第四期：桂林市乡村振兴工作简报

　　阳朔县以党建为引领，依托“三治融合”，构建共建共治共享的基层社会治理新格局，群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　配强治理队伍，构建解决乡村治理问题工作闭环。优化乡村振兴主力军结构，组织全县3000余名村社区、村两委干部、结对帮扶干部、驻村辅警，网格化宣律、政策和调解基层矛盾纠纷，构建起基层化解闭环。建成“1+9+114”新时代文明实践中心（站、所），持续在乡村振兴领域服务群众，成为解决乡村治理问题的第二个闭环。成立县乡两级乡村治理联席机构，定期对群众反馈问题进行分析研判，商讨解决方法，构建解决乡村治理问题县乡综合调处闭环。

　　提高治理能力，落实矛盾化解责任。建立“优秀人才—村后备干部—村干部—村党组织”培养链条，加大务工返乡、致富能手、退伍军人等优秀党员培养力度，打造“云课堂”、“田间课堂”、“实践课堂”，组建110余支党员突击队，构建乡村振兴联动工作机制。

　　实施“服务提升”行动。创建48个星级党组织，优化设置141个基层党组织，在产业链上、合作社上、龙头致富项目上建立12个党组织，推进机关干部、管理权限、服务事项“三个下沉”，便民惠民服务提能增效，一线余件。

　　实施“强筋建骨”行动。提档升级村级组织活动阵地，区域化组建民事纠纷调解、联防队等治理队伍，99个行政村实现“党小组、村规民约和户主会、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会”全覆盖，乡村治理的共建核心更加坚强。

　　实施“红色暖心”行动。开展党组织示范共建、党员“双报到双服务”等活动，结对关爱群众4859户15728人，完成群众“微心愿”2400余个，收集意见建议1100余条，推动解决一批道路硬化、路灯亮化、庭院美化等民生问题，打通乡村治理问题“最先一公里”的“堵点”，构建和谐、文明的乡村新风。

　　做大“红色”文章，党的旗帜在基层高高飘扬。“党建领航、电商致富”拓宽建档立卡户增收新路子，“漓江竹筏党旗红”等村企共建致富车间得到《人民日报》报道。农村综合改革（美丽乡村建设）标准化试点工作以优秀等次通过国家现场考核。

　　做强“金色”文章，特色产业加快致富步伐。建成超500亩连片特色产业基地8个，培育万亩产业基地1个，自治区级现代特色农业示范区6个，百里桔香等五星级田园综合体农旅效应充分显现。

　　做优“绿色”文章，全域旅游开创乡村振兴全新格局。坚决落实习总视察漓江阳朔段时的重要讲话精神，持续完善以漓江阳朔段为核心的大景区旅游生态补偿机制，6万多群众每年享受漓江、遇龙河景区分红，1100多建档立卡户通过景区就业实现致富奔小康，114个村（社区）集体经济年收入超5万元。

　　因地制宜完善村规民约。依托基层组织“党建+乡村治理”，自治、法治、德治相融合，持续完善村规民约事项，不断健全村级决策机制，群众充分参与议事决策，村级事务实现公开透明，450个基本整治型、110个设施完善型、70个精品示范型村庄换旧貌、展新颜。

　　建设法治乡村维护基层稳定。组建法律服务团队，充分发挥法学会、律师等第三方优势，开设法律讲堂，社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制不断完善，推动农村社会治理能力全面提升。2021年以来，全县受理各类民间纠纷1563件，调处1563件，及时调处率为100%，当场调解成功1140件。

　　倡导移风易俗传播社会正能量。宣传中华传统文化、身边好人好事、孝心故事，深入开展群众性精神文明创建工作。2021年以来表彰见义勇为人员8名，发放奖金10万余元。创建县级以上文明村镇103个，占比达95.4%。涌现出“全国文明家庭”赖玉梅家庭、“全国最美家庭”周娟秀家庭等先进典型，良好家风带民风促社风，为全县乡村治理打下了坚实基础。（黄启科、姚若祥）

