线联平：办好人民满意的教育我们需要做什么

　　办人民满意的教育是党和国家近一个时期以来对教育发展的要求，但是究竟什么才是人民满意的教育，怎么办才能办民满意的教育，这是教育系统一直在思考和努力探索的问题。因为教育的发展是离不开经济发展的大背景的，教育的需求也是随着人民的物质生活水平的不断提高发生新的变化，这种需求和供给之间的矛盾始终存在。在报告之中提到要努力办好人民满意的教育，这确实是一个宏伟的目标，而且对我们也提出了非常严格的要求，我们怎么做才能提高教育的人民满意度呢？后面我会讲一些我的基本思考。

　　线联平北京市委教育工作委员会、北京市教委市政府教育督导室主任北京工业大学管理科学与工程专业研究生，管理学博士。研究员。中国高等教育学会理事，中国教育发展战略研究会常务理事。曾任北京市高教局人事处副处长、处长、财务处处长，北京市教育委员会计划处处长，发展规划处处长，北京市教育委员会委员、副主任，北京市委教育工作委员会兼北京市教育委员会副主任。现任北京市委教育工作委员会、北京市教委市政府教育督导室主任。

　　第一句话，是要努力办好人民满意的教育。办人民满意的教育是党和国家近一个时期以来对教育发展的要求，但是究竟什么才是人民满意的教育，怎么办才能办民满意的教育，这是教育系统一直在思考和努力探索的问题。因为教育的发展是离不开经济发展的大背景的，教育的需求也是随着人民的物质生活水平的不断提高发生新的变化，这种需求和供给之间的矛盾始终存在。在报告之中提到要努力办好人民满意的教育，这确实是一个宏伟的目标，而且对我们也提出了非常严格的要求，我们怎么做才能提高教育的人民满意度呢？后面我会讲一些我的基本思考。

　　第二句话，把立德树人作为教育的根本任务，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和人。教育的本质属性是培养人才，而培养人才最核心的内容是培养人的品德，然后才是加强他的文化知识、身体素质、培养其他兴趣爱好。社会主义事业的建设要求每一个有知识的劳动者都应该具备优良的品德，这个优良品德的培养形成就是从教育开始的，特别是从义务教育开始的，所以在教育的任务当中，立德树人是根本任务。

　　第三句话，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。这是我们教育的改革目标的明确表述。实施素质教育这个提法在我们国家至少有十几年的历史了，这些年来我们一直在理论上研究、在实践中探索什么是素质教育，它的内涵究竟包括哪些，素质教育在教育的过程当中如何体现。最初，有一些同志对于素质教育的理解就是文化课程教育，甚至到现在也有一些同志这么认为，但是这个理解是片面的。反观发达国家的教育现状，虽然他们并没有明确提出“素质教育”这个概念，但是素质教育的精髓是贯穿于其现代教育的内容和方式的。教育的方式是多种多样的，不仅仅包括课堂教学，还包括学校校长、教师的行为表率作用，这些都是素质教育的一部分。学生进入到学校以后接触的第一位教师很可能对他的成长产生重要的影响，但是有的老师还没有意识到这个问题，实际上老师在学生进校第一天时的行为举止就是给学生上的素质教育的第一课。

　　教育的发展就是在实施素质教育基础上的进一步深化改革，同时要提高教育质量，要重点培养学生的社会责任感、创新能力和实践能力。

　　根据报告提出的要求，北京教育的发展需要采取许多重大的措施，其中首要的措施就是加强规划，确定一个宏观发展目标，这个目标就是教育的现代化。

　　1.教育思想观念的现代化。教育思想和观念的现代化是需要逐步培育的，因为我国的教育经历了长期供给不足的阶段，大学教育往往带有精英化培养的意味，致使教育的功能更多地体现为个人成才的捷径。当今社会各种类型的教育持续发展，大学教育的普及程度不断提高，教育的机会不断增多，在这种背景下，教育的功能应当更多地体现在奠定人的全面发展上，因此我们不能用简单的功利的眼光看待教育。现在的家长经常到了双休日都要陪孩子去各种学习，如果目的是为了让孩子多接触各方面的知识并且培养兴趣爱好，那么这个教育理念就是现代化的；如果只是为了升学考试，这个就是传统的教育观念。虽然现在不能要求所有人都脱离传统观念的束缚，但是教育思想观念的现代化是一个总体的发展趋势，尤其是教师对待教育的态度。

