桂林养老与文化旅游融合发展初探
当前，我国已进入了老龄化社会，并且老龄化进程正在加速发展，截至2015年底，全国60周岁以上老年人口2.2亿，占总人口16.1%；65周岁以上老年人1.43亿，约占总人口的10.5％。人口老龄化的发展，给中国的经济社会发展带来深刻影响，老年人的养老服务需求急剧增长，越来越多的老年人开始把旅游与养老结合在一起，在异地旅行或暂居，从而催生了一种新型的养老方式——旅游养老。桂林是世界著名的旅游城市、首批国家历史文化名城，少数民族风俗文化享誉中外，其山水风光更是举世闻名，有桂林山水甲天下的美誉，是中国旅游发展最早的城市之一。2015年12月，桂林市出台了《关于加快发展养生养老服务业的实施意见》（市政〔2015〕81号），文件明确提出，要充分发挥生态优势和国际旅游名城、养生长寿品牌文化影响力，以建设桂林国际旅游胜地、创建国家服务业综合试验区为契机，建设一批“休闲疗养旅游式”综合性养老项目，着重打造一批中、高端养老服务机构，承接旅游养老、休闲养老、候鸟式养老、康复养老等任务，促进养老与家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域互动发展。桂林在发展文化旅游养老方面具有独特优势，在供给侧视觉下加快桂林文化旅游养老融合发展，对于应对老龄化挑战，服务桂林国际旅游胜地建设具有重要的现实意义。
随着生活水平的提高和养老观念的改变，旅游养老已经成为一种新型的高品质的休闲养老方式，正在兴起。
由于经济的快速发展，人口流动的进一步加剧，原来的大家庭结构不断的分为“421”家庭和“空巢”家庭，使得目前的家庭养老、居家养老和机构养老的基本模式无法满足老年人的养老需求。子女们既要工作，又要肩负赡养父母和抚养下一代的双重责任和义务，使得他们对父母的物质和生活上的赡养难以顾全。加之经济的发展促使流动人口不断加剧，出现这种情况的频率会更多，因此老年人依靠传统的家庭养老的目标难以实现。
旅游养老把旅游活动与养生养老有机地结合在一起，它既是一种新型的旅游产品，也是一种新型的养老模式。一是旅游养老对目的地的气候和舒适度有较高要求。如我国的三亚、巴马等旅游养老集聚地，他们宜人的气候、充足的阳光、保健的，始终是吸引老年人来养老的首要因素。二是旅游养老者更倾向于选择当地养老机构居住。相对于酒店、宾馆等居住而言，老年人更愿意选择经济实惠的当地养老院、养老公寓等养老机构居住。三是旅游养老人群大多是高端群体，旅游消费能力强，而且有适宜出行的身体条件。四是在旅游地的暂住时间相对较长，一般都在一个月以上。比如，民政部发起的典型旅游养老模式——异地互动养老，这种旅游养老模式的时间设计为15天到3个月；再如，我国养老旅游者在海南的停留时间集中在10月至来年4月，时间一般达到半年左右。
不同的老年人因为年龄，受教育程度，退休前从事的职业、收入、爱好、审美和生活习惯的差异，对养老的需求也存在差异，这就需要我们根据不同老年人群的需要，探索不同的养老解决方案。目前，出生在五六十年代的社会中坚力量正处在退休期，他们通过多年的努力耕耘，积累了一些财富，并且大部分人的身体健康状况良好，精力充沛。近年来，退休金逐年增长，老人们的消费能力在日益提升，已经不再简单地满足于最基本的物质生活需求，追求更高层次的旅游休闲活动已经成为一种新的消费意愿，特别是对于生活自理、经济实力较好的老年人，旅游养老意愿更加凸显，他们希望能够远离污染严重而喧嚣的城市，找寻一方闲适安静、生态良好的乐土，颐养。