　　为加强防贫动态监测和帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线”工作法，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。

　　聚焦“一个目标”，确保责任“扛得实”。以“守底线、抓衔接、强保障、促振兴”为目标，夯实“四家班子包联、主抓、乡镇党政同责、包联干部攻坚”的责任体系。统筹到位。成立区“防返贫、守底线”专项行动办公室，制定方案，实行工作“月月清”、开展“季考试”、进行“月督查”、台账“月完善”、工作“月汇报”、半年“一预演”、年终“一考评”、全年“一总结”的机制，统筹推动13个专责组和68个包联单位责任、政策和工作到位。责任到位。按“作风建设提升年”要求，压实“区、乡、村、屯”四级责任，40多名处级领导“包乡抓村”，下沉一线多名帮扶干部、驻村工作队员共同监测帮扶，建立了上下贯通、一抓到底的责任体系。考评到位。定期开展督查，对工作不实、问题较多的乡镇、专责组、帮扶单位进行提醒约谈、红黑榜通报，并将情况作为绩效考评依据。

　　细化“两大举措”，确保风险“防得准”。坚持防止返贫动态监测和后续帮扶工作“两手抓”，巩固脱贫成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。一是完善返贫监测机制。开展“防返贫、守底线”专项行动集中大排查，截至4月19日，112098户的排查完成100%。开展每月常态化排查、每月数据清洗分析、每月职能部门数据共享和数据动态更新等常态化防贫监测机制等，做到早发现、早干预、早帮扶。二是持续抓好后续帮扶。严格落实“四个不摘”，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全等开展回头看行动。帮扶联系干部制定“一户一策、一人一计”帮扶计划，促进脱贫群众多元化增收。对13个专责组“电视问政”作出的承诺进行跟踪，承诺27个问题，目前已解决18个。

　　紧盯“三项重点”，确保成果“守得好”。紧盯产业、就业、项目“三项重点”，确保守住脱贫成果，实现“两个高于”目标。紧盯产业发展。指导11个乡镇制定产业发展规划，构建“一镇一定位”“一村一品味”发展格局，统一打造“桂冠先锋”产业品牌。通过“嗨临桂”系列活动举办直播、悦野跑等，构建“线上+线下”助农销售模式，目前帮助贫困户销售农产品200多万元，带动脱贫群众4000多户。紧盯就业保障。落实各项稳岗就业帮扶措施，新增公益性岗位255个，脱贫户外出务工12676人。加强与企业用工对接，11家企业吸纳89名脱贫人员就业，已发放带动就业补贴和社保补贴135.2万元。出台脱贫人口跨省务工交通补贴政策，简化申报程序，补助标准不超过800元/人。紧盯项目建设。用好衔接资金，整合涉农资金，重点发展产业。加快衔接资金项目的建和管，早谋划、早建成、早受益。集中资源资金建设了2个村级集体经济项目。同时，加强项目资产后续管理，确权登记，推动“资金变资产，资产变收益”。

　　整合“四种力量”，确保基础“打得牢”。充分整合党建引领、群众自治、部门联治、多元共治“四种力量”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。一是党建引领助发展。坚持党建与乡村振兴两手抓、两促进，把党的组织优势转化为发展优势，打造一个乡镇一个党建亮点、一个支部一个党建品牌、一个产业一个党建支撑，选取一批特色村屯连点成线，打造党建融合乡村振兴示范带；以“桂冠先锋”党建品牌为引领，三产融合，助力振兴。二是群众自治树新风。通过村规民约、生态文明积分制等引导群众参与乡村建设，让群众说事、议事、主事自我管理。保护传统村落，加强农房建管等，强化乡村治理，提升乡风文明。三是部门联治促共赢。创建“帮扶单位+村”、“党员+农户”模式，后盾单位抽派500多名帮扶干部下沉村屯开展大排查和服务“三农”，搭建“互促共赢”乡村治理新格局。四是多元共治聚合力。抓好50个村庄的农村人居环境改善；激发力量，持续开展“百企兴百村”行动，助力乡村振兴。（彭胜发、赵丹）