　　2.教育设施的现代化。要实现教育的现代化离不开教育设施，只有配备的设施达到了现代化的标准，才能够为现代化教育的形成提供必要的保障。目前，通过修订《中小学办学标准》和加强职业教育、高等教育的基础设施建设，教育手段的先进性得到了很好的保障。在北京的一些远郊区县的学校里面，都配备了电子白板，很多年轻老师使用电子白板的教学现象很普遍。职业教育也需要先进的教育设施，就像这所学校的光机电实验室里有一套先进的实验设施，据说清华大学的研究生院都曾在这里组织研究生做实验，另外，这里的数控机床和加工中心的配置和现在机电行业正在使用的设备也是同步的，尽管可能它们的利用率不是特别高，但是这种现代化的设备配置是非常必要的。

　　3.教育内容的现代化。教育教学的内容、课程的设置贴近经济社会的发展，并且能够传递现代化的信息是非常重要的。尽管在提倡课程改革之后，几轮的课改得到推进，但是还有部分教育领域里面存在课程的信息相对滞后、教材相对陈旧、教育手段相对落后的现象。要实现教育现代化，就要深入改造教学内容，使其与国际接轨，反映国际教育的要求。

　　4.教师队伍的现代化。以往教师队伍的建设重点是提升教师的学历水平、学位，现在大学的教师起码都要具有博士学位，本科学历的中学老师也不算是学校中的高学历。但是现在比教师学历更重要的是其教育理念、教学手段、教育能力，以及是不是符合现代化教育的要求。因为教师对于教育建设的作用是至关重要的，而实现教师队伍现代化确实是一件繁重的任务，需要在多个方面进行探索。

　　1.把握教育规律，贴近社会需求。满足人民群众日益增长的需求是客观要求，但是它的前提是遵循人才成长的规律。根据一项对16000个家庭进行的社会调查，大多数家庭对其子女学历的期望值都是大学本科，这说明人民群众对教育的要求很高，这是客观的需求，但是这种需求并不是符合科学的合理的需求，尤其是在独生子女多的社会阶段，每个家长都希望孩子能够拥有较高的素质。但是人才的成长是有其自身规律的：有的学生适合通过理论学习培养成为一种研究型的人才；有的学生可以通过技能性的教育成为技术型人才；还有一种学生通过多种复合式培养可以成为管理型人才。学生的成长规律会在一定年龄的时候反映出来，所以关键问题是发现的早晚和引导的是否恰当。总的来说，人才的成长规律需要认真研究，再根据这个规律来确定各级、各类教育发展的速度和规模以满足人民群众对教育的实际需求。

　　2.制定布局规划，合理配置资源。北京虽然是国家的首都有一万六千四百平方公里的土地面积，但是山区的面积占到了62%，真正的平原面积比上海还少一点，这样的地区要想配置好教育资源确实需要加强布局规划。其中的核心问题是：在适应城乡一体化发展的要求下，扩大优质教育资源的幅射范围，也就是说让社会认同度高的学校把资源扩大化。目前已经采取的措施是在基础教育方面采取名校办分校的方式，把名校的资源引导到教育资源相对稀缺的地区。大兴区的一些学校的教育设备是不错的，乡镇所在地的中学也建设得很好，但是生源并不是很足，空余的空间比较多，这是因为我们本地的学生数量不多，还有一部分学生到城里去学习。区域之间的教育水平的差异客观存在，因此我们要解决这个问题就要加强统筹规划，要把优质教育资源引导到更需要的地方去。北京市这两年推进了一项工程，叫做“中小学建设三年行动计划”。按照这个工程的要求，将在城乡接合部、人口新的居住区建设一批学校。这些学校不完全按照以往的新区配套来建设，而是把城区的名校、优质教育资源引导到这里办学，从而扩大它的幅射范围，满足人民的需要。