广西桂林市雁山区：经济社会高质量发展 助力桂林打造世界级旅游城市

　　广西桂林市雁山区，中国最美县域之一，全球最美河流、国家重点保护江河——漓江从这里蜿蜒流过。这里自然风光旖旎，拥有丰厚的文化底蕴，是广西高等教育集聚区，有丰富的旅游资源和人才、智力资源。

　　近年来，雁山区加快推进国家全域旅游示范区创建，积极融入桂林世界级旅游城市建设，多措并举推动旅游产业蓬勃发展。文旅雁山、研学基地、度假胜地、康养之城、骑游之都、乐活天堂……如今，这一系列名词已成为雁山区的重要标签。2021年雁山区旅游总人数达666.8万人次、增长16.7%，旅游消费创收71.5亿元，增长19.5%。

　　依托强大的资源、政策和人才优势，雁山区的工业迅速发展，成为承载桂林市高新技术产业的新区域，投资189亿元的电科云（桂林）国际大数据中心、航空航天产业园项目落地该区，仅今年1至9月集中开竣工项目17个，总投资超37.5亿元。

　　今年上半年，雁山区地区生产总值增长5.2%，增速在桂林市17个县（市、区）中名列第一。其中，一二三产增加值分别增长8.5%、10.7%、3.2%；规上工业总产值、增加值分别增长28.8%、18.3%；建筑业总产值增长51.4%，多项指标增速在桂林市排名第一。

　　雁山区总面积302平方公里，超过桂林市4个老城区面积之和。其中，有192平方公里土地处于国家5A级景区——漓江风景名胜区，占该区总面积的66.7%。此外，漓江精华段的三分之一在雁山区境内。

　　“我们城区是保护漓江生态环境的重要战场之一。”雁山区生态环境局相关负责人介绍说，“为了保护这方秀美山水，守好雁山人的‘金饭碗’，我们城区坚持生态环境保护工作和经济建设同研究、同部署，层层落实责任，并签订了《生态环境保护目标责任书》。”

　　据了解，《生态环境保护目标责任书》严格按照分级管理、属地为主，党政同责、一岗双责、失职追责，贯彻管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的原则，进一步厘清责任，高效推进工作落实：取缔关闭拆除采石场，高标准完成采石场复绿工作；拆除漓江流域网箱养鱼养殖场的设施；完成漓江城市段企业截污工程8家，关停搬迁62家养殖场；开展漓江“四乱一脏”整治专项行动；开展河道堤岸保护、非法采砂和漓江旅游秩序（排筏）整治行动；重拳整治电鱼、炸鱼、毒鱼、地笼捕鱼等违法捕捞行为；大力实施“绿满八桂”造林绿化工程；推进大气污染防治工程实施。

　　经过多年的努力，雁山区在漓江生态环境保护方面取得了显著成效。森林面积达1.37万公顷，森林覆盖率近50%；成功打造了漓江东岸百里生态示范带的样板——草坪生态休闲旅游主题小镇；连续多年在桂林市环境保护委员会目标责任考评中，名次排在前列；2018年被评为“自治区生态县区”。此外，该区雁山镇、柘木镇、草坪回族乡三个乡镇被评为“广西壮族自治区级生态乡、镇”，31个村被评为桂林市级“生态乡村”示范村屯称号。

　　随着生态环境持续向好，公路绿道、骑行绿道在雁山区应运而生。特别是雁山区推出的漓东草坪骑行绿道等精品旅游线路，成为游客们雁山游最喜爱的项目之一。今年端午节期间，李蒙生和妻子千里迢迢从江西来到桂林，就选择了到这条“最美绿道”上体验游玩。“骑上自行车沿着红色的绿道前行，空气中弥散着花草的芳香，一路是绿水青山相伴，让人感觉十分舒畅。”李蒙生高兴地说。