2015 年11 月10 日，习总提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性”。供给侧，当前把改善供给结构作为主要任务，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。文化旅游是人们对异地或异质文化的求知和憧憬引发的，离开自己的生活，观察、感受、体验异地或异质文化，满足文化介入或参与需求冲动的过程。因此，其旅游目标倾向、旅为类型带有文化体验特征。桂林文化旅游拥有着特殊的氛围，作为我国唯一的旅游综合试验区的地级市，一定程度上可以满足老年人旅游养老的高层次需求，补齐传统养老模式的短板。
桂林是中国首批24个历史文化名城之一，迄今有2100多年的建城史，是各方面交流融合的要地，历史文化与宾客文化交相辉映，形成独具特色、深厚悠长的文化底蕴。从分别距今3万年和1.2～0.7万年前的的宝积岩、甑皮岩，到秦代开凿的灵渠，南朝颜延之的读书岩，唐宋的摩崖石刻，明代的靖江王府，清代的贡院、康有为的遗址，时期孙中山的誓师北伐，李仁、白崇禧的崛起，红军长征的横跨湘江史，抗战时期聚集的文化城等等，构成了桂林丰厚的历史文化旅游资源，展示了精深的历史文化魅力。从20世纪80年代中期，桂林已经意识到要突破“三山两洞一条江”的山水风光旅游模式，开始进行历史文化资源的旅游开发，逐步了甑皮岩古人类洞穴遗址、李仁官邸、八军桂林办事处旧址、桂海碑林、桂林博物馆等历史遗址和场馆；整修了靖江王城、靖江王陵；修建了虞山公园、华夏之光历史文化广场；1999年兴建了木龙湖仿宋古城，其中“两江四湖”水系工程力图体现桂林的城市地貌和历史文化特色；2005年推出了兴安灵渠水街，并将兴安县的旅游定位为“历史文化主题城镇”，成为历史文化名城游的重要内容，被CCTV评为“中国十大魅力名镇”；同年，大圩古镇被国家建设部和文物局评为中国历史文化名镇，2016年2月7日除夕夜，重建的桂林逍遥楼正式亮灯，这一有着1300多年历史的桂林名楼以新的姿态重现在面前，曾与黄鹤楼、滕王阁、岳阳楼等人文地理坐标齐名。近年来还举办了一系列诸如以阳朔“渔火节”、资源“河灯节”、永福“福寿节”、龙胜红瑶“晒衣节”，临桂“名人文化节”等各种类型以文化为背景的旅游节；开发了《印象刘三姐》、《龙脊》实景歌剧等文化产业。
桂林有着良好的生态和区位优势。桂林地处低纬，属带季风气候，境内气侯温和，雨量充沛，光照充足，夏长冬短，四季分明，平均日照时数1670小时，平均降雨量1949.5毫米，相对湿度73%—79%，气侯条件非常优越。这里生态优越，拥有森林面积120多万公顷，森林覆盖率达到70.84%，大大超过全国平均水平。密布大小河流一百余条，人均水资源量是全国人均水平的6倍，漓江城市段地表水质达到国家饮用水的标准，拥有较为丰富的温泉资源，城市空气质量优良，在多数景区内，每立方毫米负离子含量大于9千个，是天然的“城市氧吧”。桂林集合优越的自然条件和宜人的生活条件，被盛赞为“最适合人类居住的城市”。同时，区位优势前所未有。桂林位于泛珠三角、西南、东盟三大经济圈的结合部，是沟通中国大西南与东部沿海经济的桥梁，贯通国内与东盟的枢纽。交通便利，已构筑成航空、铁、公、水运等四通八达的复合式、立体化便捷的交通网络。桂林航空以桂林两江国际机场为主运营，以桂林为核心，辐射华中、华东、华南、东南亚，构建“两小时空中巴士交通圈”。高铁时代的到来，桂林新的交通区位优势凸显，全市以湘桂、贵广两条高铁为主线的“一城九站两高铁”交通格局三小时经济圈初步形成，乘坐高铁1小时通达周边城市，2小时通达自治区下设区市，3小时通达周边省会城市，10小时通达国内主要中心城市。
