新闻述评中央农村工作会议系列述评：农业农村经济实现稳中提质

向创新要动力，向要红利。目前，农村土地制度、农业经营制度、农村产权制度、农村金融保险、农产品价格等取得重要进展。土地承包经营权确权登记面积超过3亿亩，家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体达到近250万家，多种形式适度规模经营加快发展，农村集体资产股份权能试点有序实施，农村试验区和国家现代农业示范区建设水平稳步提升。

浙江是省部共建的现代生态循环农业试点省，将用3年时间率先实现“一控两减三基本”目标。浙江省农业厅厅长史济锡介绍，浙江省财政按照经济欠发达地区每吨200元、其他地区每吨150元标准，结合农田地力提升项目，对使用沼液、种植绿肥、秸秆还田等有机养分替代给予项目支持。同时，推广应用太阳能杀虫灯、性诱剂、防虫网和水旱轮作等绿色防治技术，全面推广肥药减量增效。

信息化成为农业弯道超车的新引擎。农业部加快推进农业机械化，开展主要农作物生产全程机械化推进行动，深松整地作业面积超过2亿亩。推进“互联网+”现代农业发展，开展农业生产物联网试验示范，实施信息进村入户试点，建成并运行村级信息服务站7000多个。

临近岁末，省隆化县昌盛种养殖农民合作社社员石俊强盘点了一年的收入：自家的15亩玉米获得了丰收，平均亩产达1600斤；8个大棚西红柿，每个大棚产出1.5万斤，扣除成本，每棚纯收入能到1.5万元。“加入合作社，统一采购化肥、农药、农膜等农资，一年能省不少钱。合作社的大棚集中连片便于用水用电，销售价格上还有话语权。”45岁的石俊强说。

在四川崇州，“土地股份合作社+农业职业经理人”的农业共营制成效初显。村民以土地入股成立土地合作社，合作社理事会决策“种什么”，职业经理人负责“怎样种”。经营纯收入按1∶2∶7分配，一成作为合作社公积金、二成是职业经理人佣金、七成是社员分红。28岁的魏涛是当地千丰土地股份合作社的职业经理人，年收入超过10万元。

石俊强的丰产丰收绝非个案。数据显示，今年我国农业再获丰收，粮食产量达到12428.7亿斤，比上年增长2.4%，实现“十二连增”；棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水产品等重要农产品(000061,股吧)丰产丰收，供应充足。农民收入突破万元大关，增幅连续第六年高于P和城镇居民收入增幅，城乡居民收入比下降到2.9∶1以下。

今年，农业调结构力度加大，粮改饲、粮豆轮作试点全面启动。省北安市地处小兴安岭向松嫩平原过渡地带，是大豆、玉米等作物的主产区，2015年被确定为粮豆轮作试点市。一年来，北安市推动种植业结构优化调整，大豆种植由占总播种面积的三分之一增加到三分之二。通榆县是唯一的牧业县，现有耕地600万亩、草原350万亩。在农业部确定为粮改饲试点县后，着力解决优质饲草料供应难的问题。现在，随着青贮玉米效益提高，牛羊养殖场与青贮玉米实现有效衔接。

既要让百姓吃得饱还要吃得安全。2015年，农产品质量安全水平不断提升，监管机制逐步健全。有关部门推进农产品质量安全追溯体系和信用体系建设，制修订农产品质量安全标准798项，开展7个专项治理行动。据农业部统计，全年蔬菜、畜禽产品和水产品例行监测合格率分别达到96.1%、99.4%和95.5%。

作为“十二五”收官之年，2015年农业农村经济成效显著。农业部部长韩长赋认为，“十二五”是农业农村经济发展的最好历史时期，农业连年增产增收，为稳增长、调结构、惠民生、防风险作出了重大贡献，成为经济社会发展的“压舱石”和“稳压器”。（经济日报记者 乔金亮）

在重要农产品丰产丰收、供应充足的同时，农业转方式打开新局面。农业部今年初提出，我国农业要在2020年实现“一控两减三基本”，即控制农业用水总量，减少化肥、农药使用量，畜禽养殖排泄物、作物秸秆、农膜等实现资源化利用。各地积极行动起来。目前，三大主粮作物化肥、农药利用率分别比2013年提高2.2个和1.6个百分点，畜禽养殖规模化率提高到39.6%。

创新驱动是农业转方式调结构的直接动力。随着各地不断强化农业科技装备人才支撑，今年农业科技进步贡献率有望超过56%，农作物耕种收综合机械化水平达到63%，农田有效灌溉面积占比有望超过52%。主要粮食作物育种、重大病虫害防治以及以基因组学为核心的现代农业生物技术取得突破性进展，共有33项农业科技获得了国家。种业科研权益取得突破，国家南繁科研育种规划正式出台，制种大县励政策实施，甘肃、海南国家级育制种建设全面启动。