推进深层次改革 扩大高水平开放

推进深层次改革 扩大高水平开放相见时难别亦难的下一句 果园港码头，龙门吊正在吊装集装箱。今年前三季度，果园港国家物流枢纽货物总吞吐量达到1588.73万吨，同比增长57.94%。记者 齐岚森 摄/视觉重庆 主持人 记者 杨骏 访谈嘉宾 市

果园港码头，龙门吊正在吊装集装箱。今年前三季度，果园港国家物流枢纽货物总吞吐量达到1588.73万吨，同比增长57.94%。记者 齐岚森 摄/视觉重庆

主持人

记者 杨骏

访谈嘉宾

市商务委党组书记、主任 章勇武

市政府口岸物流办党组书记、主任 巴川江

重庆海关关长 山巍

江北区委书记 滕宏伟

涪陵区委书记 王志杰

12月20日召开的市委经济工作会议指出，要深入抓好改革开放，对标对表党中央改革开放各项政策，大力推进深层次改革，不断扩大高水平开放，持续优化营商环境，加快建设改革开放新高地。

按照这一要求，重庆下一步有何举措？近日，记者就此采访了有关部门和部分区县的负责人。

提升效率，推动出海出境通道高质量发展

市政府口岸物流办党组书记、主任巴川江表示，大通道是开放的基础支撑，建设改革开放新高地，后续要推动出海出境通道高质量发展，提升通道效率，服务和融入新发展格局。市政府口岸物流办将从四个方面发力。

一是继续强化西部陆海新通道运营组织中心建设。下一步，重庆将加密通道铁海联运班列，力争全年开行数增长15%；推动开行重庆至湛江港班列，拓展出海口；稳定开行中老、中越国际铁路班列，推动开行中缅、中泰、中马国际班列，拓展线路网络。同时，做大跨区域运营平台公司，推动更多省区市加入。

二是推动中欧班列扩容提质。开辟重庆—乌克兰—匈牙利—欧洲线路，探索地中海、里海线路，加大中亚班列开行力度。深挖回程货源，带动2—3个分拨中心落地。强化杜伊斯堡海外仓集散作用，推动沿国际物流通道布局海外仓，加快提升国际供应链稳控能力。

三是持续深化智慧长江物流工程。建成水运营商环境优化系统二期，压缩船舶待闸时间2—3天。推广沪渝直达快线模式，发展新的直达航线。持续推进“小改大”“散改集”，加密水水中转班轮，提高重庆港中转货物占比。

四是进一步强化国际航空枢纽辐射。新增国际(地区)航线10条，提升航线品质和航班运力。做大做强航空货运基地，确保川货航、南货航基地公司落地，推动国航、南航、海航等大型航空公司在渝投放宽体客机拓展客货运业务。发展电子信息、生物制药等适航产业，促进航空货源稳定可持续发展。

统筹多维度发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放

市商务委党组书记、主任章勇武说，下一步，市商务委将认真贯彻市委经济工作会议精神，着力实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

一是推动高水平制度型开放。持续深化对RCEP等协议的研究，分类拟订对接实施方案、制定具体措施，事项化清单化推进落实。以服务业扩大开放试点为契机，聚焦科技服务、教育、金融、卫生等重点领域，强化开放型经济体制改革，形成与国际通行规则相衔接的制度体系。立足重庆自身特点和优势，在多式联运、数字赋能、金融创新等方面深化国际制度合作，加快探索步伐，破除体制机制障碍。

二是构建高质量开放型经济体系。壮大一般贸易规模，推动加工贸易提质升级，加快建设国家加工贸易产业园，培育外贸新业态新模式。全面深化服务贸易创新发展试点，加速服务贸易数字赋能，推进国家服务外包示范城市建设。加大先进制造、现代服务、科技等领域外资引进力度，着力打造高质量外资集聚地。提升对外投资和经济合作水平，支持重庆企业积极参与全球产业链重塑。

三是打造高能级开放平台。充分发挥中国(重庆)自由贸易试验区等战略平台的先行先试作用，加大改革创新力度，加快集聚高能级市场主体、跨区域总部、全球性资本，打造全市对外开放的制高点。优化开放平台布局，促进错位发展，推动园区平台做高做新、功能平台做特做活、活动平台做精做实，培育打造一批更具国际影响力和竞争力的开放型平台。