　　这条“最美绿道”也为周边村庄的村民带来了商机。草坪回族乡潜经村的回族群众吴启春在村口经营了一家漓江特色餐馆，经过多年认真经营，吴启春的餐馆客源稳定，生意红火。“草坪回族乡的旅游规划做得好，国家对少数民族的政策也好，我这个餐馆现在挣得不少，以后会更多。”吴启春对未来发展充满信心。

　　“绿水青山真的就是金山银山”！雁山区的老百姓越来越体会到这一点。雁山也正以绿色生态为引领，全力推进文旅融合，朝着“国家全域旅游示范区和‘产教城景’融合发展特色区”的目标前行。

　　雁山区位于桂林市区至阳朔县黄金旅游通道之间，所辖地区大部分处于漓江风景名胜区的核心区域。如诗如画的百里漓江似乎在这里被“撞了一下腰”，形成了闻名于世的“漓江第一湾”，江中清波流碧，两岸峰峦叠翠，尽显大自然的鬼斧神工。

　　然而，雁山区的山水之美远不止漓江一处，相思江、青罗溪等江河清幽妩媚，奇峰挂月、相思洞等峰洞光怪陆离。此外，在雁山区还发现了距今1.3万年新石器时代早期的庙岩洞穴遗址、距今五千至三千年的父子岩古人类遗址群、竹园古汉墓群、古桂柳运河等古遗迹，以及保留有代表桂北地区明清时期最高建筑艺术水平的私家园林——雁山园等古建筑。

　　“古起于百越，今丰于雁山”！雁山是广西近代文化和广西高等教育的发源地；“一座雁山园，半部近代史”！这里曾是清代两广总督岑春煊府邸，是胡适、马君武、郭沫若等我国近现代史上众多历史名人集聚之地，是一个高校云集的书香之地。

　　多彩的山水人文资源成就了雁山区“心泊漓江，梦栖雁山”“诗画雁山，胜地明珠”“百里漓江美如画，奇特风光在雁山”等美名。

　　基于丰富且独特的资源优势，近年来雁山区突出旅游业核心发展地位，提出“全年、全区、全方位发展旅游，全产业融合旅游”的工作思路，以服务融入桂林世界级旅游城市建设为统揽，以打造国家全域旅游示范区和“产教城景”融合发展特色区为目标，全力推进城区生态文化旅游融合发展。

　　对此，雁山区编制了《雁山区全域旅游发展规划及三年行动计划》《雁山区旅游发展总体规划》等10余个旅游规划，把文旅产业作为推动雁山区高质量发展的主导产业进行打造，坚持项目引领，高效推动文化和旅游全方位融合。截至目前，雁山区统筹推进50亿元以上的重大文旅项目6个，完成投资超130亿元。

　　嘉年华狂欢巡游、IP光影秀等娱乐生活；山水露营、山水音乐会等浪漫生活；纵情欢乐部落、“决战”卡丁车等动感生活；各类沉浸式体验等夜游生活……这是在位于雁山区的桂林融创国际旅游度假区里，游客能够体验到的各色生活。该项目总投资达160亿元，是广西文旅发展的新标杆和新龙头。

　　桂林融创国际旅游度假区项目历时五年建设，于2021年6月26日盛大开业，成为桂林乃至广西文旅发展的新标杆。图为项目乐园区域航拍图。（雁山区委宣传部供图）

　　据介绍，桂林融创国际旅游度假区将国际范与中国山水韵有机融合，布局有商业小镇、欢乐部落、海世界、水世界、壮美漓歌、星级酒店群等八大业态，是桂林市首个以“奥莱＋文旅”商业模式运营的度假区。这里已然成为桂林市“一站式”旅游目的地和城市文旅新地标。

　　2021年6月开业以来，桂林融创国际旅游度假区先后承接了第十一届桂林国际山水文化旅游节开幕式暨“桂林之夜”文化旅游推介会、2022中国-东盟博览会旅游展文化旅游推介会等高端会议，开业初仅一个月就接待游客达95万人次，旅游消费3985万元；今年春节、“三月三”、“五一”3个假期接待游客23.85万人次，旅游消费1292万元。

