新鲜出炉！这些名词解释，助你读懂2020年广西政府工作报告

　　2020广西如何冲刺?政府工作报告摘要告诉你

　　在这份报告中，提到了不少名词、热词，你都了解吗?我们一起来愉快地学习吧!

　　逆周期调节政策：

　　是指通过财政、货币、信贷和产业等政策性工具进行灵活的逆方向调控，保持整个经济周期平稳过渡，不出现过于明显的大涨大跌，减少负面冲击，是宏观审慎的逆方向调节政策。

　　“两个翻番”：

　　针对2020年全面建成小康社会的宏伟目标，十八大报告中首次提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新指标，体现了我们党以人为本的执政理念，彰显了党和政府深入推进民生和谐工作的坚定决心，表明了从国家富强到强国富民的鲜明态度。

　　“四上”单位：

　　是指规模以上工业企业、资质等级建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业法人单位的统称，是现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种通俗称谓。

　　国家首批交通强国建设试点：

　　2019年10月，交通运输部同意河北雄安新区、辽宁省、江苏省、浙江省、山东省、河南省、湖北省、广西壮族自治区、重庆市、贵州省、新疆维吾尔自治区、深圳市开展第一批交通强国建设试点工作，力争用1-2年时间取得试点任务的阶段性成果，用3-5年时间取得相对完善的系统性成果，打造一批先行先试典型样板，并在全国范围内有序推广。

　　下一代互联网基础设施IPv6：

　　是指用网际协议第六版替代第四版的新一代IP协议，是基于更高速、安全的新一代互联网协议软硬件改造。

　　中国(广西)自由贸易试验区：

　　自由贸易试验区是我国在境内设立的特别经济区域，核心任务是开展制度创新，为全面深化改革和扩大开放探索新路径、积累新经验。截至目前，国家批准设立18个自由贸易试验区，形成“1+3+7+1+6”的发展格局。中国(广西)自由贸易试验区是党中央、国务院于2019年8月在广西设立的自由贸易试验区，面积119.99平方公里，涵盖南宁、钦州港和崇左三个片区，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出、引领中国一东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区。

　　完成消除疟疾目标：

　　2019年11月29日，经国家消除疟疾终审评估专家组评审，宣布广西通过国家消除疟疾终审评估，标志着广西实现了消除疟疾的目标。作为国家四大高疟区之一，实现消除疟疾目标，广西疾病预防控制史上具有重要意义，是全国消除疟疾工作进程中的一件大事。

　　稳增长“七场硬战”：

　　为全力稳定经济增长，2019年10月，自治区党委、自治区人民政府提出把经济稳增长作为当前压倒一切的首要任务，全力打好抓企业稳工业、抓项目稳投资、抓消费稳三产、抓生产稳农业、抓边贸稳外贸、抓改革扩开放、抓民生保稳定七场攻坚硬仗。

　　指挥长工作责任制：

　　2019年7月，自治区党委、自治区人民政府决定，对事关全区经济社会发展的重大事项和重点工作，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一竿子插到底”的工作原则，实行指挥长工作责任制，每项重大事项和重点工作分别由1名省级领导担任指挥长(总指挥长)，成立指挥部。具体包括：脱贫攻坚“四大战役”、中国(广西)自由贸易试验区申报建设、西部陆海新通道、中国—东盟信息港建设、广西建设面向东盟的金融开放门户、全面对接粤港澳大湾区建设、漓江南流江九洲江等重点流域生态保护和环境治理工程、强首府战略、北钦防一体化、“双百双新”产业项目发展工程、汽车工业转型升级工程、大健康旅游产业工程、实施乡村振兴战略等13项。指挥长担起第一责任人责任，统筹推进、一抓到底。指挥部坚持重心下移、力量下沉，定期召开项目现场会或专题会，及时协调解决突出问题，以“一竿子插到底”的方式督导落实。

