儿童游乐场在桂林遍地开花 多数无证经营
桂林晚报讯(记者 刘毅)“沙地”、“淘气堡”、“充气乐园”、组合滑梯………凭借着各式各样新颖的游乐设施，一种小型儿童游乐场在我市各大商场、广场遍地开花，不少家长与孩子趋之若鹜，从而使游乐场生意火爆。然而，记者连日走访调查发现，不少这样的儿童游乐场并未获得经营执照，各城区工商部门的注册登记也有所不同，此外卫生、消防、安监方面也存在监管上的“盲区”，令许多家长感到担忧。
家住象山区的石女士平时喜欢带孩子到联达广场玩，尤其是位于广场内的“TOO大摩百货”商场里的儿童游乐场，那里有不少游乐设施供孩子娱乐，她也能得到暂时的放松。然而，近期发生的一件事却让她对这样的游乐场产生了质疑和担忧。
据石女士称，3月15日，她带着4岁的女儿和一个8岁的小女孩到联达广场“TOO大摩百货”商场玩耍。该商场4层有一家名为“欢乐园儿童主题乐园”的儿童游乐场，里面有滑梯、海洋球等游乐设施，她便购买门票让孩子们进去玩耍 。
“她们(孩子们)在里面耍，我就一直在外面看着，后来中途去上了个厕所，回来就出事了。”石女士说，当时那个8岁的小女孩瘫坐在海洋球里，右腿部疼痛剧烈。经询问，原来是女孩从滑梯上跳入海洋球时发生了事故。
受伤女孩随后被送到医院，经诊断为“右胫骨中下段螺旋形骨折”。“骨折后的2个多月的时间，她(女孩)不能去上学，只能在家休养，前后花费差不多2000元的医药费，加上营养费和家长的误工费，总共8000多元。”
然而，在石女士过程中，与游乐场产生了分歧。石女士认为，游乐场的设施与管理不到位，应对孩子受伤负主要责任；游乐场经营者则称责任不在他们，是“小孩子玩耍不当，自己摔伤”。
截至昨天，双方仍未协商一致。“事情都过了3个月了，难道真要走法律途径吗？”石女士无奈之下，向本报反映了此事。
然而，记者介入此事后，从工商部门了解到，事发游乐场已在联达广场经营数年，却从未办理过工商营业执照，属无证经营。不仅如此，同样位于联达广场“TOO大摩百货”商场4层的其余多家儿童游乐场也均未取得过营业执照。
昨天下午，记者来到微笑堂商厦7层的“童宝乐园”，游乐场位于该楼层的角落处，大约有100多平方米，里面有蹦床、滑梯、海洋球、“旋转椰子树”等各类游乐设施，有数位家长带着孩子在里面玩耍。游乐场明码标价，单次是30元，办卡预付还有各种优惠。
整个游乐场当时只有一名工作人员在现场，该工作人员说，他们是租用微笑堂商厦的场地来经营的，平时会有2名工作人员负责。当记者询问其是否持有工商营业执照时，该游乐场相关负责人表示“有”。
除此之外，记者连日来随机走访了位于十字街市中心附近的“好奇星儿童乐园”、“童乐馆”，以及甲天下广场附近的“奇奇乐糖果主题乐园”、“婴之谷儿童乐园”，北极广场附近的“皇家宝贝儿童乐园”、“蓝宝童冒险乐园 ”等儿童游乐场，发现这些游乐场大多是由私人或公司租用市内各大商场、广场的场地进行自主经营，对于营业执照一事，大多经营者及商场管理者均称自己是“办过证的”。
然而，记者随后从秀峰、七星、象山等城区的工商部门了解到，截至目前，他们尚未给这些儿童游乐场办理过营业执照。只有叠彩区工商部门表示，记者走访的“皇家宝贝儿童乐园”、“蓝宝童冒险乐园”这2家游乐场已登记注册。
记者发现，对于这类小型儿童游乐场的登记注册，各城区工商部门的要求有差别。
象山区工商局相关负责人表示，该辖区内的儿童游乐场办理注册登记需要前置条件，就是取得安监部门出具的安全评估报告等材料。目前，尚未有类似儿童游乐场所取得前置审批而获准登记注册。
七星区工商局负责注册登记的一位工作人员表示：“我们一般不办这样的执照，至少在我工作这几年，从来没有办过”。随后，记者又从七星区工商局一位姓江的工作人员口中了解到，儿童游乐场注册登记并没有前置审批条件，要是有人申请，“应该也可以办，但经营范围怎么核定可能也有争议”。