　　随着文旅产业的崛起，雁山区已成为桂林世界级旅游城市建设的重要承载区之一、广西文旅发展的新高地。据了解，雁山区是国家全域旅游示范区创建单位、广西特色旅游名县和广西生态县（市、区），目前拥有1个国家级5A景区，3个国家级4A景区，1个国家级3A景区，1个国家级夜间文化和旅游消费集聚区，1个自治区级旅游度假区。在第十四届中国文博会上，雁山区获评“中国最美县域”。

　　“‘月满漓江·梦栖桂林’2022年中秋晚会、《县长当导游》等广西广播电视台主办的盛会、制作的精品栏目在雁山举行和拍摄，进一步提升了雁山的知名度和美誉度。”雁山区区长潘军华表示，接下来，雁山区将继续抢抓桂林打造世界级旅游城市契机，以桂阳文化旅游大道和漓江为发展主轴，打造雁山相思江国家旅游度假区，提升漓江两岸百里生态示范带雁山段、桂阳公路旅游休闲带，推动雁山旅游加快向休闲、康养、度假转变，构建全域旅游发展格局，争创国家全域旅游示范区。同时推动“旅游+”一、二、三产融合，重点发展文化旅游、乡村旅游两大引领产业；完善现有景区景点旅游基础设施和公共服务，建设智慧旅游景区；打造《壮美漓歌》等常态化演出项目，唱好漓江山歌，提升“心泊漓江、梦栖雁山”品牌知名度，使雁山区成为桂林旅游的一颗新明珠。

　　一大早，潜经村回族村民白元林便走出家门，顺着木质台阶来到漓江边的小码头，坐在竹筏上等候游客的到来。自从成为一名筏工后，他很珍惜这份工作。“平时是在忙地里的农活，轮到我值班了我就过来为游客撑筏，每个月有2000多元的收入呢！”白元林开心地说。

　　潜经村是回族人口聚居村，也是“十三五”时期的贫困村。随着漓东百里生态长廊建设的大力推进，潜经村抓住机遇，相继展开旅游驿站建设、古村寨修复、改厨改厕、污水处理、村道硬化等一系列民生工程。如今，这里的路变宽了，水更干净了，房子更漂亮了。不断变美的村庄吸引来越来越多的游客，潜经村乡村旅游业得以快速发展。开民宿、做筏工、卖特产……成了村民实现增收的新渠道，村民不仅脱贫了，生活也因此越过越富裕。

　　潜经村位于草坪回族乡，该乡的发展变化是雁山区“让山水生金、借旅游发展”的典范。近年来，雁山区着力提升草坪回族乡的基础设施水平，整合多方资金累计在草坪回族乡投资3.5亿元，用于人居环境整治、教育卫生事业建设等，从而改善了群众生产生活环境、旅游服务环境。

　　不断优化的宜居宜游环境，为草坪回族乡带来了发展生机。草坪回族乡先后荣获“全国民族团结进步模范集体”、“广西壮族自治区民族团结进步示范乡镇”、“广西康养小镇”等称号，该乡所辖潜经村获评“中国少数民族特色村寨”，草坪村获评“全国文明村”。

　　据悉，近年来雁山区除对潜经村进行村庄整治外，还推动其他100余个村庄完成了整治建设任务，大力推进农村人居环境整治、污水垃圾处理，全城区乡村面貌发生了根本性变化。

　　图为桂林市五星级田园综合体、广西四星级乡村旅游区——悦桂情歌田园·乡谣里一角。（雁山区委宣传部供图）

　　双向六车道，道路绿化带根据不同路段，分为人文胜境、古韵乐章、迎宾画卷、绿野风韵等不同主题；道路一侧配套建设慢行绿道，伴随着道路两旁青翠欲滴的枫树和香樟，一条缤纷大道将雁山的浪漫延长……这就是桂阳公路雁山段，从都市到乡村，沟通起融创文旅城、雁山大学城、电科云（桂林）国际大数据中心、悦桂情歌田园·乡谣里、红顶花园、大埠乡陶家村荷花基地等旅游打卡地，为雁山区乡村旅游业发展带来无限可能。

