桂林面向全球发出“招贤令”六类人才虚位以待

　　核心提示：我市将面向全球范围引进高层次人才，其中第一类人才除正常薪酬外，可获得累计200万元以上的现金励。随着桂林国际旅游胜地建设的推进，在学术、技术领域，急需一大批具有较高造诣和较突出，能引领和带动我市科技进步、产业升级、文化繁荣、社会发展的高层次创新创业人才。

　　桂林生活网讯（桂林日报记者徐莹波）为了推动桂林国际旅游胜地建设，引进更多高层次顶尖人才，前段时间，我市出台了《桂林市高层次人才引进和培养暂行办法》(以下简称暂行办法)。根据暂行办法，我市将面向全球范围引进高层次人才，其中第一类人才除正常薪酬外，可获得累计200万元以上的现金励。

　　业内人士认为，作为人才政策的重大创新，暂行办法的出台有效填补了我市人才工作的政策空白：首次突破以往人才政策的扶持力度，为六类高层次人才和用人单位送来了个人所得税、人才津贴、住房保障、科研资助、引才伯乐、人才培养、家属就学、家眷就业、就医服务等九大惠才惠企新政;首设人才发展专项资金;首次将培养高层次人才纳入工作范围，引培并举，明确对本土中高级人才的培养支持，构建从入口至成长生态圈的良性人才;首次明确加大对企业急需紧缺人才的引进和培养扶持。

　　“创新是发展的第一动力，人才是发展的第一资源。”市人才服务管理办公室主任邓晖在接受采访时说，随着桂林国际旅游胜地建设的推进，在学术、技术领域，急需一大批具有较高造诣和较突出，能引领和带动我市科技进步、产业升级、文化繁荣、社会发展的高层次创新创业人才。我市出台暂行办法，就是要重点引进六类高层次人次。其中，我市最缺乏的就是第一类国宝级人才。

　　据介绍，第一类人才主要是指中国科学院院士、中国工程院院士;国家最高科学技术获得者，国家自然科学、国家技术发明、国家科学技术进步一等的前5名获得者;国家有突出贡献中青年专家，国家重点研发计划项目负责人(含原国家“863计划”领域专家组组长、副组长;原国家“973计划”项目首席科学家);国家重点实验室主任、国家工程实验室主任;国家“万人计划”第一层次人选。

　　第二类人才是国家“千人计划”入选者，国家自然科学、国家技术发明、国家科学技术进步二等的前3名获得者，“长江计划”学者等。第三类人才是国家“万人计划”第三层次人选、优秀青年科学基金获得者、八桂学者，省部级自然科学、技术发明、科技进步一等项目的主持人等。第四类人才是自治区特聘专家，广西十百千人才工程人选，上一年度世界500强企业和中国100强企业的高管，享受国务院特殊津贴的专家等。第五类人才是获得博士学位且具有正高级专业技术资格人员，上一年度中国500强企业高管，研究领域填补国内空白的科研人才，中华技能大获得者等。第六类人才是在关键岗位、重要职位为经济建设作出突出贡献的急需、紧缺人才，如“985”高校毕业的定向硕士选调生。

　　邓晖表示，国际旅游胜地建设涵盖各行各业，按照暂行办法的，我市除了重点引进专家型人才外，今后还将加大力度引进企业急需的职业经理人、经营管理人才，并开辟了符合企事业单位发展实际的急需紧缺类人才认定通道。

　　“引才难、留才难，一直是制约国内部分欠发达地区发展的瓶颈。作为西部地区的地级市，桂林要在短时间内迅速吸引大批顶尖高端人才全职在岗，恐怕也有较度。对于这一实际情况，我市在出台暂行办法时给予了充分考虑。”邓晖说，“我们对高层次人才不求所有，但求所用，柔性引才观。既要重点引进全职全薪人才，也要鼓励引进兼职兼薪人才。”

　　据介绍，暂行办法明确了引进高层次人才分为全职引进和柔性引进两种方式，其中柔性引进对象每年在我市工作时间累计不得少于3个月。以产业和项目为纽带，采取任职、挂职、兼职、聘任、技术承包、技术或管理入股、项目合作(开发)、创办企业等多种柔性引进形式在我市长期工作或短期服务的，须以合同明确工作时间、工作内容、绩效考核办法等事项。

　　邓晖认为，当前，桂林国际旅游胜地建设已取得了阶段性，全市各个行业转型升级效果正在初步，因此，人才引进也进入了新的发展阶段——— 要从过去简单的数量补充转向更重视结构、协调发展，从过去更注重单个人才引进过渡到团队引进，从热门领域、解决当下具体问题的领域，向全系统覆盖，尤其要关注“十三五”乃至桂林中长期发展的储备人才的引进。

　　在此背景下，未来，我市将加大力度开展“靶向引才”，即有计划地组织强优企事业单位赴各地开展招聘活动，并探索实施重大引才活动服务外包。对于市直事业单位全职引进的第一至第四类人才，使用编制按有关程序办理，直接聘任相应的专业技术岗位。

