区域观察丨横琴：锚定新坐标

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王彩娜

这一次，历史发展的聚光灯投向了横琴，边陲小岛一跃成为世界瞩目的焦点。

9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《方案》），清晰地勾勒出横琴粤澳深度合作区建设的宏伟蓝图：未来，这里将成为促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。

图片来源：新华社

“横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。”《方案》开篇便一语道出了落子横琴的缘由。

经过十余年的开发建设，横琴基础设施逐步完善，制度创新深入推进，对外开放水平不断提高，地区生产总值和财政收入快速增长。公开数据显示，自2009年起至今，横琴地区生产总值从2.85亿元增长到407亿元，累计固定资产投资超3300亿元，登记商事主体数量超过5.5万家，其中澳资企业逾4400家，注册资本超1300亿元，已成为我国内地澳资企业最集中的区域。

但要成长为继海南自由贸易港、浦东社会主义现代化建设引领区、深圳中国特色社会主义先行示范区之后，新时代我国践行新发展理念，构建新发展格局，高水平改革开放的“第四极”，横琴仍面临诸多挑战，比如如何加速实现粤澳两地规划深度对接、机制深度合作、规则深度衔接、产业深度联动、城市深度融合等。正如《方案》所强调的，“横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。”

针对这一客观现实，这次中央部署政策举措的力度更大，要点更加明确，改革开放的层次和高度进一步提升，突破性地提出横琴粤澳深度合作区将构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制等，不仅为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力，彰显中央支持澳门融入国家发展大局、推动澳门长期繁荣稳定的坚定决心，同时也是我国构建更高水平开放型经济新体制的一次重大突破，将为逐步形成一系列引领性、包容性制度体系提供试验和借鉴。

其实，自开发之初，横琴就便肩负拓展澳门发展空间，促进澳门多元发展的重大历史使命，此番升级为横琴粤澳深度合作区，“发展促进澳门经济适度多元的新产业”更是摆在了突出的位置，并明确要大力发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业等四大类新产业。

国家级新区、自贸试验区、粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区……多重政策利好叠加，意味着后续政策和各类创新要素将加速向横琴聚集，必将为促进澳门经济适度多元化发展和港澳地区长期繁荣稳定提供强有力支撑。

合作区建设的重磅利好远不止是横琴专属，更是为粤港澳大湾区插上腾飞的翅膀，随之而来的是格局重构、资源汇聚、融合加速，涌现更多高质量发展的新增长点，并带动区域合作建设的深入进行。

以佛山为例，凭借与横琴地理位置相近、改革特质相同、产业结构互补、文化同根同源等多重优势，佛山提出要举全市之力对接支持服务横琴、前海两个合作区建设，推动佛山在更广阔舞台上加注新动能、赢得新优势、续写新篇章。

东风已至，期待横琴精彩演绎下一个“春天的故事”。

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曹 阳

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