伴随着经济的发展，老年人对养老需求正从满足基本居住条件的生理、安全需求向以满足较高需求层次的交往、自尊、需求过渡，老年人对于养老方式的观念和选择也在不断的向高层次的要求发展，从老有所养、老有所医的基本物质需求向老有所学、老有所为、老有所乐的需求转变。在老年人中，有相当比例的银发一族有较为充裕的积蓄和较强的购买消费能力，渴望通过旅游提升生活质量，选择更为适宜的地方旅游养老。桂林文化旅游作为传统山水旅游的，有利于打造中高端养生养老产品，满足老年人对桂林旅游资源文化内涵进行深入体验的过程。因此，桂林文化旅游养老为部分有条件的老年人提供了一种全新的养老生活方式，丰富了旅游养老的有效供给。
桂林除具有独特的文化内涵之外，整体经济消费水平不高，满足老年人简朴的生活观念。生活节奏相对较慢，给老年人以足够的时间来慢慢调整自己身心融入到一个陌生的中，去细细品味桂林的自然风光和地域文化，一边休闲观光，一边度假养老。同时，拥有较为健全的医疗卫生保健体系，全市现有各类卫生机构5256个，二级以上的医院32家，疗养院3家，每千人口拥有床位3.74床，职业医师1.65人，注册2.36人，桂林医学院、桂林旅游学院等学校，桂林市卫生学校等中级学校培养一大批相关的专业人才。桂林具有千载难逢的政策，在发布的“十三五”规划中，提出实现跨省异地安置退休人员、住院医疗费用直接结算等系列措施，将为旅游养老扫除障碍，创造有利的宏观政策。
旅游养老的一个重要特点是养老者多以选择当地养老院、养老公寓等养老机构居住。当前，桂林养老机构具有一定的基础，截至2015年底，全市民政部门登记在册的养老服务机构有50家，拥有6095张床位，其他各类养老服务机构上千家，拥有床位一万多张。在全市50家养老机构中：500张床位以上的大型养老机构有2家；床位200-500张的中型养老机构6家；床位100-200张的中小型养老机构9家；床位100张以下的小微型养老院33家。目前的入住率74.0%，仍有充裕的床位满足养老者的入住。桂林作为中国的一张名片，年接待游客量达到3千万人次以上，在发展旅游养老方面已经具备了很好的客户基础，拥有巨大的潜在客户群，桂林夕阳红养老中心超过75.0%的客户为异地养老者。
目前，桂林市养老与文化旅游融合发展处于起步阶段，文化旅游养老是一个新兴事物，其发展和影响扩大是近几年之事，各级各部门和社会对其重要性和发展前景认识不足，未形成推动合力。加之桂林历史文化散落在各个阶段、各个区域，没有完整系统的，导致文化旅游养老产品的开发和宣传力度比较滞后。同时，缺乏相对应的行业标准，承接文化旅游养老业务的机构缺乏行业统一的服务标准，城市间的信息沟通联系机制尚未完善，利用互联网+文化旅游养老的供给没有得到有效开发，仅仅是养老与旅游的简单，将旅游养老的产业链向文化旅游养老延伸有待拓展，养老在产品、地产和服务企业上与文化旅游的融合发展相对比较缓慢。由于文化旅游养老在桂林处于初级发展阶段，因此，可供发展的前景非常广阔，行业发展方兴未艾，将逐渐成为一个潜力巨大的朝阳产业。
桂林拥有天时、地利、政通、人和四大因素的聚合，有着深厚的文化底蕴、良好的生态、丰富的旅游资源、一流的空气质量，各级各部门和社会要以市委“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”为主题，充分利用和挖掘红色文化、风景文化、耕读文化、民族文化和商业文化等不可复制的文化旅游优势资源，成立发改、民政、旅游、文化、卫生、规划、宣传、园林等跨部门的领导小组，加大宣传力度，强烈的文化旅游养老符号，形成合力，推动养老与文化旅游融合发展。同时要突出养老、旅游、健康、生态、食品产业的相互融合和支持，形成以生态农业为基础、以健康服务业为龙头、以制造业为支撑的全景式健康养老产业链，集中推动养老产业加速发展。
