电视专题片《零容忍》第二集《打虎拍蝇

　　【解说词】全面从严治党、坚定不移惩治，是民心所向。以习同志为核心的党中央，把反斗争摆在关系党的生死存亡的高度，以“零容忍”态度惩治，“老虎”“苍蝇”一起打，发现一起查处一起，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使党永葆清正廉洁的本色。

　　【同期声】（2017年10月25日 习总在十九届中央局同中外记者见面时的讲话）全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。

　　【解说词】党的十九大对全面从严治党作出战略部署，党中央深刻系统总结百年来党坚持自我的宝贵经验，深刻把握党的以来全面从严治党的重要经验，不松劲、不停步，一以贯之全面从严治党，一刻不停推进反斗争。在反高压态势下，仍然有一些党员干部不收敛不收手。对于这些人，不论是身居要位的高级干部，还是百姓身边的基层党员干部和公职人员，只要发现就要坚决查处，绝不姑息，没有例外。

　　王富玉（贵州省政协原党组 主席）：抓了我是对的，对那些自以为是的人敲响了警钟，警示后来的干部不再有这类问题了。

　　【解说词】王富玉，任省部级领导干部长达20余年，先后在海南、贵州担任省委、省委、省政协主席等重要职务，2018年退休。2021年2月，中央纪委国家监委宣布他因涉嫌严重违纪违法接受审查调查。

　　王衡（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：对于他的查处，彰显了党中央反无禁区、全覆盖、零容忍。他违纪违法、收钱敛财是从上世纪90年始的，一直到他被留置前几天，还在收企业主所送的钱财，延续的时间很长，隐藏得也非常深。

　　【解说词】经审查调查，王富玉利用职务便利和影响力在工程承揽、土地开发、企业经营等方面为他人牟利，非法收受巨额财物。专案组发现了多套涉案房产，有的是王富玉直接收受，有的是违纪违法所得购买，还有的是老板买下长期供他使用。这是王富玉在贵阳长期使用的一套豪华别墅，由关系密切的老板出资进行了高档装修，电影厅、健身房一应俱全，陈设细节无不讲究。

　　【解说词】有意思的是，别墅客厅里满墙挂的文字，都在标榜自己心系百姓、淡泊名利。中间挂的是康熙年间一位知县的名言：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”两侧挂的是一名老板送给王富玉的一副对联：“做人好心洁如玉，为民精神富若仙”，煞费苦心地将“富玉”二字藏在对联中，对王富玉奉承吹捧。墙上文字和豪华别墅的反差，恰是王富玉“两面人”做派的生动写照。

　　王衡（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：王富玉表面上把自己包装成清正廉洁，但实际上，贪图享乐、追求奢靡生活的问题，在王富玉身上表现得非常突出，他甚至想着冬天要住三亚，夏天要住贵阳，春天、秋天要住深圳，所以他安排老板在三亚、深圳、贵阳给他买房，然后再装修。

　　【解说词】这套别墅紧邻高尔夫球场，推开窗就是一望无际的绿茵，王富玉酷爱打高尔夫，想打球了随时就能下楼挥杆漫步。

　　王衡（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：上世纪90年代，他开始接触到高尔夫球，非常痴迷，从海南打到贵州，从在职打到退休，甚至要求企业主安排他乘坐私人飞机到全国各地打高尔夫球。

　　【解说词】王富玉在海南海口、三亚、琼山等多个城市担任过市长、市委，海南发展旅游度假产业，高尔夫球场逐渐兴起，王富玉就在那时迷上了打高尔夫，也正是在球场上，和不少老板逐渐打得火热。

　　王富玉：我打高尔夫也打出了很多的毛病，打出了什么毛病呢？一个是买房子在球场上决定的，拿钱在球场上决定的，这不都是了，成了交易场所了吗？

　　【解说词】在海南工作时，王富玉就开始收受大笔贿赂，而且从一开始就产生了在境外留后路的想法，1995年就违规为本人和妻子女儿办理了移民手续，直到2009年他担心影响自己的前程才取消。

