桂林市人民政府关于印发桂林市稳住全市经济大盘若干政策措施的通知

　　各县(市、区)人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁(桂林)广西园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻桂林各单位，各企事业单位:

　　为深入贯彻习总“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳住经济发展，确保经济运行在合理区间，在全面贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子6方面33条政策措施基础上，结合桂林实际，提出如下政策措施。

　　(一)2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，阶段性缓缴三项社会保险费单位缴纳部分。其中，企业职工基本养老保险费缓缴费款所属期为2022年4月至12月，失业、工伤保险费缓缴费款所属期为2022年4月至2023年3月，缓缴期间免收滞纳金。对符合条件的其他特困行业和受疫情影响严重生产经营困难的中小微企业、个体工商户，按照国家和自治区规定实施社会保险费缓缴政策。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局，市税务局)

　　(二)在2022年7月1日至9月15日期间，对通过包机、专列等方式组织自治区外游客入桂林并达到一定规模和住宿要求的，除享受《广西壮族自治区文化和旅游厅印发关于科学精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展若干政策措施的通知》(桂文旅发〔2022〕67号)奖补政策外，再给予本地市场旅游企业适当奖补。对到桂林开展大型团建活动的单位和企业，通过赠送文旅消费券等方式，在住宿、餐饮、租用会场等方面给予适当补贴，并提供优质服务。(责任单位:市文化广电和旅游局、市财政局)

　　(三)鼓励相关企业积极研发具有桂林特色文化元素的旅游商品，对新开发具有桂林特色文化元素且年销售收入1000万元以上旅游商品的企业，给予一次性研发设计补助。(责任单位:市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、市财政局)

　　(四)鼓励机关(企)事业单位、社会团体将符合规定举办的党建、公务、工会、会展等活动的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，旅行社可按规定开具作为报销凭据。(牵头单位:市文化广电和旅游局、市商务局、市机关事务局)

　　(五)大力推动“桂林人游桂林”。开展“百优文旅企业”进机关(企)事业单位直面推广等行动。组织“我与百千万”研学实践教育、“学在桂林·幸会山水”大学生乐游桂林、职工全员疗休养等活动，构建文旅消费“内循环”。(牵头单位:市文化广电和旅游局、市教育局、市总工会)

　　(六)持续释放消费需求。2022年7月1日至12月31日，“2022年漓江购物节”促销活动期间，通过第三方支付平台在全市范围内汽车、家电、餐饮、百货等重点行业中发放800万元消费券。(牵头单位:市商务局、市财政局)

　　(七)提升住房公积金支持力度，鼓励出台吸引新青年、新市民相关政策措施。在桂林市开立住房公积金账户的缴存人，连续、正常、足额缴存住房公积金12个月(含)以上，符合桂林市住房公积金其他条件的，可以申请住房公积金。鼓励各县(市、区)因地制宜、因城施策，出台吸引新青年、新市民相关政策措施。[牵头单位:市住房公积金管理中心，市住房城乡建设局，各县(市、区)人民政府]

　　(八)实施“一行一策”支持企业加快生产。支持汽车、机械、粮油、食品、电子信息、建材等行业负增长企业恢复正增长，对上半年实现产值5000万元以上的一季度累计产值负增长的企业，上半年产值增速实现由负转正的，按工业总产值每增加100万元奖励1万元，单户企业最高奖励50万元。对有订单、有市场的重点企业开展专项帮扶，鼓励企业在坚决守住安全生产底线前提下，根据实际情况调度增加产能安排、提高产能利用率。对上半年工业总产值同比增长20%(含)以上且税收同比增长10%(含)以上的规模以上制造业企业，按企业产值增长额的3‰给予奖励，单个企业最高奖励100万元。相关资金从工业振兴专项资金中列支。(牵头单位:市工业和信息化局、市财政局)

　　(九)强化专精特新企业培育。出台《桂林市支持“专精特新”中小企业培育发展的若干措施(试行)》，实施“专精特新”企业倍增计划，统筹工业振兴专项资金300万元以上，奖励新认定的市级“专精特新”企业。实施“一企一策”精准帮扶，优先保障人才、信贷、物流等要素需求，帮助企业开拓市场。(牵头单位:市工业和信息化局、市财政局)

