四川大学经济学院教授余澳：公园城市示范区释放智慧治理新机遇

在《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021-2025年）》，成都细化路径和举措，推动城市治理更加科学化、精细化、智能化，率先探索符合超大特大城市特点和发展规律的治理路径。四川大学经济学院教授余澳表示，成都提出加快打造智慧蓉城、建设安全韧性城市、高水平建设“平安成都”、创新城市内涵式发展方式等重点任务，找准了抓手，不仅推动了超大城市的智慧、科学治理，也将进一步擦亮城市的幸福宜居名片，增强城市吸引力。

“安全韧性是城市的基座，智慧蓉城是城市的大脑，推动城市治理体系和治理能力现代化，必须要创新治理理念、治理模式、治理手段。”余澳注意到，在数字经济时代，使用数字技术有助于实现超大城市的数字治理。

“构建‘城市数据大脑’推动城市运行从事后统计向事前预测、从被动处置向主动发现转变，从而增强城市整体运行管理、决策辅助、应急处置能力。”余澳认为，在数据集成的同时，也需要构建更多的智慧生活场景，让智慧医疗、智慧教育、智慧康养等场景给市民生活带来更多获得感。

而大数据、人工智能、云计算、物联网、新一代移动通信技术将在“韧性城市”中拥有更广泛的应用场景，将更好提升市场主体信心、引导社会各界预期推动城市建设发展持续提能升级。

《行动计划》同时提到“平安成都”建设和创新城市内涵式发展方式，余澳认为，这是城市治理模式和发展方式的两个重要方面。

成都探索党建引领的社区发展治理与社会综合治理“双线融合”机制，建立社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动机制。余澳认为，这将有利于撬动市场力量参与社区治理，也将有效引导资本规范有序发展，是践行以人民为中心发展理念的重要体现。

“创新城市内涵式发展方式，本质上就是高质量发展的要求，将更加有助于满足市民对美好生活的向往。”余澳认为，这就需要促进经济增长方式的转变，从要素驱动转向创新驱动。成都一方面要通过科技进步提升生产力水平，不断提高全要素生产率，实现内生增长；另一方面还要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，要积极促进生产要素的市场化配置，包括传统的土地、资本、劳动、技术、管理要素和新增的数据要素。

成都商报-

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