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住房租金年度涨幅不超过5%?人大代表:进一步推动“租购同权”

近年来,我国加快推动住房租赁相关政策,不断加大对住房租赁市场支持力度。同时,随着流动人口规模的持续扩大和家庭户规模的不断缩小,我国住房租赁市场需求不断增长。

在2014年以前,政策侧重廉租房和公租房这类政策性租赁住房,关注解决低收入家庭的住房问题。2015年底,中央经济工作会议首次提及发展住房租赁市场,并强调将“租购并举”确立为我国住房制度改革的主要方向。此后,政策端推进住房租赁市场发展的步伐明显加快。

现如今,无论是被屡次提及的保障性租赁住房,还是平稳发展的长租公寓,租房已经成为目前主流的居住方式之一。目前,政府已经建立多渠道、多元化的住房保障制度体系,逐步解决低收入人群的基本居住问题。

但从如今住房市场的租购协同发展来看,住房市场长期存在“重售轻租”“租购不同权”的现象。针对此,全国人大代表、58同城CEO姚劲波在自己的两会建议中谈到,考虑到“新市民”“夹心层”群体,应当有侧重地制定租赁住房差别化分配政策。

姚劲波认为,我国住房市场呈现典型“租购分隔”的“双重市场结构”特征。租购同权,实际是一种对租房者的“确权”,让符合条件的承租人子女享有就近入学等社会公共服务权益。

然而,直至现在,市场仍然存在租赁双方权利义务不平等现象,如出租方会经常出现随意提价、虚假租赁、克扣押金、暴力恐吓强令搬离、以其他理由直接驱赶租客等。同时,租赁住房的弱势群体享受基本公共服务还存在诸多政策门槛。

2021年,国家明确支持40个城市开展保障性租赁住房建设,预估“十四五”期间全国新增保障性租赁住房将在800-900万套之间,租赁房源可持续供给能力得到保障。同年,中央经济工作会议指出,要统筹推进经济发展和民生保障,完善公共服务政策制度体系。

“在中央租购并举的顶层设计和房住不炒的总基调下,租购同权政策已经具备重要的落地推广的前提条件。”姚劲波表示。

为进一步推动“租购同权”政策的落实,姚劲波建议从三方面着力,一是住房租金年度涨幅不超过5%;二是稳步推动租购同权;三是建立租务法庭,加强司法保障。

租金方面,姚劲波认为,稳定租房价格,是我国促进房地产市场健康发展的重要抓手。据悉,目前大城市的新市民中,70%以租房为主,房屋租金占到收入的30%-50%,把年度租金涨幅率控制在5%以内,让新市民和年轻人更安心,提升幸福感。

稳步推动方面,姚劲波指出,租购同权最大的意义不在于对市场的影响,而在于解决年轻人的刚性居住需求,引导健康的置业观。“租购同权能够确保购房者和租房者享受同等的权利,逐渐推进租赁的基本公共服务均等化,保证租房的弱势群体在合同范围内合理使用和占有住房的权利,以及其他相关服务和权益,特别是承租人在享受教育、医疗卫生、就业等方面。”

租务法庭方面,姚劲波建议设置专业高效的租务法庭,借鉴“诉调对接”经验,设计专门处理租房纠纷的多元化纠纷解决机制,采取更接地气的夜间开庭、巡回开庭以及远程开庭等便民措施,解决司法救济最后一公里的阻隔。如遇租房者拖欠房租等损害房东利益的行为,应倡导双方通过法律途径进行解决。

时代周报 赵佳琪

(住房租金年度涨幅不超过5%?全国人大代表姚劲波:进一步推动“租购同权”)

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