叠彩区工商部门的相关负责人则表示，根据相关法规，只有大型的游乐设施才需要许可，目前小型儿童游乐场是可以直接申请办证的，“开始我们要求是由卫生部门开具相关的许可证才批准办理，后来卫生部门答复说‘不需要’，后来我们就直接给办了，这些游乐场没有涉及电动器械性之类的大型东西，现在已经放开了”。
市工商局相关负责人表示，关于类似儿童游乐场的登记注册要求，以前是有卫生许可证就可以办，现在是完全放开了，目前已登记注册的游乐场的“经营范围”是：“儿童游乐设施”，不过后面一般会加上一句“许可审批除外”，“就是一些带有性的设施要其他部门的行政许可”，但因为取消了前置审批，个体或企业可自行去办理，所以我们在办理登记注册的时候就不再负责审核了。对于各城区的要求有差别的情况，该负责人说，这样的儿童游乐场毕 竟存在一定的性，个别城区工商部门可能是出于“谨慎”的考虑。
记者走访过程中发现，这些儿童游乐场在商业场所里“扎堆”，吸引了不少家长和孩子，尤其是到了周末，不少游乐场人头攒动，生意火爆。火爆的背后，也有不少家长对这些儿童游乐场的卫生、安全以及管理产生了担忧。
30岁的黄女士家住毅峰，最近也经常带着3岁的儿子到甲天下广场附近的儿童游乐场玩耍。“我带小孩去了2次 ，每次小孩都踩湿袜子，而且臭臭的，后来发现有些小点的孩子会在里面撒尿，但有时里面就一个工作人员，根本忙不过来。”黄女士还说，有些“大宝”(大孩子)很凶，会比他年纪小的孩子，有一次，他儿子在坐一个旋转设施，一个“大宝”冲过来就扯他，差点摔到头。
“有些游乐场太小，人太多，空气不流通，感觉很闷，还有小孩子每次耍出来，手脚都是黑的，说明里面的设施、玩具很脏。”市民曾先生的儿子今年4岁，每次逛街都会吵着去游乐场玩，他心里却有种种担忧，“我觉得应该彻底规范起来，定时监管才行”。
通过采访调查，记者发现这些儿童游乐场的卫生、安全等各方面确实存在“盲区”。市卫生监督所相关负责人说，这些儿童游乐场并不在他们的监督范围，“广西公共场所卫生管理办法有明确，公共场所指的是宾馆、饭店、影院、酒吧、公共浴场、游泳场等等，这些儿童游乐场并不包括在内。”该负责人说，行政执法要有法可依，不属于监督范围的场所应由行业自己来约束管理。
安监局相关负责人说，对于这样的儿童游乐场，应由发证的部门来具体负责，“大的安全问题我们会管，具体还是‘ 谁发证，谁负责’”，他们目前没有对类似儿童游乐场出具过任何安全评估报告。
市消防支队相关负责人表示，对于这样的儿童游乐场，他们也有明确，他们会对使用性质、场所面积和装修材料等方面来进行考察，看是否符合相关法律法规的要求，“儿童游乐场500平方米以下不需要行政审批，但要进行消防备案”。
市工商局相关负责人表示，从去年起，国家放开了对许多行业的前置审批条件，“可以‘先照后证’，但并不代表有了执照，就一定可以经营了，只是具备了主体资格，但如果涉及到相关的许可，必须相关的东西办好了才能开展经营活动”。她表示，政策在放宽的同时，他们也在不断完善并加管力度，但是需要一个过程，“今后我们会加大对这些行业的监管”。
针对记者反映的情况，市内相关工商局的工作人员均表示，他们会对此情况进行调查，并加大对这些儿童游乐场进行巡查，如果消费者与游乐场之间产生了纠纷，他们接到投诉后也会第一时间进行调解处理。
广西中纬律师事务所蒋迎军律师表示，作为孩子的监护人，对孩子的行为后果也须承担责任，小孩子的、身 体及行为等各方面均不成熟，家长有很大的监护责任。
如果孩子在无证经营的游乐场里受伤，游乐场经营者即具有行政上的。“尽管是行政上的，但至少说明游乐场安装的设施设备没有经过相关部门的审核、验收，有可能存在安全不达标，存在较大安全隐患，所以我认为也有民事上的，对于孩子受伤也负有责任。”作为出租方的商场管理者，与游乐场经营者是共同方，对此事也应承担连带责任。
