解决问题的策新能源政策缺乏全体结构：产物低价出口处理别国的能源和问题

中国新能源计谋应安身久远，从财产、就业、栖身、糊口社会的各个方面若何顺应能源供给体例的改变长进行谋划结构。

二是新能源的资本区域分布平均程度获得改善，这意味着人类社会的栖身分离、就业本地化、能源根本设备自力更生等，后工业化经济社会运转模式会更快到来。若是将来经济成长，城镇化历程不竭深切，分布式能源的模式或将成为整个经济社会的主导模式。此时新能源将不再根据线性径成长，或发生出一条迸发式的成长径。

若是政策导向不克不及尽快跳出这种固有模式，将来或会影响中国经济全体成长大局。

在国表里双重压力下，中国新能源政策起头呈现调整。国内终端需求问题逐步获得注重，部分起头大规模规划启动光伏使用市场，同时成立一些新能源示范城市和财产园区。2014年6月，地方财经带领小组第六次会议，提出包罗能源消费、供给、手艺和体系体例的四个能源。此次会议的一个主要冲破性认识是，将能源消费放置在能源供给的前面。

2015年7月，国度发改委发布《省市可再生能源示范区成长规划》，将新能源使用示范进一步拓展。

新能源政策缺乏全体结构：产物低价出口，处理别国的能源和问题

但新能源的规划仍然是线性思维，按照《能源成长计谋步履打算（2014-2020年）》设定的方针，到2020年，非化石能源占一次能源消费比例达到15%，可再生能源比例则更低，这一规划并未考虑中国城镇化、经济社会成长，带来的能源需求变化对全体能源布局的影响。

若是新能源占领能源布局的主导地位，它就必然会不以人的意志为转移而为其相顺应的经济社会运转模式开，使得经济社会形态表现和满足新能源的运转特点。与保守化石能源比拟，除了可再生、敌对等资本特征外，新能源有两个特点会对人类经济社会运转模式发生严重影响：

一是新能源的能源密度较低。新能源是立即获取的能源，其能源密度不成能与亿万年累积的化石能源比拟，即便手艺前进使得新能源的和操纵效率大大提高了，其能源密度也不成能与保守化石能源比拟肩；

本应处理中国能源供给、能源转型的新能源产物却扭曲了其底子——以高成本为价格产出的新能源产物低价出口，去处理别国的能源和问题。

从能源与经济社会成长的汗青演变纪律来看，能源利用体例的变化对整小我类经济社会运转模式影响也很是深远。在薪柴占主导的能源供给款式只能支持农耕文明，即便有制造业，大都是小规模的手工作坊，城乡型态也是小城市被浩繁村落环绕，大城市扩张严峻遭到。

更严峻的是，新能源产物低价出口，也因伴国际金融危机、美国页岩气成功、欧洲主权债权危机以及越南等一些新兴制造国度的合作而受阻。2012年10月，美国将对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18.32%249.96%的反推销税，以及14.78%15.97％的反补助税。欧盟在2013年6月8月对产自中国的光伏产物征收11.8%的姑且反推销税，该税率还将升至47.6%。

起首，新能源品种良多，分歧新能源品种又有良多操纵体例。按照1978年33届结合国大会通过的第148号决议对新能源的分类，新能源和可再生能源包罗的品种高达14种，即便解除了油页岩、焦油砂和泥炭，也高达11种；若是再将新能源汽车、智能电网等新能源操纵手艺包含在内，新能源品种则更多。

加强政策度

这将导致以几个大工程鞭策新能源成长的雷同示范区政策，或将在能源需求端变化下原有价值。

目前社会经济糊口向互联网、3D打印和智能制造改变，具有分布式特点的新能源必然成为将来的主导能源，的政策需要赐与新能源企业更多的试错机遇，激励其成长，冲破固有的办理和思维。【来历：财经国度周刊，作者：方，中国石油大学（）工商办理学院副研究员】

但从当前国度成长新能源政策来看，自上而下的事前打算细致、过紧。如《可再生能源法》第四条“国度将可再生能源的开辟操纵列为能源成长的优先范畴，通过制定可再生能源开辟操纵总量方针和采纳响应办法，鞭策可再生能源市场的成立和成长”；第五条“国务院能源主管部分对全国可再生能源的开辟操纵实施同一办理”；第十条“国务院能源主管部分按照全国可再生能源开辟操纵规划，制定、发布可再生能源财产成长指点目次”等，都带有较着的事后设定性，容易画地为牢，贫乏包涵性，晦气于试错和立异，与新能源成长的生态多样性具有必然的矛盾。

其次，新能源财产的手艺包涵性很强。新能源财产次要是环绕太阳能、风能、生物质能等能源的工业化、储存和操纵而展开；与保守化石能源比拟，新能源更多地呈现出制造业而非资本业的财产特征。因而一切有益于新能源、储存、操纵程度改善的手艺都能被接收进该财产。能源互联网、智能电网、泛能网等手艺，次要偏重于加强新能源的存贮和操纵程度、矫捷性和不变性；新材料、生物手艺等手艺，将偏重于新能源和存贮效率的提高。

中国新能源财产新陈代谢速度很快，要对新能源范畴成长的合理乱象有必然的度，不然可能会新能源财产成长的活力和立异力。

仅从扩大新能源利用范畴和规模、快速推广新能源角度来认识和实践，缺乏从社会需求侧角度出发，更深切地将经济社会、城镇化的成长与新能源政策相连系。

打破固有模式

从操纵体例看，太阳能范畴具有光伏、光热两种手艺线；生物质能有气化、液化、固化、沼气4种操纵体例；新能源汽车也有充电、插电、夹杂等模式。若是将新能源品种和统一品种的分歧操纵体例进行陈列组合，新能源操纵模式的组合更是几何级扩大。因而，新能源成长径和成长模式具有无限可能性，孰优孰劣很难事前确定，只能通过自下而上新鲜实践的试错才能验证。

在煤炭主导的能源供给款式下，因为煤炭能源密度较高、可大规模集中供应，规模化、集中化的工业、城市兴旺兴起。在石油、天然气占能源布局主导地位后，石油使得交通愈加便当，城市不只呈现城市圈、城市群，还呈现城市郊区化倾向，财产也向高端制造业、现代办事业转移。

从现有新能源政策导向和指点思惟来看，近10年来，国度相关部分虽然出台了大量相关政策，但中国成长新能源的着眼点还根基逗留在“就能源谈能源”的层面上，仅从扩大新能源利用范畴和规模、快速推广新能源角度来认识和实践，缺乏从社会需求侧角度出发，更深切地将经济社会、城镇化的成长与新能源政策相连系。

从20052011年，中国光伏消费量从0.1吉瓦时扩张3吉瓦时，风电消费量从1.9吉瓦时添加到70.3吉瓦时。但却难以在出产主导下新能源财产成长不合理的现实：以行政为焦点和主力的新能源扩张迅猛，过于关心产能、供给侧，国内新能源产物市场化的无效需求严峻不足，远远滞后于国内新能源产物产能和产量扩张速度，构成上粗、下细的财产链款式。

最初，新能源合作性很强。新能源财产是一个新兴财产，又具有很强的制造业属性，这意味着进入财产的门槛较低。近几年，中国新能源企业数量扩张迅猛，企业品种繁杂，贸易模式多姿多彩；既生机勃勃，也具有鱼龙稠浊现象。