　　【解说词】1994年到1998年，王富玉在当时的海南琼山市，市委、市长一肩挑，首次尝到了“一把手”的滋味。

　　王富玉：海瑞是琼山人，是反中国历史上的老祖宗，我以他的名字命名了一个桥，但是我拿了人家的好处。

　　【解说词】此后，王富玉陆续安排多名企业主在多地购买了多套房产，放在亲属名下；收受的大量钱款也由弟弟王富保管。

　　【解说词】王富玉又安排王富用假名“陈鑫”在河南办理了虚假身份证，自己则用假名“陈克孝”在河北办理了虚假身份证，用虚假身份证开设多个银行账户，累计存入上亿元钱款。

　　王富玉：在琼山拿人家钱，买了房子，又进了（海南）省委了，就没有敬畏了，拿纪律、拿法律不当回事儿，这就是我出问题的根本原因。

　　【解说词】王富玉自认为隐藏周密，没人会发现；又位高权重，没人能监督，逐渐敬畏之心全无，乃至到了党的甚至十九大之后，仍然不收敛不收手。

　　王衡（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：王富玉对组织缺乏敬畏之心，纪法意识淡薄，而且侥幸心理严重。涉嫌受贿的金额，党的之后占比高达70%以上，党的十九大之后占比超过30%。

　　【解说词】2012年起，王富玉先后任贵州省政协、主席，他感到这是退休前最后一站了，收钱敛财的行为更加疯狂。党的之后，党中央强力反腐，各地都有省部级不断落马，连王富玉的弟弟都劝他考虑收手，他却仍然胆大妄为。

　　王富（王富玉弟弟）：我说，你不要拿人家钱了，晚年了安安生生过日子算了，这个东西多少是个够？我说现在中央查得这么厉害，可不能掉以轻心了。聊完以后，他当时也没有吭声，后来我看他还是不收手。

　　【解说词】茅台酒是贵州独有的稀缺资源，王富玉自然也不会放过利用这个资源的机会。他利用权力为儿子王斌获取茅台专卖店经营资格，又违规获取大量茅台精品酒指标，赚取巨额利润。2014年，茅台集团在三亚投资开发一家度假酒店，商人沈某请托王富玉帮忙承揽项目建设，王富玉安排弟弟王富出面，与沈某以“合作”为名在前台办事，自己藏身幕后运作。

　　王富（王富玉弟弟）：具体茅台怎么操作，我就不用操心，不管这些事情。在海南，其实我就是个代言人。

　　【解说词】按照王富玉的指示，王富前往海南，陪同沈某请茅台集团项目负责人吃了顿饭，席间给王富玉拨了个电话。

　　高守洪（茅台集团原党委委员、副总经理）：通了就叫我，“老高老高，你来接一下电话。”接电话听到领导的声音了，“还好吧，小高，祝你工作顺利，你一切顺利，弟弟在那边也会照顾你，有什么事儿就说，不要客气。”我说“感谢领导关心”，就那么几句话。后来电话一撂，我就明白是怎么回事了。弟弟就直接跟我说了，这是大哥的意思，请高总关照。我说没问题，是老大的意思，我就执行指令。

　　【解说词】随后沈某顺利中标，王富以“合作方”名义坐收45%的利润分成。2015到2020年之间，沈某按照约定陆续将钱转给王富。

　　王富（王富玉弟弟）：总体应该有个六千多万，这一笔大的钱给他，他也没有办法处理，他说就放你那儿，先把它保管下来。

　　【解说词】王富玉还通过儿子王斌收受巨额贿赂，也是打着王斌与人“合作”做生意的幌子。浙江一家从事园林绿化的企业就以这种方式向王斌输送利益6000多万，王富玉则帮助他承揽了一系列大型项目。

