支持引导资本规范健康发展

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在社会主义市场经济中，产生、存在着各种形态的资本。中央经济工作会议明确提出，正确认识和把握资本的特性和行为规律。这具有高度的指导意义和迫切的现实意义。

需要肯定的是，作为生产要素的资本有着积极功能。在现代经济发展过程中，资本有助于促使各类生产要素有机结合，进而提升生产力；由于天然逐利，在一定程度上，资本有助于推动科学技术创新，以及创新的产业化应用。

但要注意的是，资本天然的逐利本性也带来了一些消极作用，对此我们需高度警惕，趋利避害，积极加以引导和规范。

近年来，由于认识不足、监管缺位，一些领域出现了资本无序扩张现象，甚至损害群众利益，影响经济社会发展。其中，产业资本过度进入金融业即为典型。个别中小金融机构的公司治理薄弱，股东大会、董事会、监事会和高级管理层形同虚设，大股东借机通过股权、关联交易，将中小金融机构异化为自己的提款机，甚至将其掏空，严重威胁存款人利益以及区域经济稳定。

因此，要发挥资本的积极作用，有效控制其消极作用，必须规范资本行为，为资本设置“红绿灯”，既要防止资本无序扩张，又要支持引导资本规范健康发展。

首先，要加快完善相关法律法规，依法加强对资本的有效监管。社会主义市场经济是法治经济，遏制资本无序扩张不是不要资本，而是要在法律法规的“红绿灯”下，引导资本有序发展。

其次，要严格执行已有的法律法规，监管要落实“铁的纪律”，不可在执行过程中出现“宽松软”。以金融领域为例，金融监管部门应常态化开展股权和关联交易专项整治，稳妥有序清退高风险机构的违规股东股权，重点打击恶意掏空金融机构的违法股东，并定期开展“回头看”；同时，坚持规范与发展并重，强调金融创新必须在审慎监管的前提下进行，同类业务、同类主体一视同仁，依法将互联网平台金融业务全面纳入监管。

要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进非公有制经济健康发展。在此过程中，依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。（本文来源：经济日报 作者：郭子源）

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