　　(十)统筹财政衔接乡村振兴资金9800万元，重点支持水稻规模化种植、设施蔬菜生产、畜牧业发展壮大、陆基水产品养殖和柑橘产销对接，确保稳粮食兴产业强农业各项奖补措施落实落地。(牵头单位:市农业农村局、市乡村振兴局、市财政局)

　　(十一)优化环评措施，在重大基础设施、民生工程、重大产业布局等领域，在不违反国家相关规定的前提下，对基本不产生生态环境影响的重点项目免于办理环评手续;对具备基本条件的重点项目采取容缺受理;对高质量编制完成环评文件的项目实行环评审批一次性办理。对于没有危害环境安全的环境违法企业，暂停使用限制生产、停产整治、查封扣押等措施;处罚金额在自由裁量权内可以下浮30%;污染物排放超标幅度不超过30%的，可以免予处罚;对于已经作出行政处罚决定的企业，因疫情影响特别困难的可以不加处罚款，并将缴纳罚款的期限延长至9个月。(牵头单位:市生态环境局)

　　(十二)配合自治区做好2022年新增专项债券发行工作，督促全市各级债券使用单位加快债券资金支出进度，争取在8月底前基本使用完毕。加快上级转移支付各类资金用于项目建设部分的拨付进度，确保按进度支付。(牵头单位:市财政局、市发展改革委，各类资金申报使用单位及其主管部门)

　　(十三)加大对补短板重点项目的融资支持力度。对受疫情影响出现经营困难客户，给予短期延后还款、延长期限、调整账单计划、征信保护等帮扶措施。继续新增支农支小再额度，将普惠小微支持工具的资金支持比例由1%提高至2%。加大“桂惠贷”贴息投放力度，对符合条件的企业给予1%—3%的贴息补助。(牵头单位:市金融办、市财政局，人民银行桂林市中心支行、桂林银保监分局)

　　(十四)对桂林辖内注册企业实现境内外上市(挂牌)的，给予最高300万元的奖补资金。对上市公司再融资企业给予最高100万元奖励。对桂林辖内注册企业通过境内外资本市场发行债务融资工具以及资产证券化产品的，给予最高100万元的奖补资金。鼓励我市农副产品生产企业等与期货公司加强合作，利用期货、期权等工具对冲生产经营风险。支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率，小微企业单笔1000万元以下的融资项目担保费率不高于1%。引导金融机构积极与政府性融资担保机构开展“见贷即担”“乡村振兴保”等批量担保业务合作。利用金融手段减少中小企业增信及债务负担。支持我市政府性中小企业融资担保机构对担保代偿及未收回过桥资金涉及的有还款意愿的企业采取先本后息、停息挂账等金融措施，合理向实体经济让利，有效盘活存量资产，降低企业综合融资成本和负债水平。(牵头单位:市金融办、市财政局，人民银行桂林市中心支行、桂林银保监分局)

　　(十五)全力稳岗稳就业。延续实施失业保险稳岗返还政策至2022年12月，推行“免申即享”经办模式，对符合条件的大型企业按本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。加大城镇困难人员就业援助力度，确保零就业家庭动态清零。(牵头单位:市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市财政局)

　　(十六)加大政府采购支持中小企业力度。将政府采购货物服务面向小微企业的价格扣除比例由10%提高到20%，大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。400万元(不含)以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，全部预留给中小企业，超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。(责任单位:市财政局、市发展改革委、相关工程招投标行政监管部门)

　　(十七)对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免3个月租金。(责任单位:市国资委、市财政局)

　　(十八)降低用电用水用气成本。允许企业以划小周期形式缴纳电费。保证重点工业用气供应，协调中石油、中石化按照全市的工业用气足量保供。严禁要求用电企业以保函方式预付电费，对于经县(市、区)工业和信息化部门核定的生产经营困难的重点工业企业、经县(市、区)文旅部门核定的经营困难的重点文旅企业，采取“欠费不停供”用电政策，设立6个月的费用缓缴期。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水采取“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收滞纳金。暂停6月1日至12月31日期间工业企业管道天然气的省级管网管输收费，减少收费的部分由各级城市燃气企业直接传导至对应的终端用户。(牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局、市委，广西电网桂林供电局)

　　以上政策措施自印发之日起实施，未特别注明时限的，有效期至2022年底。本措施由各有关责任部门负责执行并解释，如有同类政策，原则上按“取高不重复”执行。市政府督查室适时就政策措施贯彻落实情况开展督促检查，确保各项政策措施落实到位。