　　姚幸福（涉案商人）：跟王斌是合作办企业，但是你反过来想，他如果没有一个省委的父亲，你能跟他合作吗？不认识王斌的话，像这种项目，我们这种小公司肯定是接不到的。

　　【解说词】在持续的反高压态势下，王富玉又采取了一种规避监督的手段，先帮老板办事，等退休后再收钱，堪称“期权式”典型。

　　王衡（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：老板对他有承诺，说你现在在位不方便，退休之后我给你什么样的一些保障。退休之后，他一度认为自己已经安全着陆了，主动打电话提醒这些商人老板，这个承诺你该兑现了。

　　王富（王富玉弟弟）：退休后更猛一些，他不顾忌，好多转账就过来了，过去还用现金，还得躲一躲。退休后，直接的转账就来了。退休以后，他感觉脱离了官场了，可能就没他的事儿了。

　　【解说词】2021年11月30日，天津市第一中级人民法院一审公开开庭审理了王富玉一案。王富玉被起诉指控：1995年至2021年利用职务上的便利，以及职权地位形成的便利条件，为有关单位和个人在企业经营、规划审批、职务调整等事项上谋取利益，直接或通过他人非法收受财物折合人民币4.34亿元。2019至2020年离职后还利用影响力收受财物折合人民币1735万余元。王富玉当庭表示认罪悔罪，法庭将择期宣判。

　　王富玉：我不知道要钱干什么，我吃喝不愁啊。你要钱干什么，埋你啊！我现在知道我疯狂的贪欲登峰造极，但我不知道要钱为了什么。

　　【解说词】王富玉严重错估了党中央反的决心和意志，正部级级别不是护身符，退休也不等于上了安全岛。违纪违法问题无论隐藏得多久、积累得多深，都有暴露的那一天，而且要付出的代价会越沉重。

　　王富玉：这都是我自己出的问题，自己的世界观、人生观和价值观都出了问题。我自己也是口服心服地认为，我自己走错了道。

　　【解说词】有腐必反、有贪必肃。党的以来，不论是谁，只要突破廉洁底线，触碰纪律法律红线，都必须面对党纪国法的惩处。

　　【解说词】正风肃纪反腐事关民心所向。推动全面从严治党向纵深发展，要求既坚决查处不收敛不收手的领导干部，又坚决整治群众身边的蝇贪，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、纪检监察就在身边，不断厚植党执政的基础和群众基础。

　　【解说词】十九届中央纪委坚决贯彻党中央决策部署，把顺应人民对美好生活的向往作为基本工作导向，把整治群众身边和不正之风摆到更加突出位置，紧盯群众反映强烈的痛点难点，不断深化扶贫领域和作风问题专项治理，坚决查处涉黑涉恶及“保护伞”，着力解决民生领域和作风问题，切实维护人民合法权益，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。

　　【解说词】2018年，甘肃省永登县在扶贫领域和作风专项治理过程中，就严肃查办了一起严重侵害困难群众利益的典型案件。在永登县纪委监委信访窗口，工作人员注意到，一段时间以来，陆续有多名群众来实名举报同一名干部。

　　王作纲（甘肃省永登县纪委监委信访室主任）：从党的以后，这还是发现的第一个多人举报同一个人，这事情引起了我们高度重视。

　　【解说词】被举报的干部，是甘肃省永登县低保办主任赵永琏。除了信访窗口，甘肃省委第一巡视组也接到了相关举报，反映的也是赵永琏利用职务之便向群众索要钱款的问题。永登县纪委监委将线索汇总研判并进行初核后发现，赵永琏的问题还不止这些举报，决定立即对赵永琏采取留置措施，并同步向社会公开消息，进一步征集线索。