　　“依托甲天下的山水发展乡村旅游业，是雁山区助力乡村振兴的有效举措。此外，推动农业和旅游相互融合发展也是雁山区落实乡村振兴战略的重要举措。”雁山区区长潘军华介绍说。

　　近年来，雁山区按照“农区变景区、田园变公园、产业变景点”的思路，依托“大美漓江”田园综合体项目建设，重点打造了草坪回族乡碧岩竹海休闲区、农家果蔬采摘区、花卉银杏观赏区、农业生验区、万柿大桔示范区和回乡小镇度假区六大主题区；开辟了大田红柿、潜经甜竹、碧岩阁火龙果、兰口猕猴桃、明村黄皮果等“一村一品”的特色产业新格局；培育形成了枫林新村“虾行藕遇”、陶家村“荷美陶家”、碧岩阁“浮生半日”民宿、潜经村“回乡”乡村旅游、窑头“花海闹春”体验旅游等一批产业融合发展示范村；高标准建成了悦桂情歌、柿里回乡2个市级五星级田园综合体。据统计，2021年雁山区累计发放各项农业补贴1033万元，投入财政衔接资金2792万元用于产业扶持和农村基础设施建设，农村居民人均可支配收入达到17940元。

　　如今的雁山区，乡亲们在兴奋的热议着一件新鲜事：咱们乡镇来“高级人才”了，农业专家、硕士、博士们来帮助咱们指导产业发展。

　　乡亲们说的新鲜事，就是雁山区与辖区各大高校和科研院所搭建的人才合作联盟平台，高校、科研院所的许多专家、学者通过这个平台走进农家、走到田地，助力农民增收，助力雁山的乡村振兴。

　　“引进草莓新品种2个，示范推广优新品种5个，草莓提早了20多天上市，亩增收节支达到5000多元。自己所学的知识派上了用场，能够为雁山乡亲们做点实事，我感到很欣慰。”作为乡村科技特派员，桂林市农业科学研究中心的农艺师谭海文这样说。她是农业方面的专家，具有硕士研究生学历，先后主持和主要参与农业创新产业体系、广西科技基地和人才专项、广西科技重大专项等12项科研项目，获得过广西农牧渔业丰收奖、广西农业科学院科技进步奖等奖项和荣誉12个，授权国家实用新型专利8项，公开发表学术论文20余篇。在她的指导下，雁山区柘木镇苏家村草莓种植面积达500多亩，草莓产业不断发展壮大，拓宽了当地村民的增收渠道，成为了苏家村巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴的主要产业之一。

　　雁山区区委组织部主要负责人说，近年来，辖区高校来到雁山区相关单位挂职、实习的老师和大学生超过1300多人，在雁山区就业的高校学生达150余人，这些老师与学子都是高校精心遴选的“精兵强将”，为雁山的高质量发展提供了坚实的人才基础。

　　近年来，广西师范大学、桂林理工大学、桂林旅游学院等高等院校相继落户雁山区。目前，在雁山区有8所大中专院校近10万名师生，还有中科院广西植物研究所、桂林农业科学研究中心等科研技术推广服务机构13家。人才资源非常丰富，雁山区已然成为了名副其实的人才高地。

　　立足人才高地的雁山区以此为契机，通过与高校签订战略合作协议、建立校地工作联席会议制度、校地干部挂职交流等一项项务实举措不断推进与高校的合作深度和广度，充分发挥校地合作优势，为地区经济社会发展增添动力。“梦露营”杯大学生文化旅游传播大赛、“雁山系列”文创产品设计大赛、大学生微电影大赛、青年创业大赛、“发现雁山”书画展等晚会、赛事和展览的成功举办，以及广西旅游博物馆、地质博物馆、桂学博物馆等一批广西特色的主题文化展馆的打造，就是雁山区加强校地合作，发挥高校自身人才、智力等优势结出的累累硕果。

