桂林雁山：五年筑城不寻常 金雁腾空正翱翔

　　地区生产总值达到31.5亿元；组织财政收入累计达7.11亿元；固定资产投资累计达178.8亿元；社会消费品零售总额累计达26.6亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到36622元、16206元，年均增长分别为6.8%、9.1%……

　　这是雁山区“十三五”期间经济社会发展交出的一份振奋人心的答卷。在一串串不断增长的数字背后是雁山区城市面貌的日新月异、人居环境的不断优化、城乡居民收入的稳步增长以及乡村振兴工作的稳步推进。

　　“十三五”时期，雁山区紧紧围绕桂林国际旅游胜地升级发展和国家可持续发展议程创新示范区建设，突出重大项目引领，全面融入桂林发展大局，推动雁山逐步成为桂林国际旅游胜地休闲旅游战略新重心、城区经济新增长极和宜学宜研宜居宜业科教旅游新城区，为“十四五”发展和全面建设社会主义现代化奠定了坚实的基础。

　　“现在感觉开车太爽了，与以前大不一样。”这是在桂林理工大学雁山校区工作的陈老师的感叹。他每天都要开车从位于七星区的屏风校区经桂阳公路到雁山校区上课。谈起过去五年雁山区的变化，他最大的感触是：路变宽了、晚上变亮了，城区变美了。

　　桂阳公路作为桂林市区到阳朔县的必经之路，被誉为旅游黄金通道。但是在过去，桂阳公路只是双向两车道，随着城市的发展，车辆增多，道路拥堵现象愈发突出。

　　2013年底，桂阳公路改扩建工程应势启动，2017年11月，历时4年、投资近50亿元，改扩建工程全面完工，桂林至雁山段属双向六车道，大大缓解了雁山区交通压力，焕然一新的桂阳公路也被誉为生态景观大道、旅游黄金通道、产业富民大道。

　　路是城市发展的血脉，血脉通则城市兴。“十三五”期间，雁山区交通路网建设日新月异。2020年初，万福东路最后680米打通，与2017年建成通车的龙门大桥形成贯穿桂林城市东西，连接雁山区、临桂新区与高新七星区的重要交通干线，打破了雁山区南北一条路的城市格局，城市交通承载量得到大幅扩容。

　　再往前，2018年，全长8.4公里的雁山区中心环线项目全面完工，使雁山区大学城各大高校联系更加紧密，雁山区城市承载力更强；2017年，投入2700万元、3.3公里的大田旅游公路的建成为雁山漓江东岸游腾飞注入了新动能。一条条道路的修建，让雁山区城市交通更加便捷、群众出行更加通畅。

　　路网建设只是雁山区“十三五”城市建设的一部分内容。“十三五”期间，雁山区不断完善城市功能，提升城市颜值——完成780户特色街区改造和30.8公里环广西自行车赛沿途风貌改造，展示了大美雁山新形象；高标准实施3个乡镇新型城镇化示范乡镇建设；桂林市卫生学校入驻办学，广西师范大学、桂林理工大学、桂林旅游学院等院校后续建设工程加快推进，区人民法院、检察院、武装部完成搬迁，新消防大队完成建设，利森·雁山郡、兴进漓江悦府、玉圭园（二期）等房地产项目相继完工销售；农贸市场、地下管网、变电站、自来水、污水处理、垃圾处理等市政基础设施更加完善，残疾人康复中心、医院、学校等城市公共服务配套设施加快推进，逐步投入使用，城市品质和宜居环境进一步提升。

　　远山如黛，碧波荡漾，湖水潋滟，与岭南风格的星级酒店群相映成辉，构成了一幅湖光山色图，引得游人驻足游览、拍照留念，2020年底，雁山融创万达嘉华酒店甫一开业，就成为桂阳公路边一个网红打卡地，关注度直线上升。

　　而在咫尺之遥的融创国际旅游度假区乐园区域，近百米摩天轮、卡丁车、海洋乐园等已准备就绪，将在6月底对外营业，这座广西文旅融合发展的龙头项目已进入最后加速冲刺阶段。

　　“项目一期有诸多首次和第一，包括‘桂林首个复合型海洋馆、海豚剧场’‘桂林首个夏威夷主题水上世界’‘桂林首座光影摩天轮’‘最美山水生态酒店群’等等。”雁山区融创文旅城项目负责人说。

