中国儿童发展纲要终期统计监测报告：儿童健康状况持续改善

　　央广网北京12月21日消息 据国家统计局网站消息，为促进儿童健康成长和全面发展，我国于2011年颁布实施《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》）。近期，国家统计局根据《纲要》监测指标数据和相关资料，对《纲要》在健康、教育、福利、环境和法律保护等五个领域的实施情况进行了终期统计监测。

　　结果显示：十年间，《纲要》主要目标如期实现，儿童健康状况持续改善，受教育水平不断提高，福利水平稳步提升，成长发展环境进一步优化，保护儿童的法规体系和体制机制进一步健全；但儿童发展的城乡区域差距依然明显，相关领域儿童权益保障工作仍需加强。

　　1、儿童健康水平显著提高。《纲要》实施以来，儿童医疗保健服务能力全面提升，出生缺陷防治取得明显成效，儿童死亡率持续下降，儿童健康水平明显提升。严重致残的出生缺陷发生率从2010年的17.47/万下降至2020年的10.40/万，下降幅度超过40%。全国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率在2013年实现《纲要》“低于10‰和13‰”目标的基础上，连续7年持续下降，2020年分别为5.4‰和7.5‰，分别比2010年下降7.7个和8.9个千分点。

　　2、儿童疾病防治成效显著。《纲要》实施以来，覆盖国家、省、市、县四级的免疫规划监测管理体系逐步健全，县、乡、村预防接种服务网络逐步建立，国家免疫规划疫苗接种率保持较高水平，儿童重点传染病得到有效控制。2020年，适龄儿童各种纳入国家免疫规划的疫苗[1]接种率均接近或超过99%。2020年，麻疹发病率和流行性乙脑发病率分别降到0.06/10万和0.02/10万。全国新生儿破伤风发病率持续保持在1‰以下。2012年，经世界卫生组织认证，我国已实现消除新生儿破伤风的目标。

　　3、儿童生长发育持续改善。《纲要》实施以来，扎实推进儿童营养改善行动，更加注重婴幼儿科学喂养，儿童尤其是贫困地区儿童营养状况持续改善。2020年，全国儿童低出生体重发生率为3.25%，实现《纲要》“低于4%”的目标。5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率和低体重率分别为4.51%、0.99%和1.19%，分别比2010年下降0.87个、0.13个和0.36个百分点，均实现《纲要》“低于12%”“低于7%”和“低于5%”的目标。

　　4、儿童伤害得到有力控制。《纲要》实施以来，儿童伤害问题得到高度重视，儿童伤害预防工作网络不断完善，主动预防儿童伤害的意识明显提升，儿童伤害死亡率大幅下降。18岁以下儿童伤害死亡率从2010年的22.41/10万下降至2020年的11.06/10万，下降50.6%，实现《纲要》“下降1/6”的目标。

　　福利方面，《纲要》指出，儿童福利和救助保护机构建设稳步推进、孤儿生活状况明显改善、儿童生长发育持续改善。

　　1、儿童福利和救助保护机构建设稳步推进。《纲要》实施以来，儿童福利机构和未成年人救助保护机构建设不断加强，机构数量稳中有升，为开展儿童福利保护服务提供了有力保障。截至2020年底，全国共有儿童福利和救助保护机构760个，比2010年底增加280个；机构共有床位10.1万张，比2010年底增加4.5万张。其中，儿童福利机构508个，床位9.1万张；未成年人救助保护中心252个，床位1.0万张。2020年，全年共救助流浪未成年人3.1万人次。

　　2、孤儿生活状况明显改善。《纲要》实施以来，全面落实2010年国务院办公厅印发的《关于加强孤儿保障工作的意见》，中央财政安排专项资金补助各地发放孤儿基本生活费，孤儿生活状况得到明显改善。遗弃儿童现象大幅减少，孤儿数量连续8年持续下降。截至2020年底，全国共有孤儿19.3万人；其中，集中养育孤儿和社会散居孤儿分别为5.9万人和13.4万人。2020年，集中养育孤儿和社会散居孤儿每人每月基本生活保障平均标准分别为1611.3元和1184.3元，分别比2016年提高467.6元和391.4元。2020年，全国办理家庭收养登记1.1万件，占孤儿总数的5.7%。

　　3、残疾儿童康复服务水平显著提升。《纲要》实施以来，国家先后实施残疾儿童抢救性康复项目、残疾儿童康复救助制度，目前全国残疾儿童康复救助政策体系、工作体系和服务网络全面建立，为开展残疾儿童康复救助提供了有力保障。截至2020年底，全国开展残疾儿童康复的残疾人康复机构10440个，比2011年增加7300个。2020年，全国共有23.7万名0-6岁残疾儿童接受了基本康复服务，比2016年增加8.7万人，接受基本康复服务的残疾人中0-6岁残疾儿童比重为2.2%。

　　2010年以来，我国儿童健康水平明显提升，但是城乡、地区间不平衡的问题仍然存在。2020年，农村婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为6.2‰和8.9‰，高于城市3.6‰和4.4‰的水平。分地区来看，西部地区婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为7.9‰和10.6‰，高于中部地区4.7‰和6.6‰的水平、东部地区2.7‰和4.1‰的水平。

　　近年来，全国各地大力推进城乡社区儿童之家建设，儿童之家数量大幅增加，但距《纲要》目标仍有差距。截至2020年底，全国建有儿童之家（或儿童中心）32.1万个，未实现《纲要》目标。中西部地区儿童之家建设相对滞后问题较为明显，部分地区建有儿童之家的社区占比偏低，个别省份不到10%。

　　据国家统计局网站消息，为促进儿童健康成长和全面发展，我国于2011年颁布实施《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》）。近期，国家统计局根据《纲要》监测指标数据和相关资料，对《纲要》在健康、教育、福利、环境和法律保护等五个领域的实施情况进行了终期统计监测。