　　信贷支持民营小微企业“百千万”工程：

　　是破解我区民营小微企业融资难融资贵问题的一项重要工作部署。“百千万”工程的“百”即双百亿央行资金撬动，人民银行南宁中心支行在全区安排支小再贷款限额、再贴现限额分别不低于100 亿元;“ 千”即年度信贷增量达到千亿元，力争民营企业、小微企业信贷增量合计达到1000亿元;“万” 即年度信贷户数增加不低于1万户，新增民营和小微企业贷款户数比上年增加不少于1万户。

　　七大专题招商行动：

　　2018年8月，我区启动实施广西产业大招商三年行动计划，“强龙头、补链条、聚集群”要求，以大健康产业、数字经济、大物流产业、新制造产业、新材料产业、新能源产业、向海经济7个产业为重点开展专业化精准招商。

　　脱贫攻坚“四大战役”：

　　为深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，自治区党委、自治区人民政府决定，自2019年5月至2020年6月，全区筹措超过150亿元资金，集中力量打好义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全四大战役。

　　脱贫攻坚“五场硬仗”：

　　2018年10月24日，自治区党委、自治区人民政府印发《关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》，提出要全力打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、基础设施建设、粤桂扶贫协作等五场硬仗。

　　农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动：

　　是实施乡村振兴战略的一项重要任务。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》要求，2018年10月，我区制定出台了农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动方案。目前，全区已有4.45万个村庄开展环境整治，村庄面貌有了较大改观，农村人居环境得到整体改善。

　　“三清三拆”：

　　是指清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠、拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。这是我区农村人居环境整治和乡村风貌提升工作的一项重要内容。

　　“双百双新”重大产业项目建设：

　　“双百”项目主要指总投资100亿元、年产值100亿元以上的重大产业项目，“双新”项目主要指总投资1亿元以上的新产业、新技术类型重大项目。这是自治区为推进产业转型升级和经济高质量发展而实施的一项重大战略工程。

　　“千企技改”工程：

　　即以高成长性企业技术改造为重点，推动全区1000家工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展。2019年5月16日，自治区人民政府办公厅印发《广西“千企技改”工程实施方案》，促进工业企业转型升级和提质增效。

　　“三百二千”科技创新工程：

　　“三百”即突破100项重大技术、创建100个国家级创新平台、引育100个高层次创新人才和团队;“二千” 指新增1000家高新技术企业、转化1000项重大科技成果。2018年11月29日，自治区党委、政府围绕创新型广西建设的目标任务，着力实施“三百二千”科技创新工程，力争实现到2020年全区综合科技创新水平在全国排名前移2-3位，科技进步贡献率提高到55%以上的目标。

　　广西7项成果获国家科学技术奖二等奖：

　　2019年度国家科学技术奖励大会于1月10日在北京召开。广西有7项成果喜获国家科学技术奖二等奖(牵头完成项目1项，参与完成项目6项)。其中获国家技术发明奖3项，创“十一五”以来年度获此奖项数量新高。其中，广西大学教授王双飞作为第一完成人的“大型氧化氯制备系统及纸浆无元素氯漂白关键技术及应用”科技成果达世界领先水平，获国家技术发明奖二等奖，是广西科技人员个人首次连续牵头获得国家科技奖。研发出的具有自主知识产权的清洁造纸一体化技术及装备，打破国外垄断，改变了我国该类设备长期依赖进口的局面。

　　中国—东盟新型智慧城市协同创新中心：

　　是中国一东盟信息港南宁核心基地的重要建设项目之一，位于南宁五象总部基地，占地面积2.7万平方米，2018年11月28日投入使用。通过聚焦数字经济、引入创新企业，构建智慧城市产业链、创新链、价值链，打造面向东盟的智慧城市技术创新、产业协同和应用示范中心。目前已入驻云宝宝、中国—东盟新型智慧城市研究院等20余家企业和科研院所。

　　强首府战略：

　　是自治区党委、政府立足广西实际、着眼首府南宁未来发展作出的重大决策部署。2019年11月13日，自治区党委、自治区人民政府发市《关于实施强首府战略的若干意见》，突出强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理，全面提升南宁综合竞争力，把南宁打造成为引领全区高质量发展核心增长极。

