桂林放权赋能开发区建设

　　2月21日，桂林市政府印发《关于委托或授权桂林经济技术开发区实施第一批市级行政权力事项的决定》，委托或授权桂林经济技术开发区实施第一批市级行政权力事项26 项，进一步深化桂林经济技术开发区体制机制改革，实现“园区事园区办”。

　　开展相对集中行政许可权改革，实现园区“一枚印章管审批”，赋予园区更大审批自主权，精准实现经济管理权限全链条赋权。

　　自2019年开始，桂林市探索推出了“容缺后补、容错纠错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”的“双容双承诺”改革。

　　企业投资项目由原来需257个工作日完成的立项、规划、施工许可报建等工作，变为取得土地，签订“双向承诺书”后即可开工。企业平均压缩了报批时间3-4个月；通过超前服务、全程，帮助企业精准准备前期要件，一次性告知业主整个项目报批报建流程、审批事项和中介服务事项，实时跟踪服务；打破“拿地再办”的思维定势，超前介入，把服务链条拉长至前端，在确定用地主体的情况下，同步开展征地拆迁、土地招拍挂、三通一平、项目报批报建审批。在业主承诺依法依规设计、施工的条件下，允许业主边建设边报批，承诺在业主提交符合法律法规要求的材料时，容缺审批项目立项、节能审查等事项。

　　2020年7月8日，桂林市经济技术开发区桂林深科技二期项目的宿舍楼主体结构封顶，标志着整个二期项目全面完成，项目取得了阶段性胜利。该项目实现“落地”即“开工”，在不到一年的时间里，如期完成了建设面积24.4万平方米的施工，彰显了“桂林速度”。截至2020年底，全市82个园区项目以“容缺后补、容错纠错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容，签订双向“承诺书”，项目投资额达204亿元，预期实现产值304.75亿元。

　　一是再造工业项目供地流程。各园区管委会确定出让方案，市自然资源局审查备案，报市人民政府下发，预计压缩土地供地时间30-40天。

　　二是再造工业项目建设阶段行政审批流程。实行工业项目建设工程方案总平图和施工图由中介机构统一审图，通过主动服务、提前预审、并联审批等措施，将审批时间由原来的41个工作日缩减至12个工作日。

　　三是建立招商引资工业项目服务中心（站）与工业项目行政审批主动服务工作、区域综合评价评估结果运用、工业项目优惠政策兑现机制，助推项目顺利推进。通过一系列措施，建立起系统化的工业项目拿地到验收的全流程审批工作体系。