　　甘晟名（甘肃省永登县纪委监委工作人员）：后来，我们又陆续收到了11笔线索，大部分都涉及到扶贫领域，就是大病救助、或者是养殖资金、或者是廉租房等方面的问题线索。

　　【解说词】这些举报最终都被查证属实。赵永琏身为县民政局低保办主任，承担着全县城乡居民医疗救助、最低生活保障、农村五保供养、临时生活救助等重要职责，手握一些扶贫民生资金的审批权，但她却滥用职权，从困难群体身上捞取好处。

　　赵永琏（甘肃省永登县民政局低保办原主任）：我也知道我错了，唉，一下掉进万丈深渊，我不愿意提，我就在这里认罪服法。

　　【解说词】对曾经的所作所为，赵永琏不愿多说，或许是因为自己也觉得难以启齿。汪子强是受害人之一，2016年时女儿汪涛身患骨癌，先后住院17次，做了膝关节置换手术，积蓄花光了，还欠下了债，女儿继续化疗还需要花钱，汪子强那段时间心力交瘁。

　　汪子强（永登县居民）：你看这个花了11万多，总共自己花了将近20万，把我就打到贫困上了。没人说，跟谁说呢？就晚上偷偷自己哭。说实在的话，她不在我就失去信心了，但是作为父亲来说，要拿出最大努力。

　　【解说词】有人告诉汪子强，他的情况可以申请大病救助，汪子强当即到民政局申请办理。这正是赵永琏的职权范围，她却骗汪子强说，办这事儿得找人，得花钱。

　　甘晟名（甘肃省永登县纪委监委工作人员）：她有审批权，（汪子强）找到她，本来她可以通过正当合法的途径去给他办，但是她还是把手伸向了这一户困难的群体。

　　汪子强（永登县居民）：她看了以后说，这样吧，你给我五千，我给你想办法报1万块钱。要把上面一些该打点的打点一下，不打点一分都报不上。

　　【解说词】赵永琏对汪子强说，可以给他想办法报下来7万多元，但需要先给她3万5千元去打点关系。汪子强无奈之下，东拼西凑借够了钱交给赵永琏。救助款最终报下来了7万3千元，赵永琏又向汪子强索要了1万元。

　　甘晟名（甘肃省永登县纪委监委工作人员）：取证是在他们家，女儿因为骨癌，常年卧床，家里面生活也很拮据。如果像这样的群体，（赵永琏）还继续伸黑手的话，我真的想不通。

　　【解说词】在调查过程中，一个个受害人的情况都令工作组感到震惊和愤怒。杨小玲是永登县一名建档立卡贫困户，按照当地党委政府的一对一帮扶措施，赵永琏就是杨小玲的结对帮扶干部。谁知赵永琏不仅不帮扶，还在扶贫对象身上骗取钱财。杨小玲当时养了羊，赵永琏说自己能帮她申请到10万元养殖扶贫资金，前提是先拿5万元给她去找人打点。

　　杨小玲（永登县居民）：我也没找她，是她自己打了电话来，电话里说，错过了今天就没有机会了，我还问了要啥手续，她说不要。

　　【解说词】杨小玲也是四处借了4万3千元，实在再凑不出任何钱了，全部交给了赵永琏，养殖资金却始终不见兑现。过了段时间，杨小玲和女儿双双生病住院急需用钱，联系赵永琏想把钱取回来不办了，却一直要不回来。

　　杨小玲（永登县居民）：她是民政局办低保的主任，我就相信了，没有打收条，后来面都不见了，电话也不通，微信也不回，找不着（人）了。

　　【解说词】魏玉朝和苏继平夫妇是又一户受害人，赵永琏欺骗他们的名目又花样翻新。苏继平2018年头部摔伤，做了开颅手术，医院一度下达了病危通知书。

　　魏玉朝（永登县居民）：天天看我老公疼，我眼泪都哭干了。病严重得很，在钱上的经济压力大，感觉我连活着的信心都没有了，感觉天就直接是一片黑，啥都压在我一个人身上。

　　【解说词】村里帮助他们申报大病救助，报下来7万多元，这本是一笔雪中送炭的救命钱。不曾想，申请是赵永琏经手审批的，她知道这家人刚领到了救助金，就主动打去电话，声称还能帮他们申请廉租房。