　　政务服务“简易办”：

　　是指以优化营商环境为总抓手，以制度创新和信息共享为突破口，以更简更快更优服务企业和群众办事创业为导向，以打造简易、快捷、便民、公开的政务服务新模式为目标的改革举措。通过线下“四个减少”、线上“四个简化”推动办事减环节、减材料、减跑动次数，不断提高政府服务效能。

　　“一窗”受理模式：

　　是指在各级政务服务中心推行“一窗受理、集成服务”，采取按投资项目审批、商事登记、不动产登记、公积金、社会事务、水电气报装等类别分领域综合受理和无差别全科受理等方式设置“一窗”，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。

　　政务数据“聚通用”：

　　是指各级各部门政务数据汇聚、共享互通、创新应用。其中，“聚” 包括政务数据汇聚、基础信息资源库和主题信息资源库建设等;“通”包括网络通、数据通、业务通、统一云、应用迁移上云等;“用”包括政务数据在政务服务、教育、医疗、交通等方面应用。

　　“壮美广西·政务云”：

　　是指依托广西电子政务外网和互联网，为各级各部门提供的云计算、云存储、网络、数据库、中间件、云视频、云安全、数据共享交换等服务。壮美广西·政务云由“1+N+14" 组成，其中，“1”为物理分散、逻辑集中的壮美广西·政务云;“N"为自治区各部门经过认定的壮美广西·行业云;“14”为各市建设的壮美广西·地市云。

　　电网“一张网”管理体制：

　　是指按照统一规划、统一建设、统一调度、统一管理的原则，以南方电网广西电网公司为主推进与广西农村投资集团有限公司以及百色、贺州、来宾等地方电网、企业自建电网深化合作、融合发展的新模式。2019年9月27日，自治区人民政府办公厅印发《关于实施农村电网改造升级攻坚行动的通知》，明确提出推进全区电力“一张网”建设要求。

　　农村承包地“三权分置”制度改革：

　　是指在坚持农村土地集体所有的前提下，将承包地所有权和承包经营权“两权分离”制度创新为所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的一项改革举措，其重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。

　　2019年十大为民办实事工程：

　　2019年，自治区本级累计筹措下达资金772亿元，全面完成社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。

　　国家“双高计划”：

　　即中国特色高水平高职学校和专业建设计划，是推进中国教育现代化的一项重要决策。我区共有4所学校入选，其中南宁职业技术学院进入国家高水平高职学校建设行列，广西职业技术学院、柳州职业技术学院和广西建设职业技术学院进入国家高水平专业群建设行列。2019年8月22日，广西启动高水平高职学校和高水平专业建设计划，简称广西“双高建设”计划，目前已立项重点建设11所高水平高职学校，30个高水平专业群。

　　物价补贴联动机制：

　　是指社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。当我区居民消费价格指数单月同比涨幅达到3.5%，或居民消费价格指教中的食品价格单月同比涨幅达到6%时，启动物价补贴联动机制，向享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城市低保对象、农村低保对象、特困人员和领取失业保险金人员发放临时价格补贴。

　　“桂建通”模式：

　　为贯彻落实中央和自治区关于做好保障农民工工资支付工作的有关要求，切实保障农民工劳动报酬权益，广西住建厅努力探索根治办法，2018年11月建设了“桂建通”建筑农民工实名制管理公共服务平台，在全国首创建筑农民工实名制管理“一人一卡、全区通用”模式，实现“干活有数据、用工有实据、讨薪有依据”目标。2019年11月，“广西壮族自治区建设的‘桂建通’平台探索破解农民工工资拖欠难题”的经验做法获国务院通报表扬。

　　行政执法“三项制度”：

　　是指全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　“亮剑”系列专项行动：

　　2019年2月，自治区公安厅立足打击犯罪主责主业，结合广西治安形势特点，部署开展为期三年以打黑恶、打枪爆、打毒品、打黄赌、打电诈、打传销为龙头的“亮剑”系列专项行动。

