金融改革没有固定模式

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近日，浙江龙港农村商业银行正式挂牌开业。该行是从浙江苍南农村商业银行以“存续分立”方式筹备组建而成，注册资本金3.31亿元。在当前不少城商行和农商行合并重组的形势下，浙江龙港农商行走的却是一分为二、“存续分立”的路子，是我国金融改革路径的一个重要样本。

“存续分立”，也称派生分立，主要指一个公司将一部分财产或业务依法分出，成立两个或两个以上公司的行为，原公司的债权债务可由原公司与新公司分别承担，也可按协议由原公司独立承担。新公司取得法人资格，原公司继续保留法人资格。

浙江龙港农商行的成立，表明了金融改革从来没有固定模式。从实际出发、因地制宜，永远是金融改革必须遵循的原则。龙港原是温州市苍南县辖属的建制镇，在全国首批国家新型城镇化综合试点改革中，经国务院批准撤镇设市。龙港设市后，随之而来的是行政机构重组，设立当地独立的银行机构在情理之中。农商行由农村信用社改制而来，是独立法人机构，董事会和总部往往设立在县或者县级市辖区。从苍南县农商行分设一个龙港农商行，正像龙港从苍南县分设并撤镇设市一样，顺理成章，远比另起炉灶简单易行。

当然，衡量“存续分立”金融改革的成功，不在于分设成立了新法人机构，而取决于其市场定位、经营理念、发展战略等诸多方面的有效实施，这也是县域金融机构必须解决的共性问题。就当前来说，首要的是将中央政治局新近部署的下半年经济工作精神落到实处。

农村金融机构要坚持“姓农姓小姓土”的市场定位和初心使命，坚持服务实体经济，坚持服务“三农”，推进高标准农田建设，助力农业农村现代化产业，助力秋粮生产，助力稳定生猪生产等。应加大对中小微企业的支持力度，特别是加大对“专精特新”中小企业的支持力度，推动当地经济高质量持续发展。应努力缓解巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的资金需求，支持乡村公共基础设施建设、农村人居环境整治等，积极推动乡村全面振兴和共同富裕。应进一步发展普惠金融，向有需求的居民提供便捷的金融服务，合理引导居民消费、储蓄、投资等。同时，应扎实推进数字化转型，加强精细化管理和风险防控，不断完善治理体系，提高公司治理水平。（本文来源： 作者：吕志强 系中国农业银行浙江省分行高级经济师）

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