　　魏玉朝（永登县居民）：后来的一天，她打电话说，你到民政局来，我给你申请一个廉租房。我说需要多少钱，她说需要六七万块钱。

　　【解说词】申请廉租房其实并不在赵永琏职权范围内，她利用困难家庭需要钱的心理，谎称能找熟人帮他们办，诱使他们把刚拿到的救助金拿出来。

　　甘晟名（甘肃省永登县纪委监委工作人员）：作为从事社会救助的有权力的人，群众心目当中肯定觉得是非常值得信赖的。所以在赵永琏一再诱导下，一次又一次，根据赵永琏的要求把钱给了赵永琏。

　　魏玉朝（永登县居民）：后头又打电话，（赵永琏）说要送礼请客，需要给1万。我又给了1万，她过了三四天又要了1万。

　　【解说词】在赵永琏不断欺骗诱导下，夫妻俩不仅把7万多大病救助款全拿给了她，还找兄弟借了7万，总共给了她14万多元。过了一段时间“廉租房”毫无消息，魏玉朝才意识到可能受了骗。

　　魏玉朝（永登县居民）：我兄弟听别的人说的，赵永琏耍，我就慌了，就觉得把我骗了，这钱肯定全部是去耍了。对于我们农村家庭，这是特别大特别大的困难，当领导的这么骗，我真正没有想到，我忍无可忍就告到县纪委了。

　　【解说词】赵永琏骗取的这些钱，正是全扔在了麻将桌上。自从染上了恶习，她输多赢少，越是想翻本，就输得越多，沉溺在赌瘾中无法自拔。

　　苏怀斌（甘肃省永登县纪委 监委委员）：把工资输掉，再跟朋友借亲戚借，后面就把家里农村父母的房子偷偷卖掉，最后没有办法的时候，就想出这个办法，盯上大病救助、普通老百姓开始骗钱。

　　【解说词】不少困难户都曾接到赵永琏的电话，说需要立即转钱，好请关键人物吃饭，他们万万想不到，电话那端的赵永琏其实是坐在牌桌上。

　　苏怀斌（甘肃省永登县纪委监委委员）：她有时候钱输了，没有钱了，就讲你马上打过来1万，马上就请领导吃饭。有时候在晚上，人家农户找到钱给她，有些是从上转到她的卡上，有的是从微信上转到她的微信上。

　　【解说词】经查实，赵永琏共从13名受害人手里，共计非法索取55万多元，2019年11月，赵永琏被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金十万元。

　　赵永琏（甘肃省永登县民政局低保办原主任）：那些人看着可怜得很，再一次说声对不起，我现在在监狱就好好改造。

　　【解说词】许多受害人，都是因为信任赵永琏国家干部的身份才会受骗。利用党和人民赋予的权力，向管理和服务对象索要钱财，向最困难的群体行骗牟利，严重损害群众对党和政府的信任，影响极其恶劣，必须坚决防止这类事件的发生。

　　甘晟名（甘肃省永登县纪委监委工作人员）：县纪委监委也是以此案为契机，在全县范围内对农村低保、大病救助，还有廉租房等领域的资金运转情况，还有人员的履职情况，进行了系统排查和梳理，坚决杜绝此类问题的发生。

　　【解说词】对赵永琏的查处，也还了受害百姓一个公道，以实际行动告诉他们：对干部违纪违法行为的举报线索，都会得到认真调查、公正处理；党和政府绝不允许这类侵害群众利益的人逍遥法外。

