涟水县董平江苏“龙虾”蔡敦成受贿一审被判六年半：与仇和交往密切

蔡敦成可谓“边腐边升”，据法院审理查明，2004年至2013年，蔡敦成在担任江苏泗阳县委副、泗阳县常务副县长、盱眙县县长、江苏盱眙县委、江苏省物价局副局长等职务期间，均有受贿行为，为相关单位或个人在企业经营、职务晋升等事项上谋取利益，非法收受财物共计折合人民币243.1815万元。

据统计，盱眙全县76万人口中，目前约有15万人从事龙虾及相关产业，造就了本土百万身价的“龙虾富翁”200多名，千万身价的“龙虾大腕”30多个。盱眙已成为毫无争议的“龙虾之都。盱眙龙虾产业也因此成为苏北地区发展特色产业和品牌农业的成功范例。

两个人就连宣判时间也显得“有缘”。2016年12月15日，贵阳市中级对云南省委原副仇和受贿案公开宣判，仇和因受贿2400多万元被法院一审判处有期徒刑14年6个月，并处个人财产人民币200万元。一天后，南京市中级法院对蔡敦成受贿案公开宣判。

当地官员称，正是靠着小小的龙虾，在蔡敦成主政期间，盱眙由昔日默默无闻的苏北小县一跃成为全国皆知的名县，盱眙的度、知名度不断扩大。盱眙的招商引资也是在蔡敦成的任上，开始显著发力并初见成效，县域经济也得到快速发展，争先的市场竞争也开始扎根于民。

公开报道显示，2009年10月6日，时任云南省委常委、昆明市委仇和来到了淮安市盱眙县视察，时任县委的蔡敦成陪同视察。盱眙县官网的新闻稿及照片显示，在盱眙期间，仇和与蔡敦成同而行，两人笑意盈盈、表情轻松自若、宛若兄弟。仇和还夸赞盱眙近几年“发展的步子不断加快”，“取得的成绩有目共睹”。

江苏一位知情人士对澎湃新闻说，看重蔡敦成主政县域的丰富经验，原本打算将其任命为淮安市委常委，兼淮安下辖的另一个大县涟水县的县委。然而，在上述公示期间，省里收到了对蔡敦成的举报，导致这一任命被搁置。当时，曾传言蔡敦成遭到了调查。

蔡敦成此次昆明之行，不仅受到了仇和的亲自，仇和还安排了高规则的昆明党政班子予以对接，并再次对盱眙的发展给予赞扬。仇和称，近几年来，盱眙在工业发展、城市扩张和旅游推进等方面都“取得令人刮目相看的成就”，“盱眙城乡面貌发生了翻天覆地的变化”，并称赞“盱眙的县域经济是长江以北县份的一个典型范本。”

大半年后，蔡敦成的再次迎来了晋升的机会。2012年5月中旬，江苏省委组织部公布了一批省管干部的任前公示。其中，有两名与淮安有关的官员身列其中：一位是时任江苏省发改委副主任的曲福田，被推荐为淮安市长人选；另一位则是时任淮安市副市长的蔡敦成，拟任命为淮安市委常委。

也是在蔡的任上，龙虾节的办节地点从起初的盱眙县城，不断拓展到省城南京，进而进军长三角抢占上海滩，再到后来的南下深圳、北城，直至走出国门，形成了盱眙、南京、上海、浙江、、深圳“六地联办”以及中国、、、等“四国联动举办”的局面。

1年后，2010年9月6日，蔡敦成率盱眙县党政代表团到云南省昆明市盘龙区考察。盱眙县官网的新闻稿称，盱眙党政代表团一到昆明，就受到昆明市和盘龙区两级领导的热烈欢迎。仇和还特派昆明市委有关负责人会同盘龙区委到机场迎接蔡敦成一行。

蔡敦成就任县长之时，“盱眙龙虾节”已在时任县委王友富的下举办了4届。但同时，一手操办节庆活动的做法也引来巨大争议。2004年7月28日，《焦点》栏目以“谁为龙虾节买单”为题，了当地“斥巨资搞”、“办节求虚名”。

一年后，2016年12月15日，贵州省贵阳市中级法院公开宣判云南省委原常委、副仇和受贿案，对仇和以受贿罪判处有期徒刑十四年零六个月，并处个人财产200万元；对仇和受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。法院审理查明，2008年至2015年，仇和直接或通过身边工作人员非法收受、他人财物共计2433.98万元。

南京市中级法院认为，蔡敦成的行为已构成受贿罪。鉴于蔡敦成到案后，如实供述自己，主动交代办案机关尚未掌握的大部分受贿犯罪事实；、积极退赃，具有、酌定从轻处罚情节，依法可以从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

4个月后，2012年9月，空置了良久的涟水县委一职终于有了新的人选：时任宜兴市委副、委的董平被任命为涟水县委“一把手”。又过了大半年之后，2013年4月，蔡敦成被平调回省内机关，任江苏省物价局副局长，且在5个副局（职）长中排名第3位。

与地方纸媒和合办“龙虾节”，举办高层论坛，邀请国家及省市官员、专家学者就盱眙县域经济发展进行专题研讨，举行推介会、大摆龙虾宴、举行文艺演出……凭借龙虾节这一平台，盱眙不断创新办节内容，终于将龙虾节打造成江苏节庆第一品牌，盱眙的知名度也迅速在国内打响。