　　按照暂行办法，全职引进的人才除用人单位正常的工资、福利待遇外，还可根据人才类别享受从3万到80万元不等的人才津贴。同时，我市将给予个人所得税励、购房补贴、租赁补贴、科研资助等。

　　据介绍，以第一类人才为例，进入桂林工作后，除用人单位的正常薪资、福利之外，3年内累计可获得80万元的人才津贴;在本市范围内首次购买商品房的，3年内可以获得累计80万元购房补贴;在我市购买自住房之前，还可以按月补助5000元，最多可以享受3年，即18万元;对其承担的实验设备、科技经费等项目进行资助，采取“一人一议”办法给予扶持，

　　为高层次人才提供更为灵活和宽松的科研。此外，还可以对其提供3年的个人所得税部分返还励。

　　邓晖解释说，个人所得税励采取先缴后补的方式进行。假设一名第一类人才在我市某企业担任国家重点实验室主任，年薪为100万元，其每年缴纳的个人所得税大约为20万元。按照暂行办法，引进至企业的人才交纳的年个人所得税1万元(含)以上的，对引进人才的个人所得税地方留存部分由受益财政予以励。因此，所引进人才的收入越高，其获得的个人所得税励就越高。五大励综合计算，第一类人才在3年内可获得的现金励超过200万元，且上不封顶。“自治区也对高层次人才引进给予了系列励政策;为了最大限度吸引人才，暂行办法与自治区系列人才政策保持了有效衔接。”

　　千里马常有，伯乐难寻。为了调动和发挥企业和民营人才中介机构识才、引才的积极性，丰富、拓展我市高层次人才引进的渠道和平台，发挥专业渠道和专业团队的引才优势，暂行办法专门设立了引才“伯乐”，按照不同引进方式和成功引才人数，对企业或民营人才中介机构(二者其一)予以励，从第六类人才至第一类人才，每引进1人可给予1万元到50万元不等的励。

　　另外，为了引进的是真的人才，真正为桂林发展作出贡献，暂行办法还，我市将对六类人才建立以业绩为主要内容的综合考核评价机制，市委人才办、市人社局每年组织相关部门对服务期内的六类人才进行考核，并注重发挥行业协会、专业团队在人才评价中的作用，探索引入第三方考核评价。

　　根据暂行办法，引进对象是在桂林市外学习或工作的人才。这些人才可能来自国内外不同地区，可能是拖家带口。他们来桂林工作生活后，可能会面临各种不同困难——— 生病就医如何保障?配偶工作如何解决?子女上学怎么办……

　　“我市不仅要为高层次人才解决、发展的问题，还会充分关注他们的生活，为他们解决配偶就业、子女就学、住房安置、就医等生活困难。”邓晖介绍，在住房方面，我市可为高层次人才提供住房补贴、人才公寓、租赁补贴这3大解决方案。目前正计划建设首期100套市本级人才公寓，并免费为新引进人才提供人才公寓1年。在配偶就业方面，采取市场推荐就业(针对没有工作的随迁配偶)与体制内统筹安排(针对一类至四类人才的随迁配偶)相结合，双管齐下，解决就业。在子女就学方面，全学段公办学校免择校费，并按人才类别享有不同力度的择校权，如第一类至第四类人才子女可按家长意愿、按其父母居住地所属城区内选择公办学校就读，属于高中阶段的可以安排至与原就读学校同等级的学校就读。在就医服务方面，高层次人才只要持就医绿卡，就可获得我市医院门诊、住院的优先安排。

　　记者采访了解到，据市人社部门调查发现，近年来，我市企业中端人才紧缺、高端人才匮乏、引进难的问题尤其突出。如何缓解人才缺乏的状态?这也一直是桂林决策层和人社系统业内人士重点考虑的问题。此次暂行办法的相关正体现了决策层为解决这一问题所付出的努力。

　　暂行办法强调，引培并举的原则，建立健全市、县区、用人单位人才培养体系，建立扶持、行业指导、单位自主、个人自愿的人才培养机制，努力培养我市经济建设急需的各类高层次人才。

　　“今后，人才培养将覆盖民营企业，并结合我市重点行业、产业发展需要，通过中短期行业能力，选派各类优秀人才到国内、国际科研院所和高校学习，国内一流企业挂职或跟班学习等方式，着力培养和持续推进中层次人才成长为高层次人才。”邓晖介绍，目前，市人社等多个部门还在研究制定暂行办法的实施细则。我市将加大对存量人才的培养力度，如对副高级职称晋升为正高级职称的，将给予一定励。

　　另据了解，为了方便人才引进、认定和更好地为人才服务，我市正在建设高层次人才“一站式”服务平台。该平台将设立线上线下互动的高层次人才服务窗口，为各类高层次人才提供便捷、高效的“一站式”服务。