　　汪子强（永登县居民）：不幸中的万幸，总算命保下来了，这就感觉很欣慰的，又找了对象，结了婚，生了一个“疫情宝宝”。

　　【解说词】党的十九大以来，截至2021年10月底，全国共查处民生领域和作风问题45.1万起，批评教育帮助和处理61.1万人；查处涉黑涉恶和“保护伞”问题9.7万起，给予党纪政务处分8.8万人。2018年至2020年，扶贫领域和作风问题三年专项治理期间，查处问题28万个，批评教育帮助和处理39.2万人；2021年1月至10月，查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面和作风问题1.5万个，批评教育帮助和处理2.1万人。

　　【解说词】民以食为天，中国是人口大国，十四亿人的吃饭问题，是最大的民生问题。习总多次强调，粮食安全是的重要基础，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。要守住国家粮食安全，既要抓好粮食生产、保障粮食供给，也要坚决遏制粮食购销、储存、轮换等环节的问题。党的十九大以来，各级纪检监察机关紧盯粮食购销领域加强监督，查处了一大批违纪违法案件，并从中深度剖析涉粮深层次原因，推动以案促改，完善粮食管理体制机制。

　　【解说词】2019年，江苏省仪征市纪委监委查处了一系列国有基层粮站案件，仪征15个基层粮站中有14名站长被查处，其中5人被移送司法机关审查起诉。

　　高时林（江苏省仪征市陈集粮站原站长）：从我自身来说，我们要是规规矩矩的，也不至于犯这个错误，现在懊悔也没有用。

　　【解说词】问题线索是仪征市纪委监委在日常监督中主动发现的，在对全市基层粮站进行检查的过程中，发现多家粮站的对公账户，以及一些和粮站有业务往来的企业对公账户，都和粮站站长私人账户之间存在财务往来。

　　李翾旻（江苏省仪征市监委委员）：按道理，粮食企业收购也好、销售也好，应当是公对公的事情，公账户和粮站的负责人个人之间的账户发生经济交往，这个是异常的。

　　【解说词】循着疑点调查下去，多家粮站站长“靠粮吃粮”的问题浮出水面，手法多种多样，其中之一是在粮食等级上做文章。

　　高时林（江苏省仪征市陈集粮站原站长）：收购的时候是按照三等粮收购的，后来化验达到二等粮标准，差价当时也没有明确说，就这么装在自己身上了。

　　【解说词】三等粮和二等粮收购价虽然每公斤只差几分钱，但粮食量大，累积起来就不是一笔小钱。陈集粮站原站长高时林通过这一种方式，就套取了10多万元。

　　丁虹娟（江苏省仪征市纪委常务 监委副主任）：“等级粮”直接损害老百姓的利益。粮食的等次，老百姓实际上是没有话语权的，更多的还是适应粮站的这个规则。

　　【解说词】另一种具有普遍性的手法，则是贪污“升溢粮”。粮站从农民手中收粮时，如果粮食水分、杂质超标，按国家标准要扣除一定斤两；之后粮库通过烘干、除杂等处理，通常会产生一定溢余。例如100斤粮食经过“扣量”按98斤收购，实际去除水分杂质剩了99斤，多出来的一斤粮就属于“升溢粮”。一个收粮季下来，积少成多，数量也颇为可观。出现“升溢粮”本身是正常现象，按规定属于国有粮食，应该登记入账，一些人却隐瞒并私卖“升溢粮”、侵吞粮款。仪征市多名粮站站长都存在这种行为，获利从十几万、几十万到上百万不等。

　　吕孝廷（江苏省仪征市仪扬河粮食中心库原主任）：升溢部分就打到我们账上，有时候会打到我们卡上。我们仪征所有粮站都这样操作。

　　【解说词】“升溢粮”和私利挂上了钩，进而导致有的粮站在收粮时，故意多扣农民的分量，变相增加“升溢粮”数量。

　　胡圣林（时任仪征市粮食局副局长）：有的基站就加重了扣量的程度，这个损害老百姓的利益了，更有的负责人可能在磅秤上面做了手脚，这个少，也有。

　　【解说词】水分杂质早年都是靠经验手感判断，存在一定的随意性。现在，粮站都已经有了仪器可以准确检测，扣量率也有国家标准，但收粮高峰时，仪器检测慢，主要还是靠手摸，多扣一点量，只要不是太过分，农民一般也不会提出异议。