　　为了打造好这艘“娱乐航母”，桂林市连续多年将项目纳入全市重中之重项目，主要领导亲自推动。项目指挥部、雁山区党委政府、相关市直单位、融创公司和施工方密切配合、齐心协力，克服了一个又一个困难、破解一道道难题，如期完成4600余亩土地征收，严格按时间节点统筹推进、完成新乐园路、大埠路、宝象变电站、乐园变电站、消防大队搬迁建设等20多项配套基础设施建设，做到矛盾不上交，问题不过夜。

　　雁山区作地处桂林喀斯特世界自然遗产地核心区域，漓江风景名胜区区域面积192平方公里，风光秀美，旅游资源丰富，人文底蕴深厚，拥有1个5A级景区、2个4A级景区、2个3A级景区，3个自治区级生态乡镇、29个市级“生态村”，森林覆盖率达60％，拥有广西师范大学、桂林理工大学、桂林旅游学院等8所大中专院校10万师生，中科院广西植物研究所、桂林农科院等科研技术推广服务机构13家。

　　2016年以来，雁山区发挥科教资源优势、旅游资源优势和地理优势，积极融入桂林“1+2”国家战略，相继出台了旅游产业、低碳工业、现代农业产业发展优惠政策、招商优惠政策、产业发展扶持和奖励办法，吸引了融创中国、深圳益田集团、广州雪松集团、玉圭园集团、中国电子科技集团等知名企业入驻。项目建设跑出加速度——

　　2019年11月，投资约60亿元，占地约5900亩的益田·雁山风情小镇开工建设，项目融休闲文旅和现代农业为一体，拟实现旅游综合年产值26.28亿元，税收1.83亿元，带动就业岗位1.3万个；

　　2020年6月，总投资45亿元，占地面积523亩的雪松文旅小镇项目开工建设，建设内容包括旅游观光、娱乐演艺、休闲度假、文化体验、情景商业、主题酒店、客栈与民宿等，项目建成后预计年游客人流量达到150万人次；

　　据统计，“十三五”期间，雁山区统筹推进重大项目106个，完成投资179亿元，累计完成房屋拆迁1678座，征收土地10962亩，出让土地7338亩，是重大建设项目最多、投资规模最大的时期，雁山区成为桂林最具活力的开发热土。

　　重大项目的引进、落地和建设有力推动了雁山区产业结构进一步优化，产业布局更加合理，产业发展层次和水平显著提升。

　　——乡村振兴成绩喜人。高标准建成悦桂情歌、柿里回乡2个市级五星级田园综合体。大力培育农业品牌，全国“集装箱+生态池塘”尾水处理技术模式现场观摩会在“鱼伯伯”生态渔业养殖示范区举行，新认证广西绿色农产品2个，新增广西农业产品品牌1个、自治区级农业龙头企业2家。新增农民专业合作社6家，新认定家庭农场12家。依托京东直播等线上线下助力农产品销售，开发东开枇杷、柘木蓝莓、荷美陶家、明村黄皮果、李家阳光玫瑰葡萄、白竹境草莓等6条农业旅游线个行政村集体产权制度改革。广播电视光缆实现行政村全覆盖。完成101个村庄整治建设任务，大力推进农村人居环境整治、污水垃圾处理，全区乡村面貌发生根本性变化。

　　——文旅融合步伐加快。深入推进桂林国家可持续发展议程创新示范区建设，草坪休闲旅游主题小镇成为桂林漓江保护实现可持续发展的亮点。打造了漓东草坪漓江绿道等精品旅游线路，培育了精品民宿和网红打卡点等旅游新业态；打造了漓西桂阳公路沿线绿道等旅游线路，漓江东西岸休闲旅游带雏形初现。成功创建广西特色旅游名县，被列为国家全域旅游示范区创建单位。

　　——工业发展势头强劲。编制完成《雁山区科教园产业发展规划》，精心谋划桂林高新区空间、产业规划布局，大力推进桂林高新区雁山园建设，累计完成基础设施投资4.3亿元，收储产业用地1000余亩，建成标准厂房2.7万平方米。先后引进金谷新材料、润泰科技、国立达、航空航天产业基地、惠之林等12个重大产业项目落户雁山，总投资达300亿元，为雁山工业振兴注入强劲动力。全区新增规上企业4家，培育高新技术企业3家，吉福思成功跻身广西高新技术企业百强榜。

