经济复苏推动能源需求，各国减排意愿空前高涨

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各经济体正加速减排和碳中和目标的部署。而现实是，作为主要能源资源的煤炭需求量仍居高不下。随着全球经济逐步复苏，“碳中和”之路也面临能源需求的挑战。

总部位于法国巴黎的国际能源署（IEA）4月20日发布的《2021年全球能源回顾》报告预计，2021年全球煤炭需求将强劲反弹，同比增加4.5%，接近2014年的峰值。天然气需求也将同比上涨3.2%，这主要是为了满足不断增长的电力需求。IEA指出，受新兴市场和发展中经济体经济活动增强驱动，预计2021年全球电力需求将同比增长4.5%。

总体上看，全球能源需求将增长4.6%，与能源相关的二氧化碳排放量也将随之增加15亿吨，达到330亿吨，增幅为4.8%，接近2018年至2019年的峰值。受疫情影响，2020年全球碳排放创下二战以来最大年度降幅。

IEA署长法提赫·比罗尔（Fatih Birol）在声明中称，这是对疫情后经济复苏发出的不可持续警告。

如果石油需求也大幅回涨，2021年的温室气体排放情况将更糟糕。但IEA预计，2021年全球石油需求不会恢复到疫情前的水平。

联合国此前指出，要达成《巴黎协定》规定的1.5℃温控目标，2020年至2030年之间必须以每年7.6％的水平下降，否则全球气温将有可能上升3.2°C。政府间气候变化专门委员会（IPCC）警告说，一旦升温突破1.5°C的临界点，气候灾害发生的频率和强度将大幅上升。

时至今日，煤炭仍是全球最大的电力来源，也是向绿色经济转型的最主要突破口。随着风能、太阳能、核能的普及，煤炭的地位正在下降，2019年全球在煤电项目上的支出达到十年来的最低点，其中跌幅贡献最大的是中国。

IEA的报告指出，今年全球可再生能源发电量将同比增长8%以上，预计达到8300太瓦时（TWh），为1970年代以来最大增幅，占全部发电量的30%。这是工业革命以来的最高水平。核能发电预计也将较前一年增加2%。

但可再生能源的发展速度能难以满足巨大的能源需求，煤炭在能源市场上无法被彻底取代。更多国家使用另一种化石燃料天然气代替煤炭。目前天然气已经占到全球能源消费近四分之一。

支持者认为，天然气燃烧产生的二氧化碳比石油少30％，比煤少45％，是化石燃料中最“环保”的一种，应当在短期内无法大规模投资可再生能源的国家中推广；但批评者认为，天然气燃烧会产生另一种温室气体甲烷，同样不符合《巴黎协定》的要求。再者，天然气也不是可持续能源，如果现在对天然气项目追加大量投资，有成为“搁浅资产”的风险。

联合国秘书长古特雷斯曾说，各国解决气候问题缺的不是技术，而是“政治意愿”。

美国将于4月22日至23日举行领导人线上气候峰会，邀请了中国、俄罗斯在内约40个国家的领导人参加，并重新召开由17个国家参加的主要经济体能源与气候变化论坛。美国将在峰会上宣布“具有雄心的”2030年温室气体减排目标。

据《华盛顿邮报》21日透露，拜登设定的减排目标为50%，几乎是奥巴马政府时期承诺的两倍。美国这一2030年的自愿承诺属于“国家自主贡献”计划（NDC）。NDC是《巴黎协定》的重要组成部分，所有签署国都需要提交自己的减排目标。但有白宫官员称拜登政府尚未作出最终决定。

新气候研究所气候政策分析师德维韦罗（Gustavo De Vivero）则指出，这一减排力度仍不足以实现1.5℃温控目标，美国需要把减排目标设定在减少57%至63%。

英国也在峰会前宣布了进一步减排目标。英国政府20日发声明称，计划到2035年实现碳排放较1990年下降78%，比此前的计划提高10个百分点，并首次纳入国际航运排放。英国将于今年11月主持召开2021年联合国气候变化大会（COP26）。

截至2020年底，全球已有28个国家正式宣布碳中和目标，另有近100个国家把碳中和提上议事日程，其中英国、美国、欧盟、加拿大、日本、新西兰等大部分国家的目标是在2050年实现碳中和。

碳中和是指在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式抵消自身产生的二氧化碳排放。

其他经济体量较小国家计划实现碳中和的时间更早，如乌拉圭提出的2030年、芬兰2035年、冰岛和奥地利2040年，瑞典2045年。欠发达国家苏里南和不丹则已经分别于2014年和2018年实现了碳中和目标。中国去年也宣布力争二氧化碳排放2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和。