　　徐忠胜（当地粮农）：农民是没有发言权的，都是粮站说了算。他说你这个不干就会不收你的，或者是按照他的标准扣，你愿意给他扣就卖给他。

　　孙吉洲（当地粮农）：我们几亩地的粮食都是拖拉机拉去的，那口袋你就一袋一袋搬上搬下，就把你累死了。你少就少一点，你给我卖掉，卖完了我就走人，我也不跟你争一分二分，我不跟你争了。

　　【解说词】“粒粒皆辛苦”，短短五个字，道出了粮食沉甸甸的分量。粮食是农民一年到头辛辛苦苦种出来的，也是亿万农户家庭收入的重要来源。他们是国家粮食安全最直接的守护者，而他们的利益，也需要被认真守护。

　　【解说词】涉粮问题，一方面直接侵害农民利益，一方面变相套取国家资金，“转圈粮”就是又一种典型手段。我国粮食收购以市场化收购为主导、政策性收购为补充，遇上粮食供大于求的年份时，市场粮价如果低于一定价格，国家就会启动政策性临时收储，俗称“托市粮”，就是用国家保护价收购农民的粮食，目的是防止谷贱伤农，保障粮农利益，保护农民种粮积极性。这也是维护粮食安全的宏观政策之一。然而，一些主要粮产地有人用“转圈粮”的方式，钻这个制度空子。仪征多家基层粮站就是如此，当“托市粮”收购启动时，将先前以较低价格收购的商品粮，通过虚假合同伪装卖出，实际暗渡陈仓，转为价格更高的“托市粮”买进，一方面能赚取差价，另一方面，“托市粮”属于国家储备粮，国家还会付给粮库配套的保管费用，一举两得。

　　李翾旻（江苏省仪征市监委委员）：虚假销售合同用于做什么呢？做账。你看到的是整个这一仓粮食卖掉了，其实他并没有真的卖，通过这个设备拖出去，在门口转一圈，然后再拖进来。把形式上做得和“托市粮”收购的场景是一模一样的。为什么叫“转圈粮”，就是在门口转一圈。

　　【解说词】把粮食装车转上一圈，再假借一些关系人的身份证和账号冒充农民，完善卖粮手续，商品粮就摇身一变成了“托市粮”。

　　周建华（江苏省仪征市纪委监委工作人员）：国家实行托市粮价格，是要防止谷贱伤农，这部分的利润应该是给最基层的农民的，实际上农民最终没有落到太多的实惠。

　　【解说词】仪征市纪委监委调查发现，多家基层粮站出现问题，主管单位仪征市粮食局和市购销总公司也难辞其咎。例如，各家粮站“升溢粮”从未按照制度上报并入库，主管单位也从未对照制度监督检查，内控机制流于形式。

　　高时林（江苏省仪征市陈集粮站原站长）：制度是发给我们了，也没有要求严格按照制度执行。粮食部门基本上没有财务检查。

　　吕孝廷（江苏省仪征市仪扬河粮食中心库原主任）：不是我们擅自做这个决定，把商品粮转成托市粮，都是上面布置的。你转了之后，上交一分半以后，其余你自己处理。

　　高时林（江苏省仪征市陈集粮站原站长）：从主管部门到基层，都想进托市粮的笼子。托市粮收购费用高，保管费用高。当时是粮食局，后来是总公司，它要从中截留一部分，再给一部分给基层单位。一举几利，哪个不做呢？

　　【解说词】粮食局、粮食购销总公司布置基层粮站进行“转圈”操作，套取的差价允许基层粮站一部分自用，一部分上交用于机关开支，这本身就严重违反国家规定。这种情况下，一些粮站站长个人私吞一部分，也无人去认真监管。

