房地产调控政策是“缰绳”更是机会

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第一财经日报

房地产业是国民经济的重要支柱，与每个人的生活息息相关，有关房地产业的政策走向备受人们关注。12月上旬召开的中央经济工作会议提出“促进房地产业良性循环和健康发展”理念，日前，住房和城乡建设部部长王蒙徽在接受媒体采访时对具体落实这一理念做了进一步阐释。

其阐述的主要内容包括四个方面：保持调控政策连续性稳定性，增强调控政策协调性精准性，坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险，持续整顿规范房地产市场秩序。这其中很重要的一点是，要保持房地产调控政策的连续性稳定性，形成长效机制。实际上，调控政策上的连续性和稳定性无论对房地产企业还是购房者来说，都具有“定心丸”作用，也可以起到“催化剂”作用。

当前，房地产业面临着一些不容忽视的问题。正如王蒙徽所说，今年下半年以来，受个别房地产头部企业债务违约风险显现等因素影响，市场预期发生变化。另据媒体报道，一些地方也出现了“卖地难”、政府出台限制房价下跌措施等情况。基于此，不光是房地产企业，包括很多具有刚性需求的购房者也产生了观望情绪。这反映出市场对房地产企业的“担心”。

应该看到，这种担心是房地产业发展到一定阶段的现象，而我国的房地产业仍处在发展进程当中。这是因为，房地产业的基本面没有变，住房需求依然旺盛：我国对住房的刚性需求依然强大，每年城镇新增就业人口1100万以上，带来大量新增住房需求；二十多年前建成的大量老旧住宅存在房面积小、质量差、配套不齐全等问题，居民改善居住条件的需求也很旺盛。

解决“担心”问题首先还是要明确房地产业的定位。

上述中央经济工作会议为房地产业发展进一步定了调：要坚持房子是用来住的、不是用来炒的。这是近年来党和国家对房地产业的一贯方针。在王蒙徽的答问中提出了明年住房和城乡建设系统将重点抓好的八个方面工作，其中第一条就是要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。这体现了在房地产调控政策上的连续性稳定性。

其次，解决“担心”问题，必须重视已经显现的风险和隐藏的风险。

王蒙徽说，要稳妥实施房地产调控长效机制，就要因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。“良性循环”的针对面就应该包含要制止一些房地产企业过去形成的 “高负债、高杠杆、高周转”等经营模式不可持续现象。

当前面临的一项重要任务是，要坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险。以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，以法治化市场化为原则，确保社会稳定、国家和群众利益不受损失。在这个方面，央行和银保监会20日联合发文称，鼓励银行业金融机构做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务。这是为了解决购房者的“担心”和房地产市场的健康稳定，而不是为一些企业去“纾困”。

解决“担心”问题的第三个方面，房地产业要有新的发展方向。

在坚持“房住不炒”的原则基础上，房地产企业仍有很大发展空间，重要的在于思维方式的转变。“大拆大建”已经不合时宜，今后，我国将进一步加大“新城建”的推进力度，包括全面推进城市信息模型平台建设、实施智能化城市基础设施建设和更新改造、协同发展智慧城市与智能网联汽车、推进智慧社区建设、推动智能建造与建筑工业化协同发展等。

总之，房地产业要实现良性循环和健康发展，保持房地产调控政策连续性稳定性、形成长效机制是关键。这对企业和个人都有一个稳定的预期。调控政策是缰绳，更是机会，要深刻认识危中有机、化危为机的辩证关系。

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