作业务新增1万亿元以上。

　　二是金融政策。今年普惠小微支持工具额度和支持比例增加一倍。对中小微企业个体工商户、货车车贷、遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息；汽车央企发放的900亿元货车，要银企联动延期半年还本付息。

　　三是稳产业链供应链。优化复工达产政策。保障货运通畅，取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费。有序增加国内国际客运航班。

　　四是促消费和有效投资。阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。因城施策支持刚性和改善性住房需求。新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目，引导银行提供规模性长期。

　　六是做好失业保障、低保和困难群众救助等工作，视情及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。