　　“如今修了水泥路，好走多了，大车都可以直接开到田头。”近日，正在地里干活的雁山区大埠乡李汕平村村民葛有民，忙着把带着些许泥巴的萝卜，一筐筐地往停靠在路边的卡车上装。葛有民口中所说的水泥路是指两年前修好的从村委到地头的1.5公里水泥路。

　　据他介绍，村里去田地的路原来是一条坑洼不平的机耕路，年久失修，一下大雨人都无法通行，大车更是进不来。“我们村里田地不少，萝卜、沙糖桔、凉薯、西瓜等种得也不少，但就是路不好走，没有人愿意进来收，我们只能用三轮车拉出去卖。”葛有民说。

　　要致富，先修路。李汕平村党支部龚寿松介绍说，李汕平村虽然就在桂阳公路边，但之前由于没有通水泥路，平日里村民晴天出行一身灰，雨天出行一身泥，十分不方便。更重要的是由于道路狭窄且坑洼不平，外面的卡车几乎都不进村来，村里种的萝卜、青菜和水果都无法运出去，即使有车进来，运费也十分昂贵。

　　为了让李汕平村脱贫摘帽、贫困群众脱贫致富，脱贫攻坚战打响以来，雁山区委、区政府加大资金投入，硬化全村道路15公里，实现了自然村村村通水泥路。“现在大车可以直接开到我们种果种菜的地头，不仅我们出行方便了，蔬菜水果价格也上去了。”葛有民说。

　　基础设施完善后带来的变化在雁山区另一个贫困村黎家村委同样也在上演。黎家村委位于雁山区东南角，辖烈嵅、黎家、暗嵅、虾嵅4个自然村，全村221户818人，是雁山区最偏远的村。这里山多地少，人均耕地面积不足0.3亩，之前没有通水泥路和缺水，村民一直在贫困线上挣扎。脱贫攻坚战打响后，在雁山区委、区政府的帮扶下，黎家村委实现了村村修通水泥路、家家喝上自来水的梦想。

　　李汕平村和黎家村是近年来雁山区不断夯实基础设施，大力改善民生的一个缩影。“十三五”期间，雁山区坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程和首要任务，聚焦“两不愁三保障”突出问题，对交通、饮水、教育、医疗、住房等领域加大投入力度，累计投入各类扶贫资金3.56亿元，实施基础设施项目136个，其中建设硬化路、砂石路46条38.61公里，修建小型水利12处，提升饮水安全工程6处，建成蔬菜交易平台、太阳能路灯、光伏发电等其他项目33处，危房改造490户，易地扶贫搬迁508人。实现义务教育“零”辍学，建档立卡贫困人口医疗及养老保险参保率100%，使1244户4535名建档立卡贫困人口、7个贫困村如期脱贫摘帽，贫困发生率由2016年的5.4%降至零。

　　五年来，雁山区民生领域累计支出24.24亿元，占一般公共预算支出的78.35%，累计投入资金6.2亿元实施道路、水利、教育等为民办实事工程50余项，落实就业优先政策，实现新增和转移就业8259人。累计筹措资金9404万元，新建和改造校舍面积2.98万平方米，社会救助兜底给力，累计发放城乡低保3181.2万元、医疗救助金815.2万元、特困救助611.6万元……一串串令人暖心鼓舞的数字，是雁山区“十三五”期间各项民生事业不断繁荣发展，各项民生指标不断改善的证明。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。雁山区主要负责人表示：“未来五年，雁山将深入实施龙头带动、双创驱动、品牌引领、补齐短板‘四大兴区’战略，重点服务桂林‘1+2’国家战略在雁山落地生根，推动乡村、工业‘两大振兴’，着力抓好基础设施建设、文化旅游建设、生态文明建设、城乡建设、基层党组织建设、平安建设‘六大建设’，强化公共安全、社会治理、民生服务‘三大保障’，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。围绕‘六个一流’目标，构建全域旅游发展大格局，建成桂阳公路沿途国家级旅游度假区，高质量建设草坪生态休闲旅游小镇，为与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。”