鲍威尔国会作证：财政刺激缺席将拖累经济复苏

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资料图：美联储主席鲍威尔。

崔璞玉

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美联储主席鲍威尔警告美国国会称，小企业和低收入家庭仍需要政府的帮助，如果议员们无法通过新的财政刺激方案，美国经济复苏将受到拖累。

周二在面向众议院金融服务委员会作证时，鲍威尔表示，到目前为止，面对数轮疫情冲击，以及联邦失业救济在夏季过期的情况，美国经济体现出了一定的韧性，但这一形势很可能难以持续。

“风险是，随着时间过去，（失业者）会耗尽储蓄……他们的支出会减少，他们待在家里的能力会降低，因此在某个时候，经济将会感受到这些负面影响的冲击，”鲍威尔指出，“我认为可能需要更多的财政支持。”

“如果财政和货币政策继续双管齐下，美国将更快实现复苏，”鲍威尔强调称。他还重申，美联储将使用其全部工具来支持经济复苏，并减少疫情可能造成的长期损害。

鲍威尔指出，只有在疫情得到控制，人们确信重新参与各种活动是安全的情况下，经济才可能全面复苏。

截至目前，美国国会仍未能就新一轮救助措施达成一致。民主、共和两党议员领袖以及特朗普政府之间的谈判于8月7日破裂，目前尚未见重启迹象。民主党坚持救助规模至少应在2.2万亿美元左右，共和党则希望将刺激金额限制在1.1万亿美元。

而最高法院大法官金斯伯格的去世可能会使围绕刺激法案的谈判变得更加复杂。美国总统特朗普表示，他将在本周宣布接替金斯伯格的提名人选。分析人士指出，由于现在华盛顿的焦点聚集在了金斯伯格大法官的接替人选上，新的疫情救助法案不太可能在11月3日大选前通过。

在当天的听证会上，美联储“主街贷款计划”的有效性还遭到了质疑。这个贷款计划可以向中小企业提供总计6000亿美元的贷款，但目前仅执行了20亿美元。

一同出席听证会的美国财政部长姆努钦表示，希望美联储放宽“主街贷款计划”标准，将最低贷款额度从现在的25万美元降至10万美元。

对此鲍威尔表示，在困境中挣扎的中小企业可能需要“直接的财政支持”，而非来自央行的贷款。

鲍威尔解释称，对央行而言，低于100万美元的贷款需求有限；如果国会希望向小企业提供较小规模的资金，应该采取类似疫情初期的“薪水保护计划”（PPP）的方式，而不是让美联储来为“成千上万的”小公司提供贷款。

“薪水保护计划”提供的贷款在一定条件下可以转变为补助，而且不涉及对企业申请人的严格担保程序。鲍威尔指出，试图为成千上万的小企业提供信贷非常困难，而PPP是解决这一问题的更好方法。

为应对疫情带来的经济冲击，3月以来，美联储两次紧急降息，并购买了近2万亿美元的美国国债和约1万亿美元的住房抵押贷款支持证券。在此基础上，美联储还推出了九个贷款项目，以保持信贷的顺畅流动。

美国政府也出台了四轮经济纾困计划，总额近2.9万亿美元，内容包括发放失业救济金、现金支票、小企业贷款、补助航空公司等。