　　王诚（时任仪征市粮食购销总公司总经理）：粮食局也好，总公司也好，知道这个事是不符合政策规定的，是错的。最后这个差价到了个人的口袋里面，从监管来说也是有问题的。

　　【解说词】案件还揭示出，监管严重缺位的背后，还有深层次原因。粮食体制改革早就要求政企分开，但时至今日在一些地方仍然并不彻底。仪征市粮食局和粮食购销公司就实质上还是一家，自然难以正确履行监管职能。

　　丁虹娟（江苏省仪征市纪委常务 监委副主任）：它是两块牌子一套班子，既是政策的执行者、制定者，同时也是市场的主体。

　　胡圣林（时任仪征市粮食局副局长）：政企不分，企业和行政机关是在一起的。企业职工的收入不到位，可能就找行政部门，你肯定要对它托底吧。这样的话，它为了增收采取一些违规事情，你就只能睁一只眼闭一只眼。

　　【解说词】仪征市纪委监委在办案中还发现，市粮食系统党的领导严重弱化，党的建设严重虚化。基层粮站党员组织关系在乡镇党委，人事关系在粮食系统，两边的党支部都没有将他们纳入日常管理。

　　丁虹娟（江苏省仪征市纪委常务 监委副主任）：这“两不管”就造成这些人员实际上游离在我们全面从严治党的一个边缘地带。特别是党的以来，党风廉政建设、全面从严治党的新形势新任务，他们基本上是不了解、也不关注的。

　　【解说词】在这一案件中，仪征市粮食局多名领导干部，粮食购销总公司领导班子都被追究相应责任，共计22人受到党纪政务处分。案件办理的同时，仪征市纪委监委也发出纪检监察建议书，一系列整改建议在粮食系统已经逐步落实。仪征市推动粮食系统政企分离，粮食局和企业彻底剥离，并入发改委，专心回归行业管理本职；粮食购销总公司和下属粮站并入市国有企业扬子投资发展集团，成立了储备粮食管理中心和粮食储备公司，按照国有企业制度规范管理。针对暴露的风险点制定了18项具体制度，建成了仪征市粮食安全智慧监管平台，来避免类似事件的再次发生。

　　丁虹娟（江苏省仪征市纪委常务 监委副主任）：他们违纪有主观原因，也有体制机制问题，多因一果造成今天的这种结局。

　　【解说词】仪征市这一系列案件，暴露出不少国有粮企内部管理混乱、监督流于形式等共性问题。“升溢粮”、“等级粮”、“转圈粮”等手段，在近年来全国查处的涉粮案件中多有发现，甚至有人在“转圈”时还采用更恶劣的手段将私利最大化，例如，将质量不佳的陈粮，以次充好、以陈抵新进入粮食储备库。种种套路，既严重损害农民利益，也直接危害国家粮食安全。

　　【解说词】中央纪委国家监委正牵头开展粮食购销领域问题专项整治，将从严从重查处涉粮问题，推动地方党委政府落实粮食购销主体责任，督促职能部门认真履行主管监管责任，督促有关方面进一步完善管理体制，堵塞漏洞，补齐短板，强化长效机制，切实改变监管缺失缺位状况，确保粮食购销领域问题得到有效整治，取得持久性成效。

　　刘义芳（中央纪委国家监委第四监督检查室干部）：这次专项整治，全国这么大范围、全方位的整治行动，要给党中央、给全国人民，交出一个满意的答卷。

　　【解说词】全面从严治党实践证明：不论是一些领域久治不绝的痼疾，还是群众反映强烈的难题，背后大多潜藏着为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉的问题。踏上新征程，必须坚定不移推进自我，一以贯之全面从严治党，一刻不停推进党风廉政建设和反斗争，这是百年大党永葆先进性纯洁性的秘诀，是党始终保持与人民群众血肉联系的必由之路，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。