1.立体式养老模式。立体式养生养老是集文化资源与自然资源于一体，将运动、医疗、教、文化等养生方式相结合的立体式养生，是养生养老综合体的表现。以信和信·桂林国际智慧健康旅游产业园（以下简称“健康产业园”）为代表，该园是集养生养老、医疗护理、健康保健、教育培训、科学研究、生态旅游为一体的大型养生养老项目。健康产业园项目是2014、2015年自治区层面统筹推进的重大项目，总投资102亿元人民币，占地2600亩。分成中医药健康旅游板块、中医文化旅游板块、国际健康养生养老示范等三个功能板块来构架和建设。健康产业园建成之后，将可容纳5万人口，提供至少2万人养生养老床位，3万个就业岗位，每年吸引游客60万人次以上，必将为桂林国际旅游胜地的发展注入新的活力。
2.民居式养老模式。以养老和民居旅店结合的居家式养老模式，民居式养老往往以老年人居住在阳朔等风景区域内民居旅店的形式出现。
3.农家式养老模式。农家休闲养老是一种候鸟型、旅游休闲型相结合的农家寄养式异地养老模式，以恭城绿色乡村，龙脊特色民族风情地为，老人与农户签订协议，长期寄养在农户家中，是一种特殊的乡村旅游形式，也可以成为新农村建设的一种重要模式，该模式能够提高农民收入、促进城乡协调发展。
4.景区联姻养老模式。联姻景区是针对文化旅游养老业的发展提出的一种发展策略，可以带来的优势，即景区提供“吃、住、游、购、娱、乐”等这些方面的条件更加成熟，更便于养老，能让养老者纵情享受山水风景和体验地域文化，联姻景区开展养老还可以获得投资少、效果好、速度快的优势。可以在漓江风景名胜区开展山水型养老；充分利用资源丹霞地区、龙胜山区等地开展山林型养老；在尧山风景区、鲁家村等地开展城郊型养老；在资源、龙胜、永福、平乐等地开展温泉型养老；在兴安灵渠沿线、灵川江头洲、临桂相思埭运河沿线开展文化型养老。
丰富文化旅游养老产品供给。在文化旅游养老中，要实现基础设施的便利化，加快机场、公等交通设施的建设进度，基本的水、电供应，做到吃住便利，功能实用。除提供基本的食宿、服务人员、交通、无障碍设施等基础的旅游养老产品外，还应丰富文化旅游体验与高端老年养生健康度假产品的深度融合，并根据养老者需求制定文化旅游养老行业标准和服务规范，完善旅游景区老年服务设施规范，提供适销对的养老产品。同时，按照桂林市一核三区多点的布局，重点发展生态农业、保健食品加工、医药与医疗机械制造、养生养老地产、健康旅游、医疗康复与养生保健、健康职业教育与培训等七大产业，建设温泉康体、文化养心、农业体验、森林养生、民族风情等五类主题小镇，构建健康云、健康会展、健康产品交易、人才培养与供给，金融服务等五大服务平台，打出一套组合拳，把桂林建设成为国际养生天堂，国家社会化养老创新区，以吸引更多的异地游客实现旅游养老。
加大人才培养和引进力度。桂林是全国地级市中科研院所、各类学校以及高层次人才最密集的城市之一，市区现7所全日制高等学校，26所中等专业技术学校，拥有8个国家部级科研院所，43个国家和省部级重点实验室、研发中心、检测中心和培训中心，每万人拥有专利发明数量居广西前茅。民政系统尤其要重视人才队伍培训，可以充分依托现有资源，加大养老服务和文化旅游复合型人才队伍的建设培养。
建设“桂林养老”信息平台，实现桂林市养老服务与周边城市、国内其他城市，港、澳、台及东南亚有养老需求的老年人的无缝对接。推进智慧养老、智慧社区建设，支持12349等为老服务热线，充分挖掘老年人的有效需求。以县、区为单位，依托社会公共服务信息平台，建立养老服务信息管理系统，对老年人信息进行动态管理。推动养老机构数字化建设，完善养老机构紧急呼叫、信息采集、服务缴费、安全管理等服务功能，逐步形成桂林养老大数据中心。(桂林市民政局 古保华)