提高通关便利化水平，打造一流口岸营商环境

重庆海关关长山巍表示，提高通关便利化水平，是重庆推进对外开放的重要环节，重庆海关主要将从五个方面发力，提高通关便利化水平，着力优化重庆营商环境。

一是深化“放管服”改革，提升跨境贸易便利化水平。具体而言，重庆海关将从深化税收征管改革，精简进出口环节监管证件，加大跨境通关合作力度等方面的工作出发，进一步促进跨境贸易便利化，努力打造国际一流口岸营商环境。

二是推动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)高质量实施。重庆海关已制定推动RCEP在渝高质量实施重点措施，深入落实RCEP项下关税减让政策，指导我市笔电、汽摩等优势产业灵活应用原产地规则，推动做大做强我市优势产业。

三是助力建设国际航空枢纽口岸和长江航运中心。重庆海关将支持重庆江北机场创建国际卫生机场，支持航空口岸建设国际快件中心和满足冷危货物查验需要的海关监管作业场所；支持果园港口岸建设铁路海关监管作业场所，推广空箱检测设备、非侵入式查验设施等。

四是进一步促进区域协调发展。重庆海关将携手成都海关，进一步优化成渝地区双城经济圈口岸营商环境。同时，重庆海关将深化西部陆海新通道“13+2”区域海关合作，推动通道沿线海关全业务领域一体化改革。

五是进一步助力开放平台建设发展。2021年，万州、永川综保区相继获批，扩大了重庆的整体开放格局。下一步，重庆海关将支持重庆各综保区高质量、可持续、错位差异化发展，培育保税研发、保税维修等新业态、新模式，增强综保区辐射带动作用，稳定重庆外贸基本盘。

发挥区域作用，为建设改革开放新高地增添动力

江北区委书记滕宏伟表示，江北区是全市开放门户和服务业大区，下一步，全区将围绕服务业扩大开放综合试点，结合江北产业发展实际，加快打造全市服务业扩大开放综合试点先行区，具体有三个方面。

一是围绕建设西部金融中心核心承载区，推动金融开放创新。建设西部金融广场及金融大数据中心，吸引集聚一批国际化、专业化金融科技企业，探索发展金融科技新业态。深入落实金融开放政策，加快3家已签约合格境内有限合伙人(QDLP)试点落地。加快发展绿色金融，引导辖区金融机构发行绿色金融理财产品。发展普惠金融，持续深化“金融服务港湾行动”。

二是围绕建设重庆国际消费中心城市首选区，培育商贸发展新优势。构建观音桥国际知名商圈、江北嘴国际高端购物目的地等商贸多点支撑格局。构建品牌汇集、品质高端、品位独特的商贸体系。有序发展直播电商、跨境电商等营销新模式。做大做强口岸经济、保税经济，争取保税研发延展政策落地，提升免税购物消费体验。开展二手车出口试点，做好二手车出口服务工作。

三是围绕建设重庆数字经济创新发展示范区，加快数字产业升级。全面实施数字经济倍增行动，引育数字经济领域头部企业，打造多点支撑的产业集群。发展数据交易新业态，提升数字产业集聚力、辐射力，打造国内领先的服务数字经济全产业链的数据交易场所，促进数据要素汇聚和融合利用。

涪陵区委书记王志杰说，下一步，涪陵区将深入贯彻落实市委经济工作会议精神，加快打造重庆内陆开放高地重要支点。

一是着力建设枢纽城市。加快构建“米字型”铁路网、“三环十四射”高速公路网和“1+3+N”港口体系，积极推动支线机场建设，打造区域性综合交通枢纽，建设成为成渝地区对接长江经济带、面向“一带一路”沿线和乌江流域通江达海的重要门户。

二是提质发展开放平台。建好用好涪陵综保区、临港经济区等平台，加快建设重庆自贸区涪陵联动创新区，在产业、体制机制改革和开放创新等方面加强联动，积极创建国家一类水运口岸和开放口岸，持续提升开放型经济水平。

三是加强区域协同联动。深度融入共建“一带一路”、长江经济带发展，积极承接浙江对口援建项目，深入推动成渝地区双城经济圈建设，加强与周边区县的战略对接和发展协同。

四是持续抓好招商引资。瞄准招商方向，聚焦“大、新、链、群、智、绿”，更加注重技术含量、带动力量、就业容量、财税增量和环保质量，争取更多高端高质高新项目落户。创新招商方式，完善招商机制，优化招商落地服务，不断提高招商的成功率、落地率、转化率、投产达产率。

审核：黄维正

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