　　在此基础上，雁山区确定了以推进“产、教、城、景”融合发展为基本路径，坚持“城校互动”“城园融合”“校企合作”“引企入教”的建设发展理念，在招商引资、营商环境优化、校地合作、旅游发展、产业转型升级、城市品质提升等领域全面发力，形成以产业为支撑、以教育为引领、以人才为中心，以城市规划为重点，以创建公园城市为抓手，以重大项目为依托、以园林景区为品质特色的融合发展特色区，实现产业、教育、城市、园林景区有机融合、互动互促、协同发展。

　　此外，雁山区以雁山大学生创业产业园、孵化基地以及高校双创为载体，按照“智慧高端，校际协同，人才集聚，产教融合，产学贯通，宜学宜研”的要求，推动科技创新成果与产业市场接轨，实现创新创业与经济发展无缝衔接，努力建设成为支撑桂林、服务广西的高水平科技创新策源地、人才培养孵化地、成果转化共享地、产教融合协调地。

　　建设文化旅游强区，大力推动以世界一流为发展目标的桂林国际旅游胜地全面提质升级，打造桂林世界级旅游城市……近年来，广西壮族自治区、桂林市的一系列重大决策部署为雁山区加快文旅融合发展带来持续重大利好；国家推动建设粤港澳大湾区，广西壮族自治区深入实施“南向、北联、东融、西合”战略，新一轮科技和产业变革深入发展，新经济新产业新模式加速兴起，为雁山区加快工业振兴和产业转型步伐，高质量建设桂林高新区雁山园带来了机遇；国家大力推进可持续发展议程创新示范区、新型城镇化、乡村振兴战略等政策叠加，为雁山区加强漓江生态保护，加快基础设施建设，补齐公共服务短板，统筹城乡发展，提升人居环境水平带来新机遇。

　　在机遇面前，拥有人才、智力、旅游资源优势的雁山区迅速拉动了城区产业发展的势头。对此，雁山区相继出台了旅游产业、低碳工业、现代农业产业发展优惠政策、招商优惠政策、产业发展扶持和奖励办法，编制完成《雁山区科教园产业发展规划》，精心谋划桂林高新区雁山园空间、产业规划布局，大力推进桂林高新区雁山园建设，累计完成基础设施投资近5亿元，收储产业用地1000余亩。同时，雁山区统筹推进桂林融创国际旅游度假区、电科云（桂林）国际大数据中心、航空航天产业园、金谷新材料、润泰科技、国立达等重大产业项目上百个，完成投资超300亿元。

　　据了解，雁山区坚持把发展作为第一要务，牢固树立“项目为王”理念，始终把项目建设作为推进高质量发展的第一抓手，积极整合闲置国有资产、多渠道争资融资，加大土地收储力度，大力推动项目落地、建设。今年以来，该区启动了广西壮族自治区南溪山医院雁山院区、罗汉果科技产业园、招商孵化中心、大埠公交场站、雁山镇玉圭园至园博园公路等50余个项目的推进工作，项目计划总投资约686.1亿元。一个个项目相继破土动工、快速推进、如火如荼建设。雁山区项目建设跑出了加速度，扩大了有效投资，拉动了各类消费，保障了居民就业，成为助推该区经济社会高质量发展的强有力支撑！

　　大雁展翅，奋发有时。雁山区区委李强说，乘着桂林打造世界级旅游城市的东风，雁山区立足区位、生态、人文等优势，踔厉奋发，在漓江保护、乡村振兴、文旅融合和项目建设上走出一条条新路子，闯出一片片新天地，从而推动雁山区经济社会的高质量发展，使雁山这片热土不断焕发出新的勃勃生机。而雁山区的高质量发展又为桂林市打造世界级旅游城市增添了一份强大的动力！（莫鸿鲲李建平）