　　“黑天鹅”“灰犀牛”问题和事件：

　　“黑天鹅”事件指非常难以预测，且不寻常的事件，通常会引起市场连锁负面反应甚至颠覆。“灰犀牛”事件指明显高概率却又屡屡被人忽视、最终有可能酿成大危机的事件。2019年1月21日习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上强调，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。

　　“四为”理念：

　　是指“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念。这是自治区党委书记鹿心社在2018年7月全区组织工作会议上对广大党员干部提出的新要求，为全区广大干部干什么、怎么干指明了方向。

　　搬迁后续“十大扶持”工程：

　　2019年12月，自治区党委、自治区人民政府印发《关于进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，提出强化教育保障、医疗保障、社会保障、社区保障、产业扶持、就业帮扶、文化服务、拆旧复垦、组织建设、平安建设等10个搬迁后续扶持工程。

　　粮食安全行政首长责任制：

　　是指根据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，明确我区市县各级人民政府承担本行政区域内粮食安全的主体责任，政府行政首长作为本行政区域粮食安全第一责任人，进一步压实各级人民政府履行粮食安全责任，加快构建粮食安全保障体系，确保全区粮食安全。

　　糖业降本增效行动：

　　我区提高糖业竞争力，推动产业高质量发展实施的重点工作。从2020年起，全区糖业开展对标对表国际国内先进水平，从糖料蔗生产、食糖加工、商贸流通等各环节，指导糖料蔗种植者和制糖加工企业开展全流程、全方位的降本增效行动，有利于降低我区精料蔗种植成本和食糖生产成本，提高糖业综合竞争力。

　　“制造业发展攻坚突破年”活动：

　　是我区为推进工业高质量发展实施的一项重点工作。2020年举全区之力，围绕七大产业集群发展、新兴产业培育、轻工业振兴、“双百双新”和“5个50”产业项目建设、三企入桂、产业园区基础设施建设、工业要素保障及工业稳增长等重点任务，全力攻坚，力争全年规模以上工业增加值增长6%，着力提升制造业增加值占地区生产总值比重，推动制造业发展取得新突破，为全区经济高质量发展奠定坚实基础。

　　“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”行动计划：

　　是今年我区产业大招商工作的重点内容。2020年，抓住国家支持中西部地区承接产业转移的重大机遇，开展央企广西行、广西承接粤港澳大湾区产业转移专项行动，充分利用承办全国工商联十二届四次执委会的机会，吸引进更多有实力的民营企业来桂发展，引进一批龙头企业、补链企业、优质项目。

　　“5个50”产业项目：

　　即推进50个双百产业项目、50个世界500强和中国500强企业重大产业项目、50个新兴产业重大项目、50个轻工产业重大项目、50个产业园区标准厂房项目建设。根据全区经济工作会议部署，从2020年起在全区范围强力推进“5个50”产业项目建设，从而增强我区工业增长动力，实现制造业发展新突破。

　　高成长性行业冠军技改培育计划：

　　是我区“千企技改”工程的一项重点工作，即推动现有中小企业采用新技术、新产品、新业态实施技术改造，实现与国内外先进技术对接合作，培育企业成长为细分行业排名前列的单项冠军、隐性冠军企业，推动我区工业稳增长和高质量发展。

　　“三地两带一中心”旅游新格局：

　　“三地”即桂林国际旅游胜地、北部湾国际滨海度假胜地、巴马长寿养生胜地;“两带”即中越边关风情旅游带、西江生态旅游带;“一中心”即南宁区域性国际旅游中心城市。2019年11月21日，自治区党委、政府在桂林召开2019年广西文化旅游发展大会，提出发挥资源禀赋的特色优势，加快打造“三地两带一中心”文化旅游产业发展新格局，力争到2025年，将广西建设成为全国文化旅游产业发展先进省区、世界文化旅游重要目的地。

