公务员考试申论写作：策论文与文的区别及范文-策论文和政论文

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。所谓“潜规则”，相对于显规则而言，大致有隐蔽性、违规性和功利性三个特点。“潜规则“的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，切实树立正确的政绩观，显规则权威，潜规则势在必行，刻不容缓。

构建社会主义和谐社会，人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须形形色色的“潜规则”。

“潜规则”了社会，毒化社会风气。“潜规则”为法律所不容，自然为所不允。在“潜规则”的作用下，在市场上博弈的不是质量、效率、技术和服务，而是看“规则”运用得如何。如此，导致的将是物价虚高，老百姓的切身利益受损；假冒伪劣商品盛行，消费者；少数人因得利一夜暴富，差距加大，人们仇富、仇官等。上述现象的存在，不仅了社会，也将使公平、在现实生活中无法得到保障和实现。长此以往，人们必将对评判标准发生，对公平价值的认识发生错位，将盛行于社会。“潜规则”不除，不仅社会难得和谐，社会稳定的大局恐怕也难以保障。

首先要加强思想教育。对领导干部来说，要重点加强理想和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的，树立正确的观、地位观和利益观，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括“潜规则”在内的各种不良风气。特别是要加强的教育，按、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给“潜规则”留下可乘之机。

其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与“潜规则”具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失或者失灵。因此，“潜规则”，不仅要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对“潜规则”的制度体系，“潜规则”在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药、针锋相对，设立相应的制度，从源头上堵塞“潜规则”的黑洞。“潜规则”的要害是“潜”和“暗”，最怕“阳光”和，所以，“潜规则”，要和完善信息公开制度、听证会制度等各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。知情是监督的前提，人民群众享有监督权，就意味着他们同时享有知情权。越是容易出现“潜规则”的地方，越应该加强公开性和透明度，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有实实在在的公开监督，就能不断减少和“潜规则”。

“潜规则”，刻不容缓！2006年1月6日，总在中央纪委第六次全会上指出：“要认真开展治理商业贿赂专项工作，纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。”这是向“潜规则”吹响的开战号角，我们各级党政机关和领导干部，一定要从讲、讲大局的高度，提高认识，统一思想，切实采取行动，展开一场围剿“潜规则”的攻坚战。

“潜规则”流行，无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是建立在相应的制度、秩序基础上的，社会要靠制度、秩序来维持。而“潜规则”恰恰制度、秩序，严重党风政风民风，诱发消极现象，社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、劳动安全、坑农害农、违法违规征收征用土地、教育乱收费、资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事，而是按“潜规则”乱作为。再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的、恶手，市场秩序，导致不正当竞争，引发“寻租”行为，扭曲社会主义市场经济体制。

总之，以贯彻落实科学发展观为契机和抓手，切实行业“潜规则”，对于净化社会风气，广大人民群众利益，真正实现“四保”目标，具有极其深远的意义。