　　大健康产业“四个一百”培育工程：

　　是当前我区大健康产业发展的基本目标。即到2021年，基本形成覆盖全生命周期和特色鲜明、布局合理的大健康产业体系，基本建成健康产业100个特色小镇、100个重点项目、100个示范基地、100个龙头企业，健康产业成为我区支柱产业。

　　数字广西建设标杆引领行动：

　　按照全区大数据发展“六个一”工作思路，从2019年起，利用三年时间实施100个大数据与政府管理深度融合重点示范项目、100个大数据与工业深度融合重点示范项目、100个大数据与农业深度融合重点示范项目、100个大数据与服务业深度融合重点示范项目、100个促进和改善民生重点示范项目，培育100个数字经济产业重点示范企业，认定10个大数据产业园区、10个大数据中心、10个大数据创新创业中心、10个大数据研发中心、10个大数据人才培养基地、10个大数据专业服务机构等一批大数据重点支撑平台，推进互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济、政府管理、民生服务深度融合。

　　“蛙跳式”产业：

　　是指通过科技创新、效率提高和资本积累，实现跨阶段、非均衡、超常规发展，并在较短的时间内获得高速发展的产业。这种既体现出经济总量快速增长，也表现出经济增长质量提升的经济增长也被称为“蛙跳型经济增长”。

　　高新技术企业“再倍增”计划：

　　自治区党委十一届六次全会提出高新技术企业再倍增计划，目标是到2020年末，全区高新技术企业保有量达2564家以上，较2015年末全区高新技术企业保有量641家，实现了倍增基础上再次倍增。

　　“瞪羚企业”：

　　是指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。一个地区“瞪羚企业”数量越多，表明其创新活力越强、发展速度越快。

　　基础设施“五网”建设：

　　为扩大有效投资，加快补齐我区基础设施短板，自治区于2020年开始推进“五网”建设三年大会战，以交通、能源、信息、物流、地下管网等五大领域为重点，加快构筑智能高效、互联互通、综合配套的现代化基础设施网络。其中，“交通网”包括高速公路、铁路、水运、航空、城市轨道交通(地铁、轻轨)等;“能源网”包括电源(核电、火电、水电、风电等)、输配电、油气管网、充电设施等;“信息网”包括5G、4G、光纤、互联网、物联网、IPv6及其它新型数字基础设施等;“物流网”包括物流枢纽、冷链物流、口岸物流、物流园区、邮政快递物流、多式联运等;“地下管网”包括城镇供水、污水、雨水、燃气及地下综合管廊等。

　　“五纵五横”干线铁路网：

　　《广西铁路建设“十三五”规划(修编)》提出，到2020年基本形成“五纵五横”干线铁路网。五纵即：张家界—桂林—玉林—湛江—海口铁路， 衡阳—桂林—柳州—南宁—北部湾沿海(含怀化至柳州)铁路，贵阳—河池—南宁—北部湾沿海铁路，威舍—百色—南宁—北部湾沿海铁路，永州—贺州—梧州—玉林—北海铁路;五横即：柳州(三江)—桂林—贺州—广州铁路，河池—柳州—贺州—韶关(含柳州—广州)铁路，南宁—玉林—江门—深圳铁路，凭祥一南宁—贵港—梧州—广州铁路，东兴—防城港—钦州—北海—湛江铁路。

　　“四好农村路”：

　　是指能建好、管好、护好、运营好的农村公路。2014年3月4日习近平总书记提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

　　“三月三电商节”：

　　是指广西“壮族三月三·E网喜乐购”电商节展销活动品牌，通过依托“互联网+”模式，将电子商务与“壮族三月三·八桂嘉年华”特色民族节日有机结合，搭建商贸文化交流平台，弘扬广西传统民俗节日文化精神，扩大广西特色产品的知名度。目前，“三月三电商节”已经举办四届，成为全国电商行业知名节庆品牌